Постановление Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 29.05.2011 по делу n А23-290/10Г-20-19. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

ДВАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

300041,  г. Тула,  ул. Староникитская, д.1

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Тула

30 мая 2011 года

Дело № А23-290/10Г-20-19

Резолютивная часть постановления объявлена  19 мая 2010 года

Постановление изготовлено в полном объеме  30 мая 2011 года

Двадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего  Можеевой Е.И.,

судей  Рыжовой Е.В., Юдиной Л.А.,

при ведении протокола судебного заседания  секретарем судебного заседания Лыжовой Е.Н.,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу индивидуального предпринимателя Щедроткина Алексея Владимировича,  город Москва, на решение Арбитражного суда  Калужской области от 17 марта 2011 года по делу № А23-290/10Г-20-19 (судья Курушина А.А.), принятое по иску индивидуального предпринимателя  Щедроткина Алексея Владимировича, город Москва, к администрации муниципального района «Жуковский район»,  город Жуков Калужской области, администрации муниципального образования городское поселение город Жуков, о признании сделки недействительной в части и взыскании 307577 руб. 83 коп.,

при участии в судебном заседании:

от истца: Щедроткина А.В., паспорт, Щедроткина Е.В., представителя на основании заявления от 18.05.2011, Смиркина А.В., представителя на основании ордера №60 от 18.05.2011;

от ответчиков: не явились, извещены надлежаще;

установил:

индивидуальный предприниматель Щедроткин Алексей Владимирович  обратился в Арбитражный суд Калужской области  к администрации муниципального района «Жуковский район»  с иском  о применении последствий недействительности ничтожного пункта 3.2  договора купли-продажи земельных участков от 19.01.2010 № 1916, заключенного между  ним  и администрацией Жуковского  района в отношении земельных участков из земель населенных пунктов площадью 398 кв.м  с  кадастровым номером 40:07:110517:54;  площадью 265 кв.м  с кадастровым номером 40:07:1105  17:55;  площадью 265 кв.м  с кадастровым номером 40:07:1105 17:56;  площадью 265 кв.м  с  кадастровым номером 40:07:110517:57;  площадью 265 кв.м.  с кадастровым номером 40:07:110517:51 и площадью 291 кв.м.  с кадастровым номером 40:07:110517:58, расположенных  по  адресу: Калужская область, Жуковский район, г. Жуков,   ул. Маршала Жукова, в части  установления цены земельных участков в размере   439396,91 руб., а не в размере 131 819,08  руб. и об обязании ответчика вернуть истцу излишне уплаченные денежные средства в размере 307577,83 руб. 

В ходе рассмотрения спора истец неоднократно уточнял предъявленные требования и окончательно просил суд признать  недействительным (ничтожным)  пункт 3.2  договора купли-продажи земельных участков от 19.01.2010 № 1916, заключенного между  ним  и администрацией Жуковского  района в отношении земельных участков из земель населенных пунктов площадью 398 кв.м. с кадастровым номером 40:07:110517:54, площадью 265 кв.м с кадастровым номером 40:07:1105 17:55, площадью 265 кв.м с кадастровым номером 40:07:1105 17:56,  площадью 265 кв.м.  с  кадастровым номером 40:07:110517:57,  площадью 265 кв.м  с кадастровым номером 40:07:110517:51,  площадью 291 кв.м  с кадастровым номером 40:07:110517:58, находящихся по  адресу: Калужская область, Жуковский район, г. Жуков,   ул. Маршала Жукова, в части  превышения цены земельных участков на сумму  307 577 руб. 83 коп., взыскать с  каждого из ответчиков за счет их казны неосновательное обогащение  по 153 788 руб. 91 коп.  

На основании статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судом приняты к рассмотрению уточненные исковые требования. 

Решением Арбитражного суда Калужской области от 02.04.2010 в удовлетворении иска отказано.

Постановлением Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 25.08.2010 отменено решение Арбитражного суда Калужской области от  02.04.2010  и принято новое решение по делу, которым требования,  заявленные индивидуальным предпринимателем Щедроткиным  А.В., удовлетворены.

 Вышеназванные судебные акты отменены постановлением Федерального арбитражного суда Центрального округа от 14.12.2010 в редакции определения об исправлении опечатки  от 12.01.2011, дело направлено на новое рассмотрение в арбитражный суд первой инстанции. 

Определением от 09.02.2011 к участию в деле в качестве второго ответчика привлечена администрация муниципального образования городское поселение город Жуков.

Решением Арбитражного суда Калужской области от 17.03.2011 в удовлетворении исковых требований отказано.

Не согласившись с данным судебным актом, ИП Щедроткин А.В. обратился в Двадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просил решение суда от 17.03.2011 отменить, признать недействительным (ничтожным) пункт 3.2 договора купли-продажи земельных участков от 19.01.2010 № 1916  в части превышения цены земельных участков на сумму 307577 руб. 83 коп. и взыскать с ответчиков неосновательное обогащение по 153788 руб. 91 коп. с каждого. Кроме того, истец просил взыскать с ответчиков расходы по уплате государственной пошлины, а также по 25000 руб. в возмещение расходов на оплату услуг представителя с каждого.

По мнению заявителя жалобы, решение суда первой инстанции является незаконным и подлежащим отмене в связи с неполным выяснением обстоятельств, имеющих значение для дела, недоказанностью имеющих значение для дела обстоятельств, которые арбитражный суд посчитал установленными; несоответствием выводов, изложенных в решении, обстоятельствам дела, а также нарушением норм материального и процессуального права.

  Заявитель жалобы не согласен с выводом суда первой инстанции о том, что договор купли-продажи от 19.01.2010 № 1916 является ничтожным в связи с его несоответствием требованиям пункта 7 статьи 36, пункта 2 статьи 35, пункта 3 статьи 33, пункта 2 статьи 30 Земельного кодекса Российской Федерации.

Считает, что пункт 7 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации применяется лишь в случае, если не осуществлен государственный кадастровый учет земельного участка или в государственном кадастре недвижимости отсутствуют сведения о земельном участке, необходимые для выдачи кадастрового паспорта земельного участка. Однако государственный кадастровый учет спорных земельных участков на момент подачи заявления об их предоставлении был осуществлен, что подтверждается кадастровыми паспортами данных участков, имеющимися в деле. Учитывая, что при заключении договора купли-продажи от 19.01.2010 № 1916 со стороны администрации муниципального района «Жуковский район» никаких возражений по местоположению границ выкупаемых земельных участков и их площади не имелось, можно сделать вывод о соблюдении установленного пунктом 7 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации порядка определения местоположения границ таких земельных участков и их площади.

Заявитель жалобы считает несостоятельным вывод суда первой инстанции о том, что права на часть земельного участка, которая превышает размер земли, необходимой для эксплуатации недвижимости, следует приобретать на аукционе в соответствии с пунктом 2 статьи 30 Земельного кодекса Российской Федерации. На момент приватизации указанные земельные участки находились у истца в аренде, а в соответствии с пунктом 8 статьи 22 Земельного кодекса Российской Федерации при продаже земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, арендатор данного земельного участка имеет преимущественное право его покупки в порядке, установленном гражданским законодательством для случаев продажи доли в праве общей собственности постороннему лицу, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 1 статьи 36 настоящего кодекса.

Заявитель жалобы также ссылается на то, что ни земельное законодательство, ни иное законодательство Российской Федерации не содержит положений, запрещающих выкуп земельных участков в случае, когда площадь таких участков в 13,33 раза превосходит площадь расположенных на них зданий, строений, сооружений, либо требующих какого-либо обоснования для этого.

Заявитель жалобы указывает на то, что пунктом 2 статьи 2 Федерального закона от 25.10.2001 № 137- ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» предусмотрено, что до 01.01.2012 лица, являющиеся собственниками зданий, строений, сооружений, расположенных на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают такие земельные участки по цене, устанавливаемой субъектами Российской Федерации, в населенных пунктах с численностью населения до 500 тысяч человек в размере от трех до десятикратного размера ставки земельного налога за единицу площади земельного участка. В период с 1 января 2010 года по 20 февраля 2010 года конкретная цена земельного участка, согласно статье 2 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» субъектом Российской Федерации – Калужской областью, определена не была. Поскольку договор купли-продажи вышеуказанных земельных участков был заключен 19.01.2010, а в соответствии с пунктом 1 статьи 422 Гражданского кодекса Российской Федерации договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами, действующими в момент его заключения, при определении цены выкупа данных земельных участков (ввиду отсутствия установленной Калужской областью конкретной цены земельного участка) должна применяться соответствующая минимальная ставка земельного налога, а именно   трехкратный размер ставки земельного налога за единицу площади земельного участка.

В судебном заседании апелляционной инстанции представители истца поддержали доводы апелляционной жалобы.

Представители других лиц, участвующих в деле, в судебное заседание не явились, о времени и месте его проведения извещены надлежащим образом.

Администрация муниципального района «Жуковский район»,  город  Жуков Калужской области и администрация муниципального образования городское поселение город Жуков  направили ходатайства о рассмотрении апелляционной жалобы в отсутствие своих представителей.

Судом ходатайства удовлетворены.

Руководствуясь статьями 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд рассмотрел апелляционную жалобу в отсутствие неявившихся лиц.

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, заслушав истца и его представителей, апелляционный суд считает, что решение суда первой инстанции надлежит оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Как усматривается из материалов дела, 10.08.2009 администрацией  муниципального района «Жуковский район» по итогам аукциона с индивидуальным предпринимателем Щедроткиным  А.В.  заключены договоры  аренды № 562, 563, 564, 565, 566, 567 в отношении  шести земельных участков  с кадастровыми номерами  40:07:11517:54, 40:07:11517:55, 40:07:11517:56, 40:07:11517:57, 40:07:11517:51, 40:07:11517:58 . 

27.10.2009 предпринимателем Щедроткиным А.В. получены разрешения на строительство  на арендованных земельных участках складских помещений и двух торговых комплексов. 

20.11.2009 истцом зарегистрировано право собственности на возведенные строения складских помещений общей площадью 93,6 кв. м  на  арендованных земельных участках с кадастровыми номерами 40:07:110517:54  площадью    398 кв.м;  40:07:1105 17:55    площадью 265 кв.м;  40:07:1105 17:56    площадью    265 кв.м;  40:07:110517:57 площадью 265 кв.м  (участки №1, №2, №3, №4)  и  площадью  37,6 кв.м  -  на  арендованных    земельных участках  с  кадастровыми номерами  40:07:110517:51  площадью    265 кв.м  и  40:07:110517:58.  площадью 291 кв.м (участки №6, №7) по адресу: Калужская область, Жуковский район, г. Жуков,    ул. Маршала Жукова

Право  собственности истца на строения  складских помещений подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права собственности  серии 40 КЯ 554127 от 20.11.2009 и серии  4ОКЯ 554126 от 20.11.2009.

Торговые комплексы на  спорных земельных участках не возводились и в настоящее время отсутствуют.

25.11.2009  предприниматель Щедроткин  А.В., являясь  собственником объектов недвижимости - складских помещений общей площадью 131,2 кв.м (93,6 кв.м. и 37,6 кв.м.),  в  порядке, установленном  пунктами 1 и 6  статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации,  обратился в администрацию  муниципального района «Жуковский район» с заявлениями о выкупе  вышеперечисленных земельных участков.

18.12.2009 администрацией муниципального района «Жуковский район» постановлением   №1409  принято  решение  о продаже  предпринимателю  Щедроткину А.В.  земельных участков   № 1, № 2, № 3, № 4, № 5 и № 6 из земель населенных  пунктов, расположенных по адресу: Калужская область, Жуковский район, г. Жуков, ул.  Маршала Жукова, с разрешенным использованием «для социально-бытовой и общественной  застройки», совокупная площадь которых составляет 1 749 кв.м.

19 января 2010 года стороны заключили договор № 1916 купли-продажи  шести земельных участков. 

В этот же день по передаточному акту  вышеперечисленные земельные участки переданы покупателю  Щедроткину А.В.  и оплачены последним  в сумме 439396 руб. 91 коп.

  29.01.2010 индивидуальному предпринимателю Щедроткину А.В. выданы свидетельства  о государственной регистрации права собственности на земельные участи, приобретенные им по договору от 19.01.2010  №1916.

Ссылаясь на то, что условия  пункта 3.2  договора купли-продажи от 19.01.2010 № 1916 в части  установления  выкупной цены земельных участков не соответствуют закону,  индивидуальный предприниматель  Щедроткин А.В. обратился в арбитражный суд с настоящим иском.

В силу положений части 2 статьи 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации указания арбитражного суда кассационной инстанции, в том числе на толкование закона, изложенные в его постановлении об отмене решения, постановления суда первой, апелляционной инстанций, обязательны для арбитражного суда, вновь рассматривающего данное дело.

Оценивая правоотношения сторон и отказывая в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции, учитывая указания кассационной инстанции, изложенные в постановлении от 14.12.2010, правомерно исходил из следующего.

Судом установлено, что по договору купли-продажи от 19.01.2010 №1916 предпринимателю Щедроткину А.В., владеющему двумя объектами недвижимости 131,2 кв.м, проданы шесть земельных участков общей площадью 1749 кв.м.

          В статье 166 Гражданского кодекса Российской Федерации определено, что сделка недействительна по основаниям, установленным Гражданским кодексом Российской Федерации, в силу