Постановление Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 05.05.2011 по делу n А09-8224/2010. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

ДВАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

300041,  г. Тула,  ул. Староникитская, д.1

[email protected]

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

город Тула

06 мая 2011 года

Дело №А09-8224/2010

Резолютивная часть постановления объявлена    29 апреля 2011 года

Постановление изготовлено в полном объеме      06  мая 2011 года

Двадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего  Стахановой В.Н.,

судей                                  Игнашиной Г.Д., Тучковой О.Г.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Хавториным Р.М.,

рассмотрев в судебном заседании Министерства природных ресурсов Калужской области (регистрационный номер 20АП-1107/2011), администрации муниципального района «Медынский район» Калужской области (регистрационный номер                     20АП-1133/2011)

на решение Арбитражного суда Брянской области

от 25.01.2011 по делу №А09-8224/2010 (судья Малюгов И.В.), принятое

по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Корнеевское»

к администрации муниципального района «Медынский район» Калужской области,

третье лицо: Министерство природных ресурсов Калужской области,

о признании незаконным отказа в заключении договоров купли-продажи земельных участков площадью 1 896 га, расположенных в границах СПК «Корнеевский»,

при участии в судебном заседании представителей:

от заявителя: общества с ограниченной ответственностью «Корнеевское» -     Балакаев Р.В., паспорт, доверенность от 11.05.2009 №06-Д;

от ответчика: администрации муниципального района «Медынский район» Калужской области – Антропов С.В., заведующий отделом правового обеспечения архивной работы, паспорт, доверенность от 17.03.2011 №507;

от третьего лица: Министерства природных ресурсов Калужской области –                   Левова И.В., ведущий специалист отдела юридической, кадровой и организационно-контрольной работы, удостоверение №ОР-2425-10/03, доверенность от 31.12.2010; Ризак А.Б., заместитель директора ГУ «Медынское лесничество, удостоверение №ОР-537-11, доверенность от 16.03.2011;

установил:

общество с ограниченной ответственностью «Корнеевское» (далее – ООО «Корнеевское», Общество) обратилось в Арбитражный суд Калужской области с заявлением к администрации муниципального района «Медынский район» (далее – администрация) о  признании незаконным  отказа в заключении договора купли-продажи земельных участков площадью 1 786 га и 110 га, расположенных в границах СПК «Корнеевский» и обязании осуществить подготовку проекта договора купли-продажи данных земельных участков и направить его ООО «Корнеевское» с предложением о его заключении (с учетом уточнения заявленных требований).

Решением Арбитражного суда Калужской области от 31.07.2009 по делу №А23-1796/09А-9-55 в удовлетворении заявленных требований отказано.

Постановлением Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 21.09.2009 указанное решение оставлено без изменения.

Постановлением Федерального арбитражного суда Центрального округа от 18.12.2009 названные судебные акты отменены, дело направлено на новое рассмотрение в Арбитражный суд Калужской области.

Решением Арбитражного суда Калужской области от 25.03.2010  по делу в удовлетворении заявленных требований отказано.

Постановлением Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 13.07.2010 указанное решение оставлено без изменения.

Постановлением Федерального арбитражного суда Центрального округа от 21.10.2010 решение Арбитражного суда Калужской области от 25.03.2010 и постановление Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 13.07.2010  по делу №А23-1796/09А-9-55 отменены, дело передано на  рассмотрение в Арбитражный суд Брянской области.

При новом рассмотрении дела по существу ООО «Корнеевское» уточнило заявленные требования и просило  признать  незаконным отказ администрации муниципального района «Медынский район» в заключении договоров купли-продажи земельных участков сельскохозяйственного назначения, занятых лесом, общей площадью 1 786 га, расположенных в границах СПК «Корнеевский» Медынского района Калужской области, и обязать администрацию муниципального района «Медынский район» осуществить подготовку договоров купли-продажи данных земельных участков и направить их ООО «Корнеевское» с предложением об их заключении, признании незаконным отказа администрации муниципального района «Медынский район» в заключении договоров купли-продажи земельных участков сельскохозяйственного назначения, не занятых лесом, общей площадью 65 га, расположенных в границах СПК «Корнеевский» Медынского района Калужской области и обязании администрации муниципального района «Медынский район» осуществить подготовку договоров купли-продажи данных земельных участков согласно скорректированной карте-схеме, являющейся приложением к заявлению от 14.07.2008 и направить их ООО «Корнеевское» с предложением об их заключении.

Решением Арбитражного суда Брянской области от 25.01.2011 по делу             №А09-8224/2010 заявленные требования удовлетворены.

Не согласившись с указанным решением в части признания незаконным отказа администрации муниципального района «Медынский район» в заключении договоров купли-продажи земельных участков сельскохозяйственного назначения, занятых лесом, общей площадью 1 786 га, расположенных в границах СПК «Корнеевский» Медынского района Калужской области, Министерство природных ресурсов Калужской области (далее – Министерство) и администрация муниципального района «Медынский район» Калужской области (далее – администрация) обратились в Двадцатый арбитражный апелляционный суд с жалобами, в которой просят решение суда первой инстанции  в обжалуемой части отменить и принять новый судебный акт, ссылаясь на нарушение норм материального права, несоответствие выводов суда фактическим обстоятельствам дела.

Министерство природных ресурсов Калужской области заявило ходатайство о приостановлении производства по настоящему делу до рассмотрения Арбитражным судом Калужской области дела по заявлению Министерства природных ресурсов Калужской области к ФГУ «Земельная кадастровая палата» по Калужской области об исправлении технической ошибки, возникшей при постановке на кадастровый учет земельного участка площадью 1 896 га, расположенного в границах СПК «Корнеевское».

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 143 АПК РФ арбитражный суд обязан приостановить производство по делу в случае невозможности рассмотрения данного дела до разрешения другого дела, рассматриваемого Конституционным Судом Российской Федерации, конституционным (уставным) судом субъекта Российской Федерации, судом общей юрисдикции, арбитражным судом.

Из указанной нормы следует, что в случае, когда в производстве соответствующего суда находится дело, связанное с тем, которое рассматривает арбитражный суд, и это дело имеет существенное значение для выяснения обстоятельств, устанавливаемых арбитражным судом по отношению к лицам, участвующим в настоящем деле, суд обязан приостановить производство по делу.

Кроме того, разрешая вопрос о приостановлении производства по делу в связи с невозможностью разрешить спор, суд должен выяснить, связано ли другое дело, рассматриваемое в арбитражном суде, с настоящим делом, а именно: обстоятельства, которые могут быть установлены судом при разрешении другого дела, должны иметь преюдициальное значение для дела, производство по которому подлежит приостановлению, а также, может ли другое дело повлиять на состав сторон, объем требований, предмет иска.

Как следует из заявления Министерства природных ресурсов Калужской области, оно обратилось в Арбитражный суд Калужской области с заявлением к ФГУ «Земельная кадастровая палата» по Калужской области с требованием об обязании исправить техническую ошибку, возникшую при постановке на кадастровый учет земельного участка площадью 1 896 га, в части указания площади земельного участка – 1 653 га и вида права – обще-долевая собственность.

В то время как в рамках настоящего иска рассматривается отказ в заключении договоров купли-продажи земельных участков сельскохозяйственного назначения, занятых лесом, общей площадью 1 786 га, расположенных в границах СПК «Корнеевский» Медынского района Калужской области.

Между тем, исходя из заявления Министерства, поданного в Арбитражный суд Калужской области, рассмотрение спора в рамках указанного дела не связано с предметом настоящего иска и касается другого земельного участка, площадью   1 653 га, не входящего в спорный земельный участок.

При этом удовлетворение заявленных требований Министерства природных ресурсов по Калужской области об обязании ФГУ «Земельная кадастровая палата» по Калужской области исправить техническую ошибку не повлияет на установление обстоятельств, имеющих правовое значение для разрешения настоящего спора.

Кроме того, на момент рассмотрения ходатайства названное заявление не принято к производству Арбитражным судом Калужской области.

Соответственно правовых оснований для удовлетворения заявленного ходатайства о приостановлении производства по настоящему делу у суда апелляционной инстанции не имеется.

Согласно определению Арбитражного суда Калужской области от 20.04.2011 заявление Министерства природных ресурсов к ФГУ «Земельная кадастровая палата» по Калужской области об исправлении технической ошибки принято, возбуждено производство по делу №А23-1435/2011.

В этой связи Министерство природных ресурсов Калужской области повторно заявило ходатайство о приостановлении производства по настоящему делу до рассмотрения Арбитражным судом Калужской области дела №А23-1435/2011.

С учетом изложенного названное ходатайство также отклоняется судом апелляционной инстанции.

25.04.2011 Министерством природных ресурсов Калужской области в соответствии со ст.49 АПК РФ направлено заявление об уточнении заявленных требований по делу №А23-1435/2011, в соответствии с которым оно ходатайствует об уточнении исковых требований об обязании ФГУ «Земельная кадастровая палата» по Калужской области исправить техническую ошибку, возникшую при постановке на кадастровый учет земельного участка, площадью 1 986 га, в части определения категории земельного участка площадью 1 786 га «земли лесного фонда»

В этой связи Министерство вновь заявило ходатайство о приостановлении производства по настоящему делу до рассмотрения дела №А23-1435/2011.

Однако на момент разрешения ходатайства указанное уточнение не принято Арбитражным судом Калужской области, в связи с чем суд апелляционной инстанции не усматривает правовых оснований для удовлетворения названного ходатайства.

Кроме того, Министерством также заявлено ходатайство о приостановлении производства по делу до вступления в законную силу судебного акта по делу               №А23-1643/2011.

В силу п.1 ч.1 ст.143 АПК РФ обязанность приостановить производство по делу по данному основанию связано не с наличием другого дела в производстве вышеназванных судов, а с невозможностью рассмотрения арбитражным судом спора до принятия решения по другому делу, т.е. с наличием обстоятельств, препятствующих принятию  решения,  по рассматриваемому делу.

Как установлено судом апелляционной инстанции, предметом заявленных требований по делу №А23-1643/2011 является требование Министерства природных ресурсов Калужской области о понуждении ООО «Корнеевское» зарегистрировать договор аренды лесных участков, общей площадью 1 786 га, расположенных в границах СПК «Корнеевский».

Между тем суд апелляционной инстанции считает, что данное ходатайство подлежит отклонению, поскольку сам по себе факт наличия такого спора по существу не влияет на обстоятельства, подлежащие установлению в рамках данного дела, тем самым не исключает возможность суда рассмотреть иск об отказе в заключении договора купли-продажи земельных участков сельскохозяйственного назначения, занятых лесом, общей площадью 1 786 га.

При этом удовлетворение или отказ в удовлетворении заявленных требований Министерства по делу №А23-1643/2011 не будет иметь существенного значения для рассмотрения настоящего дела.

В соответствии со статьей 163 АПК РФ в судебном заседании 07.04.2011 объявлен перерыв до 14.04.2011, 21.04.2011, 28.04.2011, 29.04.2011.

Учитывая, что стороны не заявили возражений, суд апелляционной инстанции, на основании ч.5 ст.268 АПК РФ, проверяет законность и обоснованность решения только в обжалуемой части.

Суд апелляционной инстанции, выслушав пояснения представителей сторон, изучив доводы, изложенные в апелляционных жалобах, дополнении к ним и отзыве на них, исследовав и оценив имеющиеся в материалах дела доказательства, не находит оснований для отмены либо изменения решения суда первой инстанции в обжалуемой части.

Как следует из материалов дела, государственным актом на право пользования землей от 21.12.1981 серии А-I N220036, выданным исполнительным комитетом Медынского районного (городского) Совета народных депутатов, совхозу "Корнеевский" Медынского района Калужской области за указанным землепользователем закреплены в бессрочное и бесплатное пользование 4 622 га земли в границах согласно плану землепользования. Земля предоставлена  для сельскохозяйственного производства (т. 1, л.40 - 42).

Постановлением администрации Медынского района Калужской области от 27.01.1992  №19 удовлетворено ходатайство районной комиссии по приватизации земли и реорганизации колхозов и совхозов о регистрации устава коллективного предприятия "Корнеевское" с безвозмездной передачей основных и оборотных средств в коллективно-долевую собственность коллективу бывшего совхоза "Корнеевский" (т. 1, л.45).

17.09.1992 Малым Советом Медынского районного Совета народных депутатов Калужской области принято решение N88 о регистрации на территории района   ТОО "Артер-Лен", образованного путем слияния коллективного предприятия "Корнеевское" и ТОО "Торговый дом Томов "К" (т. 1, л.46).

На основании постановления администрации Медынского района от 11.10.1994 №567 ТОО «Артер-Лен» выдано  свидетельство на право собственности на землю серии РФ-IX N406461, регистрационная запись от 20.10.1996 N2113, согласно которому в общей долевой собственности указанного товарищества находятся земельные участки, земли сельхозназначения для ведения сельскохозяйственного производства сельхозугодий общей площадью 1 653 га; земельные участки общей площадью 1 896 га, в том числе, лес – 1 786 га, кустарники - 17 га, болота - 15 га, под водой - 13 га, под дорогами - 23 га, под постройками - 9 га, прочие земли - 33 га, находятся в бессрочном (постоянном) пользовании (т. 1, л.38 - 39).

Постановлением главы муниципального образования «Медынский район» от 08.12.1999 №171 предписано перерегистрировать