Постановление Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 26.04.2011 по делу n А62-5441/2010. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

методом определения таможенной стоимости товаров является стоимость сделки с ввозимыми товарами.

В соответствии с пунктом 1 статьи 19 Закона N 5003-1 таможенной стоимостью товаров, ввозимых на таможенную территорию Российской Федерации, является стоимость сделки, то есть цена, фактически уплаченная или подлежащая уплате за товары при их продаже на экспорт в Российскую Федерацию и дополненная в соответствии со статьей 19.1 Закона N 5003-1. Ценой, фактически уплаченной или подлежащей уплате, является общая сумма всех платежей, осуществленных или подлежащих осуществлению покупателем непосредственно продавцу и (или) третьему лицу в пользу продавца за ввозимые товары.

В соответствии с пунктом 2 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 26.07.2005 №29 «О некоторых вопросах практики рассмотрения споров, связанных с определением таможенной стоимости товаров» признаки недостоверности сведений о цене сделки либо о ее зависимости от условий, влияние которых не может быть учтено при определении таможенной стоимости, могут проявляться в значительном отличии цены сделки от ценовой информации, содержащейся в базах данных таможенных органов по сделкам с идентичными и однородными товарами, ввезенными на территорию Российской Федерации при сопоставимых условиях, а в случае отсутствия таковых - данных иных официальных или общепризнанных источников информации, включая сведения изготовителей и официальных распространителей товаров, а также товарно-ценовых каталогов.

При наличии указанных признаков декларант согласно п. 4 ст. 323 ТК РФ и п. 2 ст. 15 Закона №5003-1  по требованию таможенного органа обязан представить объяснения и дополнительные документы, необходимые для подтверждения заявленной таможенной стоимости, и вправе доказать достоверность представленных сведений и правомерность использования избранного им метода определения таможенной стоимости товара, в том числе путем представления документов и сведений, полученных им от иных лиц, включая лиц, имеющих отношение к производству, перемещению и реализации товара.

Таким образом, значительное отличие цены сделки от ценовой информации, содержащейся в базах данных таможенных органов по сделкам с идентичными и однородными товарами, ввезенными на территорию Российской Федерации, а также сведений информационных источников  является основанием для запроса таможенным органом дополнительных документов и сведений. При этом декларант имеет право доказать правомерность использования избранного им метода определения таможенной стоимости товаров и достоверность представленных им сведений.

Перечень документов для подтверждения сведений по таможенной стоимости, заявленных при декларировании товаров, ввозимых (ввезенных) на таможенную территорию Российской Федерации, определен Приказом ФТС  № 536.

В соответствии с положениями данного приказа Обществом по названным  ГТД представлен таможенному органу пакет документов, из которых следует, что расчет таможенной стоимости товара произведен им на основании цены товара, фактически уплаченной продавцу.

Пунктом 2 данного перечня определены документы, которые необходимо представить таможенному органу, если представленные декларантом документы и сведения, перечисленные в пункте 1, не являются достаточными для принятия решения в отношении заявленной таможенной стоимости товаров и (или) таможенным органом обнаружены признаки, указывающие на то, что заявленные при декларировании товаров сведения могут являться недостоверными или должным образом не подтверждены. Данные документы по письменному запросу таможенного органа декларант обязан представить в зависимости от обстоятельств конкретной сделки и от выбранного декларантом метода определения таможенной стоимости товаров.

Как  установлено судом и следует из материалов дела,   22.04.2010 Обществом в Смоленскую таможню была подана ГТД № 10113100/220410/0002081 на товар - готовые пищевые  продукты - сухие завтраки, всего вес нетто -  14 922 кг, вес брутто – 16 007 кг. 

Для подтверждения  таможенной стоимости по методу  по стоимости сделки  с ввозимыми товарами  таможенному органу  представлены:

контракт от 18.01.2010 №20100118/003, спецификация от 18.01.2010 № 1, дополнительное соглашение от 04.02.2010 № 1, дополнительное соглашение от 01.03.2010 №2, паспорт сделки №10020020/2275/0047/2/0, инвойсы от 16.04.2010           №EDR 0000242, №EDR0000243, от 09.04.2010 №NNP009009, спецификация к            счету - фактуре от 09.04.2010 №NNP009009, упаковочный лист от 09.04.2010 №NNP009009, сертификаты качества, санитарно-эпидемиологические заключения, сертификат соответствия, спецификация продукта, экспортная декларация от 20.04.2010 №ОLТ1258137280102721, торговое предложение, договор перевозки грузов от 12.01.2010 №12-01-2010/001, заявка от 16.04.2010 б/н, валютные платежные поручения от 16.04.2010 № 32, 33, выписка со счета от 16.04.2010 б/н, ДТС -1.

04.05.2010 Обществом в Смоленскую таможню была подана ГТД                              №10113100/040510/0002403 на товар - готовые пищевые  продукты - сухие завтраки, всего вес нетто -  13 279 кг, вес брутто – 14 249 кг. 

Для подтверждения  таможенной стоимости по методу  по стоимости сделки  с ввозимыми товарами  таможенному органу  представлены:

контракт от 18.01.2010 №20100118/003, спецификация от 18.01.2010 № 1, дополнительное соглашение от 04.02.2010 № 1, дополнительное соглашение от 01.03.2010 №2, паспорт сделки №10020020/2275/0047/2/0, инвойсы от 29.04.2010           №EDR0000251, №EDR0000252, от 23.04.2010 №NNP009100, спецификация к            счету - фактуре от 23.04.2010 №NNP009100, упаковочный лист от 23.04.2010 №NNP009100, сертификаты качества, санитарно-эпидемиологические заключения, сертификат соответствия, спецификация продукта, экспортная декларация от 27.04.2010 №ОLТ1258137280102744, торговое предложение, договор перевозки грузов от 12.01.2010 №12-01-2010/001, заявка от 27.04.2010 б/н, валютные платежные поручения от 27.04.2010 №37, 39, выписка со счета от 27.04.2010 б/н, ДТС -1.

09.04.2010 Обществом в Смоленскую таможню была подана ГТД № 10113100/090410/0001721 на товар - готовые пищевые  продукты - сухие завтраки, всего вес нетто -  11 615 кг, вес брутто – 12 524 кг. 

Для подтверждения  таможенной стоимости по методу  по стоимости сделки  с ввозимыми товарами  таможенному органу  представлены:

контракт от 18.01.2010 №20100118/003, спецификация от 18.01.2010 №1, дополнительное соглашение от 04.02.2010 №1, дополнительное соглашение от 01.03.2010 №2, паспорт сделки №10020020/2275/0047/2/0, инвойсы от 02.04.2010           №EDR0000232, №EDR0000233, от 01.04.2010 №NNP008982, спецификация к            инвойсу от 01.04.2010 №NNP008982, упаковочный лист от 01.04.2010 №NNP008982, сертификаты качества, санитарно-эпидемиологические заключения, сертификат соответствия, спецификация продукта, экспортная декларация от 27.04.2010 №ОLТ1258137280102650, торговое предложение, договор перевозки грузов от 12.01.2010 №12-01-2010/001, заявка от 01.04.2010 б/н, валютные платежные поручения от 05.04.2010 №23, 24, выписка со счета от 05.04.2010 б/н, ДТС -1.

09.04.2010 Обществом в Смоленскую таможню была подана ГТД №10113100/090410/0001722 на товар - готовые пищевые  продукты - сухие завтраки, всего вес нетто -  12 669 кг, вес брутто – 13 592 кг. 

Для подтверждения  таможенной стоимости по методу  по стоимости сделки  с ввозимыми товарами  таможенному органу  представлены:

контракт от 18.01.2010 №20100118/003, спецификация от 18.01.2010 №1, дополнительное соглашение от 04.02.2010 №1, дополнительное соглашение от 01.03.2010 №2, паспорт сделки №10020020/2275/0047/2/0, инвойсы от 06.04.2010           №EDR0000234, №EDR0000235, от 01.04.2010 №NNP008983, спецификация к            инвойсу от 01.04.2010 №NNP008983, упаковочный лист от 01.04.2010 №NNP008983, сертификаты качества, санитарно-эпидемиологические заключения, сертификат соответствия, спецификация продукта, экспортная декларация от 27.04.2010 №ОLТ1258137280102659, торговое предложение, договор перевозки грузов от 12.01.2010 №12-01-2010/001, заявка от 06.04.2010 б/н, валютные платежные поручения от 06.04.2010 №28, 29, выписка со счета от 06.04.2010 б/н, ДТС -1.

04.05.2010 Обществом в Смоленскую таможню была подана ГТД №10113100/040510/0002426 на товар - готовые пищевые  продукты - сухие завтраки, всего вес нетто -  15 004 кг, вес брутто – 16 095 кг. 

Для подтверждения  таможенной стоимости по методу  по стоимости сделки  с ввозимыми товарами  таможенному органу  представлены:

контракт от 18.01.2010 №20100118/003, спецификация от 18.01.2010 №1, дополнительное соглашение от 04.02.2010 №1, дополнительное соглашение от 01.03.2010 №2, паспорт сделки №10020020/2275/0047/2/0, инвойсы от 29.04.2010           №EDR0000253, №EDR0000254, от 23.04.2010 №NNP009099, спецификация к            счету - фактуре от 23.04.2010 №NNP009099, упаковочный лист от 23.04.2010 №NNP009099, сертификаты качества, санитарно-эпидемиологические заключения, сертификат соответствия, спецификация продукта, экспортная декларация от 27.04.2010 №ОLТ1258137280102742, торговое предложение, договор перевозки грузов от 12.01.2010 №12-01-2010/001, заявка от 27.04.2010 б/н, валютные платежные поручения от 27.04.2010 №37, 39, выписка со счета от 27.04.2010 б/н, ДТС -1.

Смоленской таможней в адрес Общества  направлены запросы  о представлении дополнительных документов от 09.04.2010, 09.04.2010, 22.04.2010, 04.05.2010, 04.05.2010, приложения к ним о представлении дополнительных документов, необходимых для подтверждения таможенной стоимости, а именно:

1) оплаты  за предыдущие поставленные  партии товаров и декларируемые, с  выписками из лицевого счета;

2)  бухгалтерских документов о постановке товаров на учет (выписки из главной книги, счетов бухгалтерского учета, кассовой книги, первичного учета, журнала полученных счетов-фактур и др.);

3) договоров  о реализации товара и расчет (калькуляция) цены реализации ввозимого (ввезенного) на внутреннем рынке Российской Федерации;

4) сведений (оферты, заказы, прайс-листы) продавцов идентичных (однородных) товаров, а также товаров  того же класса или  вида на внутреннем  рынке Российской Федерации;

5) других документов, которые  декларант считает необходимым представить.

Кроме того,  в дополнениях к  указанным запросам таможня  просила представить  пояснения о влияющих на цену  физических характеристиках, качестве и репутации на рынке декларируемых товаров в соответствии с п. 9 приказа ГТК РФ от 05.12.2003 №1399, а также пояснения по условиям продажи, которые могли повлиять на стоимость  сделки по форме согласно приложению № 2 к  названному приказу.

06.05.2010 Обществом в Смоленскую таможню была подана ГТД №10113100/060510/0002529 на товар - готовые пищевые  продукты - сухие завтраки, всего вес нетто -  25 023 кг, вес брутто – 26 918 кг. 

Для подтверждения  таможенной стоимости по методу  по стоимости сделки  с ввозимыми товарами  таможенному органу  представлены:

контракт от 18.01.2010 №20100118/003, спецификация от 18.01.2010 №1, дополнительное соглашение от 04.02.2010 №1, дополнительное соглашение от 01.03.2010 №2, паспорт сделки №10020020/2275/0047/2/0, инвойсы от 04.05.2010           №EDR0000260, №EDR0000261, №EDR0000262, №EDR0000263,   от 29.04.2010 №NNP009131, №NNP009132, спецификация к счетам - фактурам от 29.04.2010 №NNP009131, №NNP009132, упаковочные листы от 29.04.2010 №NNP009131, №NNP009132, сертификаты качества, санитарно-эпидемиологические заключения, сертификат соответствия, спецификация продукта, экспортные декларации от 204.05.2010 №ОLТ1258137280102780, №ОLТ1258137280102782, торговое предложение, договор перевозки грузов от 12.01.2010 №12-01-2010/001, заявка от 04.05.2010 б/н, валютные платежные поручения от 04.05.2010 №41, 42, выписка со счета от 04.05.2010 б/н, ДТС -1.

Смоленской таможней в адрес Общества  направлен запрос  о представлении дополнительных документов от 07.05.2010 №1, приложение к нему о представлении в срок до 20.06.2010 дополнительных документов, необходимых для подтверждения таможенной стоимости, а именно:

1)        перевода на русский язык инвойсов;

2)        оригинала прайс-листа производителя с отметкой Торговой Палаты;

3)        оплаты товара по предыдущим поставкам (банковские документы: платежные поручения, заявления на перевод, выписки с лицевых счетов);

4)        ведомости банковского контроля;

5)        экспортной декларации страны отправления с переводом на русский язык;

6)        бухгалтерских документов о постановке товаров на учет (выписки из главной книги, счетов бухгалтерского учета, кассовой книги, первичного учета, журнала полученных счетов-фактур и др.);

7)        подтверждения оплаты расходов, связанных с доставкой товара (банковские документы: платежные поручения, заявления на перевод, выписки с лицевых счетов);

8)        договоров на поставку товара для его продажи на внутреннем рынке Российской Федерации (договора купли-продажи, счетов на реализацию, банковских документов и т.д.) либо калькуляции цены реализации товара;

9)         сведений из нейтральных источников ценовой информации в отношении стоимости в стране экспорта товаров, идентичных или однородных оцениваемым;

10)      оферт, заказов, прайс-листов продавцов идентичных (однородных) товаров или товаров того же класса или вида на внутреннем рынке Российской Федерации;

11)      других документов, которые декларант считает необходимым представить в подтверждение заявленной таможенной стоимости.

В ответ на запросы таможни Обществом в установленные сроки были представлены дополнительные документы и сведения, но, по мнению таможенного органа, не в полном объеме, а именно: не были представлены сведения продавцов идентичных товаров на внутреннем рынке Российской Федерации; пояснения о влияющих на цену физических характеристиках, качестве и репутации на рынке декларируемых товаров, а также пояснения по условиям продажи, которые могли повлиять на цену сделки; платежные документы по реализации товара на внутреннем рынке.

В письмах Общества, направленных  в адрес таможни,  относительно    представления сведений   из нейтральных источников ценовой информации о  стоимости  в стране экспорта товаров, идентичных или однородных  товаров; а также прайс-листов  продавцов идентичных (однородных) товаров  или того же класса или  вида на внутреннем  рынке Российской Федерации,  Общество сослалось на отсутствие возможности представления таких сведений,  указав при этом на то, что прайс-листы данных производителей не являются публичной офертой, а ценовая политика этих предприятий строится на договорной основе, в зависимости от региона и планируемых объемов поставок.

При этом таможенный орган  посчитал невозможным принятие  заявленной  декларантом в ГТД таможенной стоимости   в связи с неисполнением в полном объеме   запроса