Постановление Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 05.05.2011 по делу n А09-8224/2010. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

ТОО "Артер-Лен" в сельскохозяйственный производственный кооператив "Корнеевский" с переходом всех прав и обязанностей и зарегистрировать его устав по адресу: Медынский район, деревня Михальчуково (т. 1, л.47).

26.12.2007 СПК "Корнеевский" реорганизован в форме преобразования в ООО "Корнеевское", о чем внесена соответствующая запись о регистрации Общества в качестве юридического лица   в Единый государственный реестр юридических лиц (т. 1, л.27).

ООО "Корнеевское" обратилось к главе администрации МО «Медынский район» с заявлением от 14.07.2008, в котором просило выдать заявку на межевание земельного участка общей площадью 1 896 га с кадастровым номером                 40:14:09 00 00:0002, утвердить материалы межевого дела после проведения работ, и в дальнейшем заключить с обществом договор купли-продажи указанного земельного участка (т. 1, л.36).

Письмом от 14.10.2008 №1279 администрация муниципального района «Медынский район» сообщила Обществу о том, что переоформить право пользования на право собственности ООО «Корнеевское» на земельные участки общей площадью 1 896 га и установить границы путем проведения межевания не представляется возможным, так как на земельный участок, занятый лесом, площадью 1 786 га, зарегистрировано право собственности  Российской Федерации; определить площадь земель (за минусом леса), оставшихся в настоящее время в пользовании за ООО «Корнеевское» не представляется возможным, так как не представлен правоустанавливающий документ, на основании которого 20.10.1996 выдавалось свидетельство N2113 о праве собственности на землю, а кроме того, в различные периоды (с 1992 года) принимались нормативные акты и судебные решения, свидетельствующие об изъятии земельных участков у КП "Корнеевское", в том числе, находящихся в пользовании (т. 1, л.37).

Считая, что отказ администрации является незаконным, нарушает его права и законные интересы, Общество обратилось в суд с настоящим заявлением.

Рассматривая дело по существу и удовлетворяя заявленные требования Общества, суд первой инстанции обоснованно руководствовался следующим.

Статьей 7 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ) определен состав земель в Российской Федерации, которые по целевому назначению подразделяются на категории, в частности, земли лесного фонда, земли сельскохозяйственного назначения.

В силу ч.1 ст.101 ЗК РФ  к землям лесного фонда относятся лесные земли (земли, покрытые лесной растительностью и не покрытые ею, но предназначенные для ее восстановления, - вырубки, гари, редины, прогалины и другие) и предназначенные для ведения лесного хозяйства нелесные земли (просеки, дороги, болота и другие).

В соответствии с ч.1 ст.77 названного Кодекса землями сельскохозяйственного назначения признаются земли, находящиеся за границами населенного пункта и предоставленные для нужд сельского хозяйства, а также предназначенные для этих целей.

Согласно ст. 17 ЗК РФ в федеральной собственности Российской Федерации находятся земельные участки, которые признаны таковыми федеральными законами, право собственности Российской Федерации на которые возникло при разграничении государственной собственности на земли, а также земельные участки, которые приобретены Российской Федерацией по основаниям, предусмотренным гражданским законодательством.

Леса располагаются на землях лесного фонда и землях иных категорий (ч.1 ст.6 Лесного кодекса Российской Федерации (далее – ЛК РФ).

В соответствии со ст.8 ЛК РФ лесные участки в составе земель лесного фонда находятся в федеральной собственности.  Формы собственности на лесные участки в составе земель иных категорий определяются в соответствии с земельным законодательством.

В силу п. 2 ч.5 ст.27 ЗК РФ ограничиваются в обороте находящиеся в государственной или муниципальной собственности   земельные участки  из состава земель лесного фонда.

Абзацем 2 части 2 статьи 27 ЗК РФ земельные участки, отнесенные к землям, ограниченным в обороте, не предоставляются в частную собственность, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

Как установлено судом и следует из материалов дела, основной причиной оспариваемого отказа является вывод администрации о том, что земельный участок  площадью 1 786 га, являющийся составной частью земельного участка общей площадью 1 896 га, относится к землям лесного фонда и является собственностью Российской Федерации, в связи с чем передача его в частную собственность ни ЛК РФ, ни другими федеральными законами не предусмотрена.

В обоснование указанного вывода представители администрации и Министерства ссылаются на  свидетельство о государственной регистрации права от 15.03.2000 серии 40ЕО №580534, из которого следует, что за Российской Федерацией зарегистрировано право собственности на участок лесного фонда (леса), расположенный на землях лесного фонда Медынского лесхоза общей площадью 62 219 га, номер объекта 40:14:00 (т.3 л.30).

Между тем сведений о том, что спорный земельный участок  площадью                     1 786 га вошел в общую площадь земельного участка, зарегистрированного за Российской Федерацией, названное свидетельство не содержит.

При рассмотрении настоящего дела суд первой инстанции, руководствуясь указаниями суда кассационной инстанции, исследовал дополнительные доказательства, свидетельствующие, по мнению ответчика и третьего лица, о том, что земельный участок, занятый лесом, площадью 1 786 га вошел в общую площадь земель лесного фонда – 62 219 га, а также относится к землям лесного фонда.

Как следует из свидетельства о государственной регистрации права от 28.01.2008 серии 40КЯ №207771, за Российской Федерацией зарегистрировано право собственности на лесной участок, категория земель: земли лесного фонда, общая площадь 62 219 га  с кадастровым (или условным) номером 40-40-14/009/2007-298 (т.3, л.3).

При этом кадастровая выписка о земельном участке с кадастровым номером 40:14:000000:14, площадью 622 190 000 кв.м, расположенном по адресу: Калужская область, Медынский район, правообладателем которого является Российская Федерация, на которую ссылается администрация, не содержит сведений ни о земельном участке площадью 1 786 га, ни о земельном участке, находящемся на праве постоянного (бессрочного) пользования у ООО «Корнеевское» (т.3, л.55-60).

Согласно документам, приложенным к письму Управления Федеральной регистрационной службы по Калужской области от 17.03.2010 №118, государственная регистрация права собственности на участок лесного фонда (леса), расположенного на землях лесного фонда Медынского лесхоза общей площадью                                        62 219 га, произведена на основании  карты-схемы лесонасаждений Медынского лесхоза Калужской области лесоустройство 1994 года (т.3, л.70-72).

Как усматривается из указанной карты-схемы, лесные участки на ней не выделены. Следовательно, право федеральной собственности на земельный участок, относящийся к землям лесного фонда, зарегистрировано без проведения кадастрового учета, без определения границ в соответствии с требованиями земельного законодательства. В связи с этим суд первой инстанции обоснованно указал на то, что подтвердить наложение земельных участков невозможно.

В материалы дела представлена копия договора на передачу в безвозмездное пользование участков лесного фонда, зарегистрированного в Медынском райкомземе 05.11.1999 за №6 (далее – Договор). В соответствии с указанным договором ГУ Медынский сельский лесхоз Калужского управления сельскими лесами Министерства сельского хозяйства и продовольствия Российской Федерации (ссудодатель) предоставляет ТОО «Артер-Лен» (ссудополучатель) в безвозмездное пользование сроком на 49 лет участок лесного фонда площадью 1 786 га. Границы участка лесного фонда определяются в соответствии с прилагаемой схемой, являющейся неотъемлемой частью настоящего договора (т.5, л.11-17).

Однако названная схема суду первой инстанции представлена не была, в связи с чем суд первой инстанции не принял во внимание указанный договор.

Между тем Министерство природных ресурсов представило в суд апелляционной инстанции данную схему, являющуюся, по мнению Министерства, неотъемлемой частью Договора (т.6, л.45).

Оценив названную схему, суд апелляционной инстанции приходит к выводу о том, что из нее не представляется возможным определить ни местоположение, ни границы спорного земельного участка.

Более того, данная схема не содержит сведений о том, что она является приложением к Договору.

Согласно ч.3 ст.607 Гражданского кодекса Российской Федерации в договоре аренды должны быть указаны данные, позволяющие определенно установить имущество, подлежащее передаче арендатору в качестве объекта аренды. При отсутствии этих данных в договоре условие об объекте, подлежащем передаче в аренду, считается не согласованным сторонами, а соответствующий договор не считается заключенным.

При таких обстоятельствах суд апелляционной инстанции приходит к выводу о том, что указанный Договор не считается заключенным, в связи с чем не может являться доказательством того, что участок площадью 1 786 га относится к землям лесного фонда.

В материалы дела также представлена копия выписки из государственного лесного реестра (план лесного участка) на лесной участок, расположенный по адресу: Калужская область, Медынский район, ГУ «Медынское лесничество», Шанско-Заводское участковое лесничество СПК «Корнеевский», квартал 1-16, с кадастровым номером 40:14:00 00 00:14 площадью 1 786 га.

Вместе с тем данная выписка не содержит данных о правообладателе земельного участка, документах - основаниях пользования лесным участком, не имеет данных о должностном лице органа, осуществляющего ведение государственного лесного реестра, даты и подписи (т.5, л.4).

Министерство природных ресурсов представило суду апелляционной инстанции надлежащим образом заверенную выписку из государственного лесного реестра на лесной участок, расположенный по тому же адресу, и имеющий аналогичную площадь.

Однако данная выписка также не содержит данных о правообладателе земельного участка, документах - основаниях пользования лесным участком. Кроме того, названная выписка не содержит кадастрового номера лесного участка.

При этом, как следует из уведомления Министерства природных ресурсов по Калужской области об отказе в предоставлении выписки из государственного лесного реестра от 19.11.2008 №1, в предоставлении выписки из государственного лесного реестра в отношении участков лесного фонда, которыми пользовалось ООО «Корнеевское», ТОО «Артер-Лен», КП «Корнеевское», совхоз «Корнеевский», отказано в связи с отсутствием сведений в государственном лесном реестре (т.5, л.30).

Кроме того, согласно письму Управления лесами Калужской области от 27.05.2008 №02-24/315 сведений о предоставлении лесного участка                           ТОО «Артер-Лен» (СПК «Корнеевский») в государственном лесном реестре нет (т.5, л.32).

В этой связи названная выписка также не может являться доказательством  того, что спорный земельный участок вошел в общую площадь земель лесного фонда – 62 219 га, а также то, что он относится к землям лесного фонда.

Государственным актом на право пользования землей от 21.12.1981 серии А-I N220036, выданным исполнительным комитетом Медынского районного (городского) Совета народных депутатов, совхозу "Корнеевский" Медынского района Калужской области за указанным землепользователем закреплены в бессрочное и бесплатное пользование 4 622 га земли в границах согласно плану землепользования. Земля предоставлена  для сельскохозяйственного производства.

Согласно свидетельству на право собственности на землю серии РФ-IX N406461, регистрационная запись от 20.10.1996 N2113, выданному                                ТОО «Артер-Лен», в общей долевой собственности товарищества находятся земельные участки, земли сельхозназначения для ведения сельскохозяйственного производства сельхозугодий общей площадью 1 653 га; земельные участки общей площадью 1 896 га, в том числе, лес – 1 786 га, кустарники - 17 га, болота - 15 га, под водой - 13 га, под дорогами - 23 га, под постройками - 9 га, прочие земли - 33 га, находятся в бессрочном (постоянном) пользовании.

В соответствии с кадастровыми паспортами земельного участка от 19.02.2008 №14/08-02-207, от 08.12.2008 №40/08-1-96345 земельный участок с кадастровым номером  40:14:09 00 00:002 площадью 18 960 000 кв.м  предоставлен в постоянное (бессрочное) пользование СПК «Корнеевский» на основании свидетельства на право собственности  на землю №406461 от 20.10.1996. При этом категория земель указана как «земли сельскохозяйственного назначения», земель лесного фонда в его составе не значится (т.1, л.44, 110).

Указанные документы свидетельствуют о том, что  ТОО «Артер-Лен» (правопредшественнику ООО «Корнеевское») в постоянное (бессрочное) пользование предоставлены земли сельскохозяйственного назначения.

Как следует из письма Управления лесами Калужской области от 04.12.2007 №02-34/477, все участки лесного фонда Медынского лесхоза, расположенные вблизи д. Корнеево Медынского района Калужской области, в 2006 году по результатам лесных конкурсов переданы в аренду для нужд охотничьего хозяйства. У всех охотпользователей имеются долгосрочные лицензии на пользование объектами животного мира, в которых определены границы и площади территорий, акваторий, необходимых для пользования животным миров. Данные границы согласованы с землепользователями (т.5, л.65).

Из справки Территориального отдела №2 Медынский район Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Калужской области от 05.05.2008 №57 следует, что за СПК «Корнеевский» - правопреемник ООО «Корнеевское» числятся земельные участки общей площадью 18 477 000 кв.м, расположенные в границах СПК «Корнеевский», предоставленные для сельскохозяйственного производства из земель сельскохозяйственного назначения, в состав которых входят, в частности, леса площадью 17 860 000 кв.м (т.1, л.111).

Справкой Территориального отдела №9 Медынский район Управления Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Калужской области от 15.10.2008 подтверждается, что земельные участки, покрытые и не покрытые лесом, расположенные на землях сельскохозяйственного назначения  СПК «Корнеевский», составляют 1 786 га (т.5, л.31).

Как указано в справке Территориального отдела №9 Медынский район Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Калужской области от 26.05.2009 №62, по состоянию на 01.01.1999 за ТОО «Артер-Лен» числилось всего земель 3 549 га, в том числе с/х угодья 1 653 га, лесов 1 786 га (покрытые лесом         1 471 га и не покрытые лесом 315 га) (т.1, л.109).

Оценив по правилам статьи 71 АПК РФ все имеющиеся в материалах дела доказательства в их совокупности, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что земельный участок площадью 1 786 га, находящийся в пользовании ООО «Корнеевское», относится