Постановление Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 26.04.2011 по делу n А62-5442/2010. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

всего вес нетто - 14 673 кг, вес брутто – 15 759 кг.

Для подтверждения  таможенной стоимости по методу  по стоимости сделки  с ввозимыми товарами  таможенному органу  представлены: контракт от 18.01.2010 №20100118/003, спецификация от 18.01.2010 №1, дополнительные соглашения от 04.02.2010 №1, от 01.03.2010 №2, паспорт сделки №10020020/2275/0047/2/0, инвойсы от 09.04.2010 № EDR 0000236, №EDR 0000237, от 12.04.2010 №NNP009024, №NNP009032, спецификации к счетам - фактурам от 12.04.2010 №NNP009024, №NNP009032, упаковочные листы от 12.04.2010 №NNP009024, №NNP009032, сертификаты качества, санитарно-эпидемиологические заключения, сертификат соответствия, спецификация продукта, экспортные декларации от 14.04.2010 №ОLТ1258137280102696, №ОLТ1258137280102695, торговое предложение, договор перевозки грузов от 12.01.2010 №12-01-2010/001, заявка от 09.04.2010, валютные платежные поручения от 09.04.2010 № 30, 31, выписка со счета от 09.04.2010 б/н, ДТС -1.

Смоленской таможней в адрес Общества направлен запрос о представлении дополнительных документов от 19.04.2010 б/н, приложение к нему о представлении в срок до 03.06.2010 дополнительных документов, необходимых для подтверждения таможенной стоимости, а именно:

1) оплаты за предыдущие поставленные партии товаров и декларируемую, с выписками из лицевого счета;

2)  бухгалтерских документов о постановке товаров на учет (выписки из главной книги, счетов бухгалтерского учета, кассовой книги, первичного учета, журнала полученных счетов-фактур и др.);

3) договоров  о реализации товара и расчет (калькуляция)   цены реализации ввозимого  (ввезенного) на внутреннем рынке Российской Федерации;

4) сведений (оферты, заказы, прайс-листы) продавцов идентичных (однородных) товаров, а также товаров  того же класса или  вида на внутреннем  рынке Российской Федерации;

5) других документов, которые  декларант считает необходимым представить.

Кроме того,  в дополнении к  указанному запросу таможня просила представить  пояснения о влияющих на цену  физических характеристиках, качестве и репутации на рынке декларируемых товаров в соответствии с п. 9 приказа ГТК РФ от 05.12.2003 №1399, а также пояснения по условиям продажи, которые могли повлиять на стоимость  сделки по форме согласно приложению № 2 к  названному приказу.

В ответ на запрос таможни Обществом в установленные сроки были представлены дополнительные документы и сведения, но, по мнению таможенного органа, не в полном объеме, а именно: не были представлены сведения продавцов идентичных товаров на внутреннем рынке Российской Федерации; пояснения о влияющих на цену физических характеристиках, качестве и репутации на рынке декларируемых товаров, а также пояснения по условиям продажи, которые могли повлиять на цену сделки; платежные документы по реализации товара на внутреннем рынке.

В письме Общества от 31.05.2010, направленном  в адрес таможни,  относительно    представления сведений   из нейтральных источников ценовой информации о  стоимости  в стране экспорта товаров, идентичных или однородных  товаров; а также прайс-листов  продавцов идентичных (однородных) товаров  или того же класса или  вида на внутреннем  рынке Российской Федерации,  Общество сослалось на отсутствие возможности представления таких сведений,  указав при этом на то, что   прайс-листы данных производителей не являются публичной офертой, а ценовая политика этих предприятий строится на договорной основе, в зависимости от региона и планируемых объемов поставок.

При этом таможенный орган  посчитал невозможным принятие  заявленной  декларантом в ГТД таможенной стоимости   в связи с неисполнением в полном объеме   запроса таможни, а также в связи с тем,  что представленные  документы не являются достаточными для  подтверждения   таможенной стоимости, так как  не соответствуют требованиям  ст. 131 ТК РФ и  приказу ФТС  №576.

В соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 63 ТК РФ таможенные органы вправе требовать от декларанта только те сведения, которые необходимы для таможенного оформления товара.

Как предусмотрено пунктом 9 Инструкции по проведению проверки правильности определения таможенной стоимости товаров, ввозимых (ввезенных) на таможенную территорию Российской Федерации, утвержденной приказом ФТС от 22.11.2006 N1206 (действовавшей в спорный период),  если представленные документы и сведения не являются достаточными для принятия решения в отношении заявленной таможенной стоимости товаров и от декларанта необходимо получить дополнительные документы и сведения либо при выявлении признаков, указывающих на то, что заявленные декларантом сведения о таможенной стоимости могут являться недостоверными, уполномоченное должностное лицо должно определить круг вопросов, по которым требуется дополнительное документальное подтверждение. На основании поставленных вопросов должностное лицо направляет декларанту письменный запрос о представлении дополнительных документов для подтверждения заявленной таможенной стоимости с указанием перечня сведений, требующих проверки, и с указанием конкретных запрашиваемых документов.

Кроме того, могут быть запрошены пояснения по условиям продажи, которые могли повлиять на стоимость сделки.

Пояснения запрашиваются один раз в отношении условий одной сделки, если такие условия остаются неизменными на протяжении всего срока действия внешнеторгового договора.

В соответствии с пунктом 4 статьи 323 ТК РФ, если представленные декларантом документы и сведения не являются достаточными для принятия решения в отношении заявленной таможенной стоимости товаров, таможенный орган в письменной форме запрашивает у декларанта дополнительные документы и сведения и устанавливает срок для их представления, который должен быть достаточен для этого. Для подтверждения заявленной таможенной стоимости товаров декларант обязан по требованию таможенного органа представить необходимые дополнительные документы и сведения либо дать в письменной форме объяснение причин, по которым запрашиваемые таможенным органом документы и сведения не могут быть представлены. Декларант имеет право доказать правомерность использования избранного им метода определения таможенной стоимости товаров и достоверность представленных им сведений.

По смыслу статьи 323 ТК РФ таможня обязана опровергнуть сведения декларанта и доказать несоответствие действительной таможенной стоимости товаров стоимости, заявленной декларантом в таможенных целях. Декларант при этом не обязан, а вправе доказать достоверность сведений.

При этом положения ст. 323 ТК РФ  указывают на право таможенных органов  истребовать не все документы, а лишь  необходимые для определения таможенной стоимости товаров в силу  закона либо обычая делового оборота.  Данные положения не могут рассматриваться  как позволяющие  таможенным органам произвольно (бездоказательно) осуществлять корректировку  таможенной стоимости товаров и не позволяют руководствоваться  одним лишь фактом  непредставления  документов, если такие документы не способны повлиять  на определение  таможенной стоимости товаров при их таможенном оформлении.

В связи с этим отсутствие у декларанта тех или иных документов, запрошенных таможенным органом, не может однозначно свидетельствовать о неопределенности и недостоверности заявленных в таможенных целях сведений, если они подтверждаются и (или) не опровергаются иными документами (доказательствами).

Таким образом, обязанность декларанта представлять по требованию таможенного органа объяснения и дополнительные документы возникает лишь при наличии признаков недостоверности сведений о цене сделки либо о ее зависимости от условий, влияние которых не может быть учтено при определении таможенной стоимости.

Таможенный орган должен доказать наличие таких признаков в соответствии с частью 5 статьи 200 АПК РФ (пункты 2, 3 и 5 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 26.07.2005 N29 "О некоторых вопросах практики рассмотрения споров, связанных с определением таможенной стоимости товаров").

Как установлено судом, запрос таможни с приложением о  предоставлении  дополнительных  документов не содержит перечня конкретных обстоятельств, которые должно было  подтвердить  Общество, в нем  не указаны  признаки, свидетельствующие о том, что заявленные   сведения  о таможенной стоимости могут являться недостоверными.

При этом значительное отличие цены сделки от ценовой информации, содержащейся в базах данных таможенных органов по сделкам с идентичными и однородными товарами, ввезенными на территорию Российской Федерации, а также от сведений информационных источников в качестве основания для запроса таможенным органом дополнительных документов и сведений в запросе Смоленской таможни и приложении не указано.

Приложение  к запросу  содержит лишь указание на  недостаточность  документов и сведений для принятия решения  в отношении заявленной  таможенной стоимости, а также  об обнаружении  признаков, указывающих на то, что заявленные при декларировании сведения  не подтверждены должным образом.

Вместе с тем материалами дела установлено, что декларантом самостоятельно и по запросу таможенного органа представлены  все имеющиеся у него в силу делового оборота документы, достоверно подтверждающие заявленную им таможенную стоимость товара.

Судом установлено, что в подтверждение права на применение первого метода определения таможенной стоимости товара ООО «РанМаркет» представило все необходимые для этого документы, которые не имели признаков недостоверности. Указанные документы полно и всесторонне отражают существо сделки, условия поставки и оплаты, содержат ценовую информацию, относящуюся к количественно определенным характеристикам товара.

Заявленная Обществом таможенная стоимость товаров подтверждается контрактом от  18.01.2010 №20100118/003,  спецификацией  от 18.01.2010 №1,   дополнительными     соглашения от  04.02.2010 № 1, от 01.03.2010 №2,  инвойсами, транспортными документами, экспортными таможенными декларациями, выписками из лицевого счета и другими документами, содержащими количественно определенную и достаточную информацию о цене сделки.

В подписанных сторонами спецификациях,  являющихся неотъемлемой частью контракта,  определено наименование, количество и цена товара, подлежащего поставке.

Следовательно, согласно пункту 1 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 26.07.2005 N 29 спецификация представляет собой документ, выражающий содержание сделки и подтверждающий ее таможенную стоимость, заявленную Обществом.

Контракт и приложения к нему не содержат каких-либо условий, влияние которых не может быть учтено при определении таможенной стоимости ввозимого товара.

Факт перечисления Обществом иностранному контрагенту денежных средств за полученный товар в размере, обозначенном в ГТД, подтверждается выписками из лицевого счета, мемориальными ордерами, ведомостями банковского контроля,  имеющимися в материалах дела, и таможенным органом  документально не опровергнут.

ООО «РанМаркет»  направило в Смоленскую таможню перечень документов, который предусмотрен Приказом  ФТС №536.

При этом  Общество пояснило невозможность представления части запрашиваемых документов.

Так, ни прайс-лист завода изготовителя, ни документы о реализации товара не входят в обязательный перечень документов и сведений, необходимых для таможенного оформления товаров в соответствии с выбранным таможенным режимом, утвержденный приказом ФТС N536.

Кроме того,  непредставление данных документов не может служить основанием для принятия решения о невозможности  применения в данном случае  метода  по стоимости сделки  с ввозимыми товарами.

Таким образом, из материалов дела не следует, что представленные Обществом документы в подтверждение заявленной таможенной стоимости являлись недостаточными, необходимость представления дополнительно истребованных у него таможней документов для определения таможенной стоимости по первому методу таможней не доказана.

Более того,  непредставление декларантом каких-либо дополнительно запрошенных документов, а также наличие недостатков в ряде представленных им документов не является правовым основанием для отказа заявителю в применении избранного метода определения таможенной стоимости.

В данном случае по запросу таможни Общество представило все имевшиеся в его распоряжении документы, подтверждающие цену сделки, а следовательно, сомнения в достоверности использованных при заявлении таможенной стоимости сведений не подтвердились.

В  письме от 08.06.2010 №46-11/167 «О таможенной стоимости товара, выпущенного по ГТД №10113100/190410/0001956», направленном в адрес Общества, Смоленская таможня  информирует ООО «РанМаркет» о  невозможности  принятия  заявленной  таможенной стоимости по первому методу определения таможенной стоимости и приводит в обоснование корректировки таможенной стоимости  непредставление  в качестве  подтверждения  таможенной стоимости сведений продавцов идентичных (однородных) товаров на внутреннем рынке Российской Федерации,  пояснений  о влияющих на  цену  физических характеристиках, качестве и репутации на рынке декларируемых  товаров;   пояснений  по условиям продажи, банковских документов об оплате предыдущих поставок товара на территории Российской Федерации.

Пунктом 2 статьи 19 Закона N5003-1 предусмотрен исчерпывающий перечень оснований, когда метод по цене сделки с ввозимыми товарами не может быть использован для определения таможенной стоимости товара:

а) существуют ограничения в отношении прав покупателя на оцениваемый товар, за исключением:

ограничений, установленных законодательством Российской Федерации;

ограничений географического региона, в котором товары могут быть перепроданы;

ограничений, существенно не влияющих на цену товара;

б) продажа и цена сделки зависят от соблюдения условий, влияние которых не может быть учтено;

в) данные, использованные декларантом при заявлении таможенной стоимости, не подтверждены документально либо не являются количественно определенными и достоверными;

г) участники сделки являются взаимозависимыми лицами, за исключением случаев, когда их взаимозависимость не повлияла на цену сделки, что должно быть доказано декларантом.

Из материалов дела следует, что отказ таможенного органа в применении метода по цене сделки с ввозимыми товарами обоснован отсутствием документального подтверждения заявленной Обществом стоимости товара.

 Между тем данный вывод таможенного органа опровергается материалами дела.

Как следует из материалов дела,  пояснения по условиям продажи, которые могли повлиять на стоимость  сделки по форме согласно приложению № 2 к  приказу  ГТК РФ от 05.12.2003 № 1399,  были представлены   декларантом к ГТД  №10113100/260210/0000822, поскольку    в    силу п. 9 приказа  ФТС от 22.11.2006           N1206 такие