Постановление Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 18.05.2011 по делу n А09-407/2010. Отменить решение полностью и принять новый с/а

ДВАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

300041, г. Тула, ул. Староникитская, д. 1, [email protected]

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

город Тула

19 мая 2011 года

                                 Дело № А09-407/2010

Резолютивная часть постановления объявлена 12 мая 2011 года.

Постановление изготовлено в полном объеме  19 мая 2011 года.

Двадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи                Каструба М.В.,

судей                                                         Дайнеко М.М.,

                                                                  Сентюрина И.Г.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Цукановой Е.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании исковое заявление ООО «Творец» к ОАО «Брянские коммунальные системы», к ГУП «Брянсккоммунэнерго», третье лицо: ООО СМУ «Строитель-Сервис», администрация Брянской области, Управление имущественных отношений Брянской области о признании недействительными технических условий           № Б/17-09 от 25.06.2009, выданных ОАО «Брянские коммунальные системы», как выданных с нарушением постановления Правительства Российской Федерации № 83 от 13.02.2006; о признании незаконным подключение ОАО «Брянские коммунальные системы» объектов ООО СМУ «Строитель-Сервис» к сетям инженерно-технического обеспечения ООО «Творец», проходящим от ТК-17 до строящегося объекта по улице Медведева города Брянска с точкой поднятия УТ-3; о взыскании 3 000 000 руб. неосновательного обогащения,

при участии в судебном заседании:

от истца: Жаберова А.Н. – представителя по доверенности № 10/05-11 от 10.05.2011;

от ответчика ОАО «БКС»: Башкатовой И.Н. – представителя по доверенности № 184 от 15.06.2009;

от ответчика ГУП «Брянсккоммунэнерго»: Башкатовой И.Н. – представителя по доверенности от 30.12.2010;

от третьего лица администрации Брянской области: Куликова А.Г. – представителя по доверенности от 29.12.2010;

от третьих лиц ООО СМУ «Строитель-Сервис» и Управления имущественных отношений Брянской области: не явились, извещены надлежащим образом,

установил:

общество с ограниченной ответственностью «Творец» (далее – ООО «Творец») обратилось в Арбитражный суд Брянской области с исковым заявлением к открытому акционерному обществу «Брянские коммунальные системы» (далее –  ОАО «БКС») о признании незаконными действия ОАО «Брянские коммунальные системы» по предоставлению технических условий № Б/17-09 от 25.06.2009 подключения объектов капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения (теплоснабжение) без согласования с ООО «Творец»; о признании недействительными технических условий № Б/17-09 от 25.06.2009.

В соответствии со статьей 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд привлек к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, общество с ограниченной ответственностью СМУ «Строитель-Сервис» (далее – ООО СМУ «Строитель-Сервис»).

В порядке статьи 46 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд привлек к участию в деле в качестве второго ответчика государственное унитарное предприятие «Брянсккоммунэнерго» (далее – ГУП «Брянсккоммунэнерго»).

До принятия окончательного судебного акта по делу истец неоднократно уточнял исковые требования. В окончательном варианте суд, в соответствии со статьей 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, принял от истца уточнение исковых требований о признании недействительными технических условий № Б/17-09 от 25.06.2009, выданных ОАО «БКС», как выданных с нарушением постановления Правительства Российской Федерации № 83 от 13.02.2006; о признании незаконным подключение ОАО «БКС» объектов ООО СМУ «Строитель-Сервис» к сетям инженерно-технического обеспечения ООО «Творец», проходящим от ТК-17 до строящегося объекта по улице Медведева города Брянска с точкой подключения ТК-18 (УТ-3); о взыскании 3 000 000 руб. неосновательного обогащения.

Решением Арбитражного суда Брянской области от 07 октября 2010 года исковые требования удовлетворены частично. Признаны недействительными технические условия № Б/17-09 от 25.06.2009, выданные ОАО «БКС». Признано незаконным подключение ОАО «БКС» объектов ООО СМУ «Строитель-Сервис» к сетям инженерно-технического обеспечения ООО «Творец», проходящим от ТК-17 до строящегося объекта по улице Медведева города Брянска с точкой поднятия УТ-3. В удовлетворении исковых требований о взыскании 3 000 000 руб. отказано. В удовлетворении исковых требований к ГУП «Брянсккоммунэнерго» отказано.

 Не согласившись с указанным судебным актом, ссылаясь на незаконность в части признания недействительными технических условий         № Б/17-09 от 25.06.2009 и признания незаконным подключения объектов ООО СМУ «Строитель-Сервис» к сетям инженерно-технического обеспечения ООО «Творец», проходящим от ТК-17 до строящегося объекта по улице Медведева города Брянска  с точкой поднятия УТ-3, ОАО «БКС» обратилось в суд апелляционной инстанции с жалобой, в которой просит определение суда отменить в указанной части.

Определением от 22.02.2011 Двадцатый арбитражный апелляционный суд перешел к рассмотрению дела № А09-407/2010 по правилам, установленным Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации для рассмотрения дела в суде первой инстанции на основании части 6.1 статьи 268 АПК РФ.

При рассмотрении спора судом апелляционной инстанции в порядке статьи 51 АПК РФ к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечены администрация Брянской области и Управление имущественных отношений Брянской области.

В судебном заседании представитель истца поддержал исковые требования в полном объеме. Просил признать недействительными технические условия № Б/17-09 от 25.06.2009, выданные ОАО «БКС», как выданных с нарушением постановления Правительства Российской Федерации № 83 от 13.02.2006; признать незаконным подключение ОАО «БКС» объектов ООО СМУ «Строитель-Сервис» к сетям инженерно-технического обеспечения ООО «Творец», проходящим от ТК-17 до строящегося объекта по улице Медведева города Брянска с точкой подключения ТК-18 (УТ-3) и взыскать 3 000 000 руб. неосновательного обогащения.

Представитель ответчиков ОАО «БКС» и ГУП «Брянсккоммунэнерго» считает исковые требования не подлежащими удовлетворению по основаниям, изложенным в письменном отзыве. Просил отказать в удовлетворении исковых требований в полном объеме.

Представитель третьего лица администрации Брянской области не согласился с исковыми требованиями. Просил отказать в удовлетворении исковых требований в полном объеме.

Третьи лица ООО СМУ «Строитель-Сервис» и Управления имущественных отношений Брянской области, извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, в суд апелляционной инстанции своих представителей не направили.

Судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в порядке ст. ст. 123, 156, 266 АПК РФ в отсутствие третьих лиц ООО СМУ «Строитель-Сервис» и Управления имущественных отношений Брянской области извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания.

Рассмотрев материалы дела, исследовав и оценив представленные доказательства, арбитражный суд апелляционной инстанции считает исковые требования не подлежащими удовлетворению, исходя из следующего.

Как следует из материалов дела, 18.12.2009 между ОАО «БКС» (энергоснабжающая организация) и ООО «Творец» (абонент) заключен договор энергоснабжения тепловой энергии № 022-01092119 с дополнительным соглашением от 09.01.2009, в соответствии с которым энергоснабжающая организация обязалась подавать абоненту через присоединенную сеть согласованное количество тепловой энергии (Приложение №1) в соответствии с графиком ее подачи на условиях настоящего договора в течение срока действия настоящего договора, а абонент обязался принять тепловую энергию и полностью и своевременно оплачивать принятую энергию по ценам и в порядке, определенных сторонами в условиях настоящего договора.

ООО «Творец» является застройщиком жилых домов по ул. Медведева в Бежицком районе г. Брянска.

03 сентября 2007 года ОАО «БКС» были выданы ООО «Творец» технические условия № Б/51-07 на теплоснабжение проектируемых жилых домов переменной этажности в квартале, ограниченном ул. Медведева,          ул. Металлистов, пер. Металлистов в Бежицком районе г. Брянска.

Пунктом 4 технических условий определена точка подключения: участок тепловых сетей от ТК-17 до ТК-18 (УТ-3). Граница балансовой принадлежности определена точкой подключения (п.7 технических условий Б/51-07).

Пунктом 8.4. технических условий предусмотрено выполнение проекта прокладки тепловых сетей от точки подключения до проектируемого объекта и их строительство с учетом перспективных потребителей.

В соответствии с п.п. 8.4, 8.5 технических условий ОАО «Брянскгражанпроект» выполнило проект прокладки тепловых сетей с точкой подключения ТК-17, предусмотрев увеличение диаметра труб с учетом подключения перспективных потребителей.

На основании выданных технических условий № Б/51-07 от 03.09.2007 ООО «Творец» произвело реконструкцию тепловых сетей от котельной расположенной по пер. Крамскому, 37 до квартала застройки.

Согласно актов выполненных работ и актов на скрытые работы, подписанных представителями ответчика, истцом выполнены работы по прокладке труб стальных 2ДУ=219х5 ММ-ППУ-ПЭ, оцинкованных ДУ=133х4,5 ММ-ППУ-ПЭ.Ц, оцинкованных ДУ=89х3,5-ППУ-ПЭ-Ц. в ж/б лотках на длине 104 м. и выполненные работы по строительству (реконструкции) двух тепловых камер Т17-ТК-18 (УТ-3), общей стоимостью 2 450 990 руб.

Согласно справке № 113 от 19.03.2010 по состоянию на 19.03.2010 на балансе ООО «Творец» числятся Внеплощадочные тепловые сети на теплоснабжение жилых домов поз. 1 и поз. 2 по ул. Медведева № 56 от котельной по пер. Крамскому № 37 до колодца УТ-1 (т.1 л.д.91).

В соответствии с п. 10 Правил определения и предоставления технических условий подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения Технические условия должны содержать следующие данные:

- максимальная нагрузка в возможных точках подключения;

- срок подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения, определяемый, в том числе в зависимости от сроков реализации инвестиционных программ;

- срок действия технических условий, но не менее 2 лет с даты их выдачи. По истечении этого срока параметры выданных технических условий могут быть изменены.

В ноябре 2005 г. ООО СМУ «Строитель-Сервис» были выданы технические условия № Т-93 от 21.11.2005 на теплоснабжение проектируемого жилого дома переменной этажности со встроенными офисами и магазинами по ул. Ульянова и ул. Металлистов в Бежицком районе г. Брянска, в мае 2009 г. ООО СМУ «Строитель-Сервис» обратилось с просьбой в ОАО «БКС» о продлении технических условий. В связи с тем, что срок действия данных технических условий истёк, ОАО «БКС» выдало новые технические условия № Б/17-09 от 25.06.2009.

Согласно п. 4 технических условий № Б/17-09 от 25.06.2009 точка подключения строящегося объекта ООО СМУ «Строитель-Сервис» должна быть определена проектом.

Полагая, что действия ОАО «БКС» по подключению строящихся объектов ООО СМУ «Строитель-Сервис», а так же по выдаче Технических условий № Б/17-09 от 25.06.2009 противоречат действующим Правилам определения и предоставления технических условий подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения и Правилам подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 13.02.2006 № 83 (далее – Правила № 83), так как совершены без согласования с ООО «Творец», а также, что ОАО «БКС» получило неосновательное обогащение в сумме 3 000 000 руб., выразившееся в виде выполнения работ на котельной, истец обратился в суд с настоящим иском.

Согласно п. 10 ст. 48 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее – ГрК РФ) порядок определения и предоставления технических условий и определения платы за подключение, а также порядок подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения может устанавливаться Правительством Российской Федерации.

Отношения между организацией осуществляющей эксплуатацию сетей инженерно-технического обеспечения, и лицом, осуществляющим строительство (реконструкцию) объектов капитального строительства, возникающие в процессе подключения таких объектов к сетям инженерно-технического обеспечения, включая порядок подачи и рассмотрения заявления о подключении, выдачи и исполнения условий подключения, а также условия подачи ресурсов регулируются Правилами № 83.

В силу таковых подключение объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения представляет собой процесс, дающий возможность осуществления подключения строящихся (реконструируемых) объектов капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения, а также к оборудованию по производству ресурсов.

Как указано в пункте 3 Правил № 83, физическое или юридическое лицо, осуществляющее на принадлежащем ему на праве собственности или ином законном основании земельном участке строительство (реконструкцию) объекта, связанное с увеличением потребляемой нагрузки либо с изменением иных определяющих для данного вида ресурса параметров (далее - заказчик), для его подключения к сетям инженерно-технического обеспечения обращается с соответствующим заявлением о подключении в организацию, осуществляющую эксплуатацию сетей инженерно-технического обеспечения и предоставившую технические условия подключения (далее - исполнитель).

В силу п. 17 Правил № 83 в случае, если подключение объекта капитального строительства возможно только к существующим сетям инженерно-технического обеспечения, принадлежащим на праве собственности или на ином законном основании лицу, которое является потребителем соответствующего вида ресурсов (далее - основной абонент), технические условия такого подключения могут быть выданы основным абонентом по согласованию с ресурсоснабжающей (сетевой) организацией, к чьим объектам присоединены принадлежащие основному абоненту сети инженерно-технического обеспечения. По соглашению между ресурсоснабжающей (сетевой) организацией и основным абонентом технические условия может разработать ресурсоснабжающая (сетевая) организация.

Техническими условиями № Б/51-07 от 03.09.2007 точкой подключения определен участок тепловых сетей от ТК-17 до ТК-18 (УТ-3).

В соответствии