Постановление Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 23.03.2011 по делу n А09-7729/2010. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК),Возвратить госпошлину (ст.104 АПК)

ДВАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

300041,  г. Тула,  ул. Староникитская,  д.1

[email protected]

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

город Тула

24 марта 2011 года

Дело №А09-7729/2010

Резолютивная часть постановления объявлена 17 марта 2011 года

Постановление изготовлено в полном объеме    24 марта 2011 года

Двадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего  Стахановой В.Н.,

судей                                  Дорошковой А.Г., Игнашиной Г.Д.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Сазоновой А.Ю.,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 20АП-856/11) закрытого акционерного общества «Техническое производственное ремонтно-бытовое предприятие «БрянскРемБытПром»

на решение Арбитражного суда Брянской области

от 11.01.2011 по делу №А09-7729/2010 (судья Черняков А.А.), принятое

по заявлению закрытого акционерного общества «Техническое производственное ремонтно-бытовое предприятие «БрянскРемБытПром»

к  Управлению имущественных и земельных отношений Брянской городской администрации,

третье лицо: государственное унитарное предприятие "Брянскоблтехинвентаризация",

о признании незаконными действий по отказу в заключении договора и о возложении обязанности на Управление имущественных и земельных отношений Брянской городской администрации по направлению проекта договора купли-продажи арендуемых нежилых помещений,

при участии в судебном заседании представителей: 

от заявителя: закрытого акционерного общества «Техническое производственное ремонтно-бытовое предприятие «БрянскРемБытПром» - Будаев В.И., директор, паспорт, выписка из ЕГРЮЛ от 26.01.2011 №287А/2011;

от ответчика: Управления имущественных и земельных отношений Брянской городской администрации - не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом;

от третьих лиц: государственного унитарного предприятия "Брянскоблтехинвентаризация" - не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом,

установил:

в  соответствии со статьей 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) в судебном заседании 10.03.2011 объявлен перерыв до 17.03.2011.

Закрытое акционерное общество «Техническое производственное ремонтно-бытовое предприятие «БрянскРемБытПром» (далее – ЗАО «ТПРБП «БрянскРемБытПром», Общество) обратилось в Арбитражный суд Брянской области с заявлением к Управлению имущественных и земельных отношений Брянской городской администрации (далее - Управление) о признании незаконными действий Управления по отказу в заключении договора купли-продажи арендуемых нежилых помещений площадью 18,6 кв.м и 12,3 кв.м, расположенных по адресу: г. Брянск,             ул. Советская, д. 3, и возложении обязанности по направлению в адрес Общества проекта договора купли-продажи арендуемых нежилых помещений площадью 18,6 кв.м и 12,3 кв.м, расположенных по адресу: Брянск, ул. Советская, д.3 (с учетом уточнения заявленных требований).

Решением Арбитражного суда Брянской области в удовлетворении заявленных требований отказано.

Не согласившись с решением суда первой инстанции, Общество обратилось в Двадцатый арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просит отменить судебный акт, ссылаясь на несоответствие выводов, изложенных в решении, обстоятельствам дела, неправильное применение норм материального права.

Представители ответчика и третьего лица в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом, что подтверждается уведомлениями, имеющимися в материалах дела. Представитель ГУП «Брянскоблтехинвентаризация» направил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.

Руководствуясь ст. 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), суд апелляционной инстанции  пришел к выводу, что неявка указанных представителей не препятствует рассмотрению апелляционной жалобы по имеющимся в деле доказательствам, в связи с чем дело рассмотрено в их отсутствие.

Суд апелляционной инстанции, выслушав пояснения представителя  Общества, изучив доводы, изложенные в апелляционной жалобе и отзыве на нее, исследовав и оценив имеющиеся в материалах дела доказательства, не находит оснований для отмены либо изменения обжалуемого судебного акта.

Как следует из материалов дела, 30.12.2005 года между ЗАО «ТПРБП «БрянскРемБытПром»  и Комитетом по управлению собственностью города Брянска заключен договор аренды №232С-2006 объекта муниципального нежилого фонда города Брянска, расположенного по адресу: г. Брянск, ул. Советская, 3, общей площадью 45,3 кв.м, (т.1, 9-12).

Согласно дополнительному соглашению от 25.12.2006 №1, договорам аренды объекта муниципального нежилого фонда города Брянска от 28.12.2007 №104С-2008, от 25.12.2008 №59С-2009, от 11.01.2010 №67С-2010 срок действия названного договора неоднократно продлевался (т.1, л.13-24).

14.09.2009 Общество направило в адрес Управления заявку №0095 с просьбой включить арендуемое помещение, расположенное по адресу: г. Брянск, ул. Советская, д. 3, общей площадью 45,3 кв.м., в список помещений, подлежащих приватизации на 2009 год, для дальнейшего выкупа (отчуждения) (т.1, л.27).

Письмом от 14.10.2009 №29.09-1039 Управление сообщило, что в связи с тем, что Обществом произведены неотделимые улучшения арендуемого помещения, которые могут отразиться на его технических характеристиках, Обществу рекомендуется обратиться в ГУП «Брянскоблтехинвентаризация» для получения технической документации на арендуемый объект. После представления технической документации и осуществления государственной регистрации права муниципального образования Управление вернется к рассмотрению вопроса о приватизации названного помещения (т.1, л.28).

В дополнение к письму от 14.09.2009 №0095 Общество обратилось в Управление с просьбой включить арендуемые им с 1991 года помещения ориентировочной площадью 19,3 кв.м и 13,2 кв.м, расположенные по адресу:                     г. Брянск, ул. Советская, д.3, в список помещений подлежащих приватизации на 2009 год для их выкупа и отчуждения (письмо от 22.10.2009 №0098).

ЗАО «ТПРБП «БрянскРемБытПром» направило в Управление письмо от  28.06.2010 №0040, в котором просило обеспечить заключение договора на определение рыночной стоимости арендованного имущества, представление проекта договора купли-продажи помещений, расположенных по адресу: г. Брянск, ул. Советская, д.3.

Решением от 19.07.2010 №29/09 5679 Управление отказало Обществу в реализации права на приобретение и последующее заключение договора купли-продажи в отношении арендуемых нежилых помещений, ссылаясь на Информационное письмо Президиума ВАС РФ от 05.11.2009 №134 "О некоторых вопросах применения Федерального закона "Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности субъектов Российской Федерации или в муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее – Информационное письмо №134)  (т.1, л.25).

ЗАО «ТПРБП «БрянскРемБытПром» повторно обратилось в Управление с письмом от 04.10.2010 №64, в котором просило обеспечить заключение договора на определение рыночной стоимости арендованного имущества, предоставление проекта договора купли-продажи, а также ускорить процедуру приватизации помещений, расположенных по адресу: г. Брянск, ул. Советская, д.3.

Управление, рассмотрев обращение о предоставлении преимущественного права выкупа арендуемого муниципального имущества, расположенного по адресу: г. Брянск, ул. Советская, д. 3, письмом от 25.10.2010 №29/09 7915 отказало Обществу в приватизации указанных нежилых помещений в связи с нецелесообразностью формирования нескольких муниципальных нежилых помещений по ул. Советской, д.3 (т.1, л.57).

Считая, что действия Управления, выразившиеся в отказе в заключении договора купли-продажи арендуемых нежилых помещений, нарушают права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, ЗАО «ТПРБП «БрянскРемБытПром»  обратилось в суд с настоящим заявлением.

   Рассматривая дело по существу и отказывая в удовлетворении заявленных требований Общества, суд первой инстанции правомерно руководствовался следующим.

Согласно ст.1 Федерального закона от 22.07.2008 №159-ФЗ «Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности субъектов Российской Федерации или в муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Закон №159-ФЗ) отношения, возникающие в связи с отчуждением из государственной собственности субъектов Российской Федерации или из муниципальной собственности недвижимого имущества, арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства регулируются положениями Закона №159-ФЗ.

В соответствии со ст.3 Закона №159-ФЗ субъекты малого и среднего предпринимательства, за исключением субъектов малого и среднего предпринимательства, указанных в части 3 статьи 14 Федерального закона от 24.07.2007 №209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации", и субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляющих добычу и переработку полезных ископаемых (кроме общераспространенных полезных ископаемых), при возмездном отчуждении арендуемого имущества из государственной собственности субъекта Российской Федерации или муниципальной собственности пользуются преимущественным правом на приобретение такого имущества по цене, равной его рыночной стоимости и определенной независимым оценщиком в порядке, установленном Федеральным законом от 29.07.1998 №135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации".

При этом такое преимущественное право может быть реализовано при условии, что:

1) арендуемое имущество находится в их временном владении и (или) временном пользовании непрерывно в течение двух и более лет до дня вступления в силу настоящего Федерального закона в соответствии с договором или договорами аренды такого имущества;

2) отсутствует задолженность по арендной плате за такое имущество, неустойкам (штрафам, пеням) на день заключения договора купли-продажи арендуемого имущества в соответствии с частью 4 статьи 4 настоящего Федерального закона, а в случае, предусмотренном частью 2 статьи 9 настоящего Федерального закона, - на день подачи субъектом малого или среднего предпринимательства заявления о реализации преимущественного права на приобретение арендуемого имущества;

3) площадь арендуемых помещений не превышает установленные законами субъектов Российской Федерации предельные значения площади арендуемого имущества в отношении недвижимого имущества, находящегося в собственности субъекта Российской Федерации или муниципальной собственности;

4) арендуемое имущество не включено в утвержденный в соответствии с частью 4 статьи 18 Федерального закона "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации" перечень государственного имущества или муниципального имущества, предназначенного для передачи во владение и (или) в пользование субъектам малого и среднего предпринимательства.

В соответствии с п.8 Информационного письма №134 по смыслу Закона объектом договора купли-продажи может быть только имущество, являющееся недвижимой вещью в силу статьи 130 ГК РФ, в отношении которого должен быть осуществлен государственный кадастровый учет по правилам Федерального закона "О государственном кадастре недвижимости" и права на которое подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним". В связи с этим реализация права на приобретение и последующее заключение с субъектом малого или среднего предпринимательства договора купли-продажи в отношении части здания или части нежилого помещения (например, торгового места) не допускается, за исключением случаев, когда на основе этих частей может быть сформировано нежилое помещение как обособленный объект.

Как установлено судом и следует из материалов дела, Общество отвечает признакам субъекта малого и среднего предпринимательства и обладает преимущественным правом на приобретение в собственность арендуемого более двух лет объекта недвижимости (нежилых помещений).

Согласно ч.2 ст.9 Закона №159-ФЗ субъект малого или среднего предпринимательства, соответствующий установленным статьей 3 настоящего Федерального закона требованиям, по своей инициативе вправе направить в уполномоченный орган заявление о соответствии условиям отнесения к категории субъектов малого или среднего предпринимательства, установленным статьей 4 Федерального закона "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации", и о реализации преимущественного права на приобретение арендуемого имущества, не включенного в утвержденный в соответствии с частью 4 статьи 18 Федерального закона "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации" перечень государственного имущества или муниципального имущества, предназначенного для передачи во владение и (или) в пользование субъектам малого и среднего предпринимательства.

Как установлено судом и следует из материалов дела, 14.09.2009 Общество направило в адрес Управления заявку №0095 с просьбой включить арендуемое помещение, расположенное по адресу: г. Брянск, ул. Советская, д. 3, общей площадью 45,3 кв.м., в список помещений, подлежащих приватизации на 2009 год, для дальнейшего выкупа (отчуждения).

Письмом от 14.10.2009 №29.09-1039 Управление сообщило, что в связи с тем, что Обществом произведены неотделимые улучшения арендуемого помещения, которые могут отразиться на его технических характеристиках, Обществу рекомендуется обратиться в ГУП «Брянскоблтехинвентаризация» для получения технической документации на арендуемый объект. После представления технической документации и осуществления государственной регистрации права муниципального образования Управление вернется к рассмотрению вопроса о приватизации названного помещения .

В дополнение к письму от 14.09.2009 №0095 Общество направило письмо от 22.10.2009 №0098 с просьбой включить арендуемые им с 1991 года помещения ориентировочной площадью 19,3 кв.м и 13,2 кв.м, расположенные по адресу:                     г. Брянск, ул. Советская, д.3, в список помещений подлежащих приватизации на 2009 год для их выкупа и отчуждения.

ЗАО «ТПРБП «БрянскРемБытПром» направило в Управление письмо от  28.06.2010 №0040, в котором просило