Постановление Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 06.02.2011 по делу n А68-2489/10. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

ДВАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

300041,  г. Тула,  ул. Староникитская,  д.1, [email protected]

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Тула

07 февраля 2011 года                                                                      Дело №А68-2489/10

Резолютивная часть постановления объявлена 31 января 2011 года

Постановление изготовлено в полном объеме 07 февраля 2011 года

Двадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Сентюриной И.Г.,

судей                                   Токаревой М.В., Волковой Ю.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Шмалий Т.М.,

рассмотрев в судебном заседании апелляционные жалобы общества с ограниченной ответственностью «Планета Менеджмент», открытого акционерного общества «Управляющая компания г. Тула», Тульской городской Думы, общества с ограниченной ответственностью «Континент Инвест» на решение Арбитражного суда Тульской области от 10 ноября 2010 года по делу №А68-2489/10 (председательствующий судья Бычкова Т.В., арбитражные заседатели Анисимов А.А., Шерин В.В.), принятое по иску администрации муниципального образования г. Тула к открытому акционерному обществу «Управляющая компания г. Тула», обществу с ограниченной ответственностью «Планета Менеджмент», обществу с ограниченной ответственностью «Континент Инвест», Комитету имущественных и земельных отношений администрации муниципального образования г. Тула, закрытому акционерному обществу Инвестиционная компания «Элтра», третьи лица: Тульская городская Дума, закрытое акционерное общество «Недвижимость и оценка», открытое акционерное общество Инвестиционная фирма «ОЛМА», о признании недействительной сделки приватизации,

при участии:

от истца:  Мельниковой Ж.В. – представителя по доверенности №99 от 16.11.2010; Коробковой А.В. – представителя по доверенности №76 от 25.05.2010; Мохначевой И.Б. – представителя по доверенности №100 от 16.11.2010;

от ответчиков:

 от ОАО «Управляющая компания г. Тула»: Аникиной Н.Ю. – представителя по доверенности б/н от 02.08.2010, Порошкова В.А. – представителя по доверенности б/н от 25.01.2011;

от ООО «Планета Менеджмент»: Дроздовой А.И. – представителя по доверенности б/н от 07.12.2010;

 от ООО «Континент Инвест»: Прозорова С.Ю. – представителя по доверенности б/н от 30.08.2010;

от Комитета имущественных и земельных отношений администрации муниципального образования               г. Тула: Семина А.Г. – представителя по доверенности №5 от 14.01.2011;

от ЗАО Инвестиционная компания «Элтра»: не явился, извещен судом надлежащим образом;

от третьих лиц: от Тульской городской Думы: Кочановой Л.В. – представителя по доверенности №670/ГД от 09.12.2010, Чужановой Ж.В. – представителя по доверенности №15-Д от 11.06.2010;

от ЗАО «Недвижимость и оценка»: не явился, извещен судом надлежащим образом;

от ОАО Инвестиционная фирма «ОЛМА»: не явился, извещен судом надлежащим образом;

установил: администрация муниципального образования г.Тула обратилась в Арбитражный суд Тульской области с иском к открытому акционерному обществу «Управляющая компания г. Тулы» с иском о признании сделки приватизации недействительной в силу ничтожности и применении последствий недействительности ничтожной сделки; обязании открытого акционерного общества «Управляющая компания г.Тулы» (далее – ОАО «Управляющая компания г.Тулы») возвратить в собственность муниципального образования город Тула муниципальное имущество согласно перечню, указанному в передаточном акте от 24.10.2008.

До рассмотрения спора по существу истец, в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, уточнил исковые требования и просил признать сделку приватизации в силу ничтожности недействительной в части преобразования муниципального унитарного предприятия «Управляющая компания г.Тулы» в открытое акционерное общество «Управляющая компания г.Тулы»; передачи согласно постановлению главы администрации города Тулы от 24.10.2008 № 4230 и передаточному акту от 24.10.2008, являющемуся неотъемлемой частью постановления, имущества согласно перечню имущества, указанному в передаточном акте; продажи акций ОАО «Управляющая компания г.Тулы»; просил применить последствия недействительности ничтожной сделки путем обязания ОАО «Управляющая компания г. Тула» возвратить в собственность муниципального образования город Тула муниципальное имущество согласно перечню, указанному в передаточном акте от 24.10.2008; обязать обладателей акций ОАО «Управляющая компания г. Тулы» возвратить в собственность муниципального образования город Тула в лице Комитета имущественных и земельных отношений администрации города Тулы 100% акций ОАО «Управляющая компания г. Тулы»  и внести соответствующие изменения в реестр владельцев именных ценных бумаг ОАО «Управляющая компания г. Тулы», а именно: о переходе прав собственности на ценные бумаги по решению суда. Уточнения были приняты судом первой инстанции.

Определением суда по ходатайству истца к участию в деле в качестве соответчиков были привлечены обладатели акций ОАО «Управляющая компания г. Тула» - ООО «Планета Менеджмент», ООО «Континент Инвест».

Определением суда к участию в деле с согласия истца в качестве соответчиков также были привлечены Комитет имущественных и земельных отношений АМО г. Тула, ЗАО ИК «Элтра».

В качестве третьих лиц к участию в деле были привлечены ООО «Недвижимость и оценка», ОАО Инвестиционная фирма «ОЛМА».

Решением Арбитражного суда Тульской области от 10 ноября 2010 года признана недействительной приватизация имущественного комплекса Муниципального унитарного предприятия «Управляющая компания города Тулы» путем преобразования в Открытое акционерное общество «Управляющая компания города Тулы», передача согласно постановлению главы администрации г. Тулы от 24.10.2008 № 4230 и передаточному акту от 24.10.2008 подлежащего приватизации имущественного комплекса муниципального унитарного предприятия муниципального образования г. Тула «Управляющая компания города Тулы». Суд признал недействительной приватизацию 100% акций ОАО «Управляющая компания города Тулы» путем продажи 100% акций ОАО «Управляющая компания города Тулы». В остальной части иска отказал. Суд взыскал с ОАО «Управляющая компания города Тулы», ООО «Континент Инвест», ООО «Планета менеджмент», ЗАО Инвестиционная компания «Элтра» в доход федерального бюджета государственную пошлину в сумме 800 рублей с каждого.

Не согласившись с указанным решением суда, общество с ограниченной ответственностью «Планета Менеджмент», открытое акционерное общество «Управляющая компания г. Тулы», Тульская городская Дума, общество с ограниченной ответственностью «Континент Инвест» обратились в суд апелляционной инстанции с апелляционными жалобами, в которых просят его отменить.

ООО «Планета Менеджмент» полагает, что решение подлежит отмене в части признания недействительной приватизации имущественного комплекса  МУП «Управляющая компания г.Тулы»  путем преобразования в ОАО ««Управляющая компания г.Тулы», а также признания   недействительной приватизации 100% акций ОАО «Управляющая компания города Тулы» путем продажи 100% акций ОАО «Управляющая компания города Тулы», поскольку судом нарушены нормы материального права.

Открытое акционерное общество «Управляющая компания г. Тулы» в своей апелляционной жалобе указывает, что решение подлежит отмене в части признания недействительными приватизаций, поскольку вынесено при неправильном применении норм материального и процессуального права, при неполном выяснении обстоятельств, имеющих значение для дела, а выводы суда, изложенные в решении, не соответствуют обстоятельствам дела.

Доводы апелляционной жалобы  Тульской городской Думы сводятся к  неправильному применению норм материального права и в связи с этим к отмене решения суда первой инстанции в части отказа в удовлетворении требований о применении последствий недействительности сделки.

Общество с ограниченной ответственностью «Континент Инвест» в своей апелляционной жалобе указывает, что решение подлежит отмене в части признания недействительными приватизаций, поскольку вынесено при неправильном применении норм материального и процессуального права.

Законность и обоснованность решения проверены в порядке ст. ст. 266, 268 АПК РФ. При этом судом апелляционной инстанции не установлены основания для его отмены, предусмотренные ст. 270 АПК РФ.

Проанализировав материалы дела, обсудив доводы жалобы, суд апелляционной инстанции установил следующее.

30.01.2008 Тульской городской Думой было принято решение № 40/924 «О прогнозном плане (программе) приватизации муниципального имущества г. Тулы на 2008 – 2009 годы».

В соответствии с п.2.2 прогнозного плана (программы) приватизации муниципального имущества г. Тулы в перечень муниципальных унитарных предприятий г. Тулы, подлежащих преобразованию в открытое акционерное общество, в 2008 году было включено муниципальное унитарное предприятие «Управляющая компания г. Тулы» со сроком приватизации до 31.12.2009.

Глава администрации города Тулы 23.04.2008 принял постановление №1419 «О проведении приватизации МУП «Управляющая компания г. Тулы», которым постановил провести приватизацию МУП «Управляющая компания г. Тулы» путем преобразования в открытое акционерное общество.

Постановлением от 24.10.2008 № 4230 «О создании ОАО «Управляющая компания г. Тулы» глава администрации города Тулы постановил создать открытое акционерное общество «Управляющая компания г. Тулы» путем преобразования муниципального унитарного предприятия муниципального образования г. Тула «Управляющая компания г. Тулы» с уставным капиталом 41 430 000 руб., состоящим из 41 430 обыкновенных именных бездокументарных акций номинальной стоимостью 1000 руб.

Указанным выше постановлением также был утвержден передаточный акт подлежащего приватизации имущественного комплекса муниципального унитарного предприятия муниципального образования город Тула «Управляющая компания г. Тулы».

Имущественный комплекс муниципального унитарного предприятия муниципального образования г. Тула «Управляющая компания г. Тулы» был передан по передаточному акту ОАО «Управляющая компания г. Тулы».

ОАО «Управляющая компания города Тулы» зарегистрировано в Едином государственном реестре юридических лиц в качестве юридического лица.

Постановлением главы администрации города Тулы от 13.03.2009 № 478 было утверждено информационное сообщение по приватизации акций открытого акционерного общества «Управляющая компания города Тулы» и комитету имущественных  и земельных отношений администрации города Тулы было предписано организовать через организатора торговли на рынке ценных бумаг продажу трех пакетов акций в количестве по 10 358 штук каждый стоимостью по 7 710 000 руб. и одного пакета акций в количестве 10 356 штук стоимостью 7 708 000 руб. ОАО «Управляющая компания города Тулы» посредством дачи поручения отобранным на конкурсе 21.05.2007 г. брокерам.

Комитетом имущественным и земельных отношений администрации г.Тулы 14.04.2009 был заключен договор с ОАО ИФ «ОЛМА», в соответствии с которым ОАО ИФ «ОЛМА» (брокер) обязалось от имени и за счет доверителя (Комитета имущественных и земельных отношений АМО г. Тула) осуществить определенные юридические действия, связанные с продажей через организатора торговли на рынке ценных бумаг ценных бумаг: трех пакетов обыкновенных акций ОАО «Управляющая компания г. Тулы» в количестве 10358 штук каждый и одного пакета обыкновенных акций ОАО «Управляющая компания г. Тулы» в количестве 10356 штук.

Из отчета об операциях доверителя за 08/05/2009 г. № 1 следует, что акции ОАО «Управляющая компания г. Тулы» были проданы.

На основании списка лиц, зарегистрированных в реестре владельцев именных ценных бумаг ОАО «Управляющая компания г.Тулы», представленного в суд ЗАО «Новый регистратор», осуществляющим ведение реестра владельцев именных ценных бумаг ОАО «Управляющая компания города Тулы» установлено, что акции были приобретены ООО «Континент Инвест» ( 20 716 штук) и ООО «Планета Менеджмент» ( 20 714 штук).

Ссылаясь на вышеуказанные обстоятельства, истец обратился в арбитражный суд с иском о признании недействительными сделки приватизации имущественного комплекса МУП «Управляющая компания г. Тулы» путем преобразования в ОАО «Управляющая компания г. Тулы» и сделки приватизации 100% акций ОАО «Управляющая компания города Тулы» и применении последствий недействительности сделок.

Рассмотрев заявленные исковые требования, суд первой инстанции пришел к выводу о наличии оснований для частичного удовлетворения заявленных исковых требований.

Проанализировав спорные правоотношения сторон, оценив в совокупности имеющиеся в материалах дела доказательства, с учетом обстоятельств дела, исследованных в соответствии с требованиями статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, апелляционная судебная коллегия пришла к следующим выводам.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона  N 178-ФЗ  «О приватизации государственного и муниципального имущества» под приватизацией понимается возмездное отчуждение имущества, находящегося в собственности Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, в собственность физических и (или) юридических лиц.

Согласно ст. 217 ГК РФ имущество, находящееся в государственной или муниципальной собственности, может быть передано его собственником в собственность граждан и юридических лиц в порядке, предусмотренном законами о приватизации государственного и муниципального имущества.

В соответствии с п. 2 ст. 235 ГК РФ по решению собственника в порядке, предусмотренном законами о приватизации, имущество, находящееся в государственной или муниципальной собственности, отчуждается в собственность граждан и юридических лиц.

Статья 4 ФЗ N 178-ФЗ  «О приватизации государственного и муниципального имущества» указывает: законодательство субъектов Российской Федерации о приватизации состоит из законов субъектов Российской Федерации о приватизации государственного имущества, принятых в соответствии с настоящим Федеральным законом, и принимаемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации. Приватизация муниципального имущества осуществляется органами местного самоуправления самостоятельно в соответствии с законодательством Российской Федерации о приватизации.

В соответствии с пунктом 4 статьи 14 ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества» органы государственной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления самостоятельно определяют порядок принятия решений об условиях приватизации