Постановление Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 30.01.2011 по делу n А09-6037/2010. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

ДВАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

300041,  г. Тула,  ул. Староникитская,  д.1, [email protected]

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Тула

31 января 2011 года                                                                      Дело №А09-6037/2010

Резолютивная часть постановления объявлена 24 января 2011 года

Постановление изготовлено в полном объеме 31 января 2011 года

Двадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Сентюриной И.Г.,

судей                                   Токаревой М.В., Волковой Ю.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Шмалий Т.М.,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Управления имущественных отношений Брянской области на решение Арбитражного суда Брянской области от 13 ноября 2010 года по делу №А09-6037/2010 (судья Макеева М.В.), принятое по иску Управления имущественных отношений Брянской области к Негосударственному образовательному учреждению высшего профессионального образования «Международная академия бизнеса и управления», г.Москва, об обязании ответчика освободить земельный участок,                                                             

при участии:

от истца: Афанасенкова Е.В. – представителя по доверенности №01 от 25.01.2010,

от ответчика: не явился, извещен,

установил:  Управление имущественных отношений Брянской области обратилось в Арбитражный суд Брянской области с иском к Негосударственному образовательному учреждению высшего профессионального образования «Международная академия бизнеса и управления» (далее - НОУ «Международная академия бизнеса и управления») об обязании ответчика освободить земельный участок, общей площадью 306 кв.м, расположенный по адресу: г. Брянск, ул. Сакко и Ванцетти, 2, участок ч. 2, с кадастровым номером: 32:28:03 21 05:0002, и вернуть его арендодателю по акту приема-передачи.

Решением Арбитражного суда Брянской области от 13 ноября 2011 года исковые требования Управления имущественных отношений Брянской области к Негосударственному образовательному учреждению высшего профессионального образования «Международная академия бизнеса и управления» об обязании освободить земельный участок общей площадью 306 кв.м, расположенный по адресу: г. Брянск, ул.Сакко и Ванцетти, 2, участок ч. 2, с кадастровым номером: 32:28:03 21 05:0002, и вернуть его арендодателю по акту приема-передачи оставлены без удовлетворения.

Не согласившись с указанным решением суда, Управление имущественных отношений Брянской области обратилось в суд апелляционной инстанции с апелляционной жалобой, в которой просит его отменить.

Законность и обоснованность решения проверены в порядке ст. ст. 266, 268 АПК РФ. При этом судом апелляционной инстанции не установлены основания для его отмены, предусмотренные ст. 270 АПК РФ.

Проанализировав материалы дела, обсудив доводы жалобы, суд апелляционной инстанции установил следующее.

13.01.2004 между Брянской городской администрацией в лице Комитета по земельным ресурсам и землеустройству Брянской городской администрации (Арендодатель) и Сычевым А.В. (Арендатор) был заключен договор аренды земельного участка, находящегося в государственной собственности, № 27328, согласно которому Арендодатель представляет, а Арендатор принимает в аренду земельный участок, площадью 306 кв.м,  расположенный по адресу: г. Брянск, Советский район, ул. Сакко и Ванцетти, 2,  участок ч. 2, категория земли: земли поселений, для использования пункта приема стеклотары, кадастровый номер участка: 32:28:03 21 05:0001 (раздел 1 договора) (л.д. 6-8).

Срок  аренды участка согласно пунктам 2.1. и 2.2. договора был установлен на 6 лет с 01.01.2004 по 01.01.2010.              

Арендатору был передан земельный участок площадью 306 кв.м,  расположенный по адресу: г. Брянск, Советский район, ул. Сакко и Ванцетти, 2,  участок ч. 2, по акту приема-передачи от 01.01.2004.

В соответствии  с п.1 ст.1 Закона Брянской области №76-З от 09.10.2006 «О распоряжении земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, расположенными на территории административного центра Брянской области - г.Брянск», п.1 постановления администрации Брянской области №641 от 30.10.2006 «Об утверждении Порядка распоряжения земельными участками, государственная  собственность на которые не разграничена, расположенными на территории административного центра Брянской области - г.Брянск» и Положением об областной  земельной комиссии на Управление имущественных отношений Брянской области были возложены функции по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, расположенными на территории административного центра Брянской области - г.Брянска, в соответствии с пунктом 4 указанного постановления установлено администрирование платежей по заключенным договорам аренды земельных участков Управлением имущественных отношений Брянской области.

В связи с перераспределением полномочий в силу ст.125 ГК РФ к Управлению имущественных отношений Брянской области перешли все права и обязанности арендодателя по договорам аренды в отношении земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена.

05.01.2008 между Цыганковым В.В., действующим от имени Сычева А.В., (Цедент) и Рябыкиным В.Н. (Цессионарий) был заключен договор об уступке прав по договору аренды, согласно которому Цедент уступил свои права и обязанности по договору аренды земельного участка № 27328 от 13.01.2004, находящегося по  адресу: г.Брянск, Советский район, ул. Сакко и Ванцетти, 2,  участок ч. 2, площадью 306 кв.м, с кадастровым номером: 32:28:03 21 05:0001, категория земель - земли поселений, для использования пункта приема стеклотары, Цессионарию, а Цессионарий принял их на себя и обязался исполнять их надлежащим образом, в соответствии с указанными условиями и в пределах срока вышеуказанного договора аренды земельного участка (л.д.10).

13.03.2008 между Рябыкиным В.Н. (Цедент) и Цыганковым В.В., действующим от имени НОУ «Международная академия бизнеса и управления», (Цессионарий) был заключен договор об уступке прав по договору аренды, согласно которому Цедент уступил свои права и обязанности по договору аренды земельного участка № 27328 от 13.01.2004, находящегося по  адресу: г. Брянск, Советский район, ул. Сакко и Ванцетти, 2,  участок ч. 2, площадью 306 кв.м, с кадастровым номером: 32:28:03 21 05:0001, категория земель - земли поселений, для использования пункта приема стеклотары, Цессионарию, а Цессионарий принял их на себя и обязался исполнять их надлежащим образом, в соответствии с указанными условиями и в пределах срока вышеуказанного договора аренды земельного участка (л.д. 9).

Поскольку по истечении срока действия договора аренды земельного участка, находящегося в государственной собственности, № 27328 от 13.01.2004 ответчик продолжал пользоваться земельным участком при отсутствии возражений со стороны истца, тем самым договор был возобновлен на тех же условиях на неопределенный срок согласно п.2 ст.621 ГК РФ.

25.12.2009 отделом правового обеспечения, контроля и делопроизводства Управления имущественных и земельных отношений Брянской городской администрации была проведена проверка в отношении НОУ «Международная академия бизнеса и управления».

Согласно акту проверки № 560 от 25.12.2009 в отношении НОУ «Международная академия бизнеса и управления» при использовании земельного участка были выявлены нарушения ст. 42 Земельного кодекса РФ, выразившиеся в том, что земельный участок используется для строительства индивидуального жилого дома, тогда как в соответствии с договором разрешенный вид использования земельного участка - для использования пункта приема стеклотары (л.д. 16-17).

Управлением имущественных и земельных отношений Брянской городской администрации в адрес ответчика было направлено уведомление № 123 от 30.12.2009 г., в соответствии с которым НОУ «Международная академия бизнеса и управления» было предложено в срок до 10.02.2010 устранить нарушение земельного законодательства (л.д. 18-19).

Уведомлением № 12-5412 от 04.05.2010 г. Управление имущественных отношений Брянской области уведомило НОУ «Международная академия бизнеса и управления» о прекращении договора аренды и просило по истечении трех месяцев с момента получения настоящего уведомления вернуть указанный земельный участок по акту приема-передачи (л.д. 12-13). Кроме того, в данном уведомлении  было указано, что согласно акту проверки органом муниципального контроля №560 от 25.12.2009г. были выявлены нарушения ст.42 Земельного кодекса Российской Федерации.

Поскольку ответчик в добровольном порядке не передал земельный участок по акту приема-передачи арендодателю, истец обратился в суд с настоящим иском.

            Рассмотрев заявленные исковые требования, суд первой инстанции пришел к выводу об отсутствии оснований для их удовлетворения.

  Оценив в совокупности имеющиеся в материалах дела доказательства, с учетом обстоятельств дела, исследованных в соответствии с требованиями статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Двадцатый арбитражный апелляционный суд пришел к следующим выводам.

   В соответствии со ст. 606 ГК РФ по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.

Согласно ст. 622 ГК РФ при прекращении договора аренды арендатор обязан вернуть арендодателю имущество в том состоянии, в котором он его получил, с учетом нормального износа или в состоянии, обусловленном договором.

Пунктом 2 статьи 621 ГК РФ предусмотрено, что, если арендатор продолжает пользоваться имуществом после истечения срока договора при отсутствии возражений со стороны арендодателя, договор считается возобновленным на тех же условиях на неопределенный срок (статья 610).

Согласно п. 2 ст. 610 ГК РФ, если срок аренды в договоре не определен, договор аренды считается заключенным на неопределенный срок. В этом случае каждая из сторон вправе в любое время отказаться от договора, предупредив об этом другую сторону за один месяц, а при аренде недвижимого имущества за три месяца. Законом или договором может быть установлен иной срок для предупреждения о прекращении договора аренды, заключенного на неопределенный срок.

В данном случае срок договора аренды был установлен по 01.01.2010, по истечении которого ответчик продолжал пользоваться земельным участком при отсутствии возражений со стороны арендодателя, в связи с чем договор аренды в силу п.2 ст.621 ГК РФ был возобновлен на тех же условиях на неопределенный срок.

Как следует из материалов дела, истец направил ответчику письмо №12-5412 от 04.05.2010. Письмом №46-7895 от 28.06.2010г. истец повторно сообщил ответчику о том, что в соответствии со ст.ст.610, 621 ГК РФ Управление имущественных отношений Брянской области уведомило его о прекращении договора аренды №27328 от 13.01.2004г. и просило вернуть земельный участок по акту приема-передачи по истечении трех месяцев с момента получения уведомления №12-5412 от 04.05.2010.

28.05.2008 было принято решение Брянского городского Совета народных депутатов №991 «Об утверждении Правил землепользования и застройки территории муниципального образования город Брянск», на основании которого изменился вид разрешенного использования земельного участка.

В соответствии с картой градостроительного зонирования Правил землепользования и застройки земельный участок по адресу: г.Брянск, ул.Сакко и Ванцетти, 2 находится в зоне усадебной застройки индивидуальными жилыми домами (ЖЗ), что подтверждается справкой №485 Главного управления развития территории г.Брянска от 08.06.2009г. исх.№2390.

Вместе с тем, 12.03.2009 отделом выдачи разрешительной документации и контроля градостроительной деятельности Главного управления развития территории г. Брянска НОУ «Международная академия бизнеса и управления» было выдано разрешение № RU 32301000-722 на строительство индивидуального жилого дома по адресу: г. Брянск, ул. Сакко и Ванцетти, 2. На основании данного разрешения НОУ «Международная академия бизнеса и управления» было начато освоение спорного земельного участка, а именно заложен фундамент объекта капитального строительства и оформлено право собственности на не завершенный строительством жилой дом, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 28.12.2009 32-АГ 637992, запись в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним №32-32-01/074/2009-547 от 28.12.2009.

09.07.2009 НОУ «Международная академия бизнеса и управления», являясь арендатором спорного земельного участка, обратилось в Управление имущественных отношений Брянской области с заявлением об изменении в кадастровых учетных документах вида разрешенного использования арендуемого земельного участка.

06.08.2009 был получен кадастровый паспорт №3228/204/09-3425 с указанием вида разрешенного использования - под отдельно стоящие жилые дома в соответствии с картой градостроительного зонирования г.Брянска.

В связи с этим суд первой инстанции пришел к правомерному выводу, что у ответчика имелись основания начать освоение спорного земельного участка.   

В соответствии с ч. 3 ст. 69 АПК РФ вступившее в законную силу решение суда общей юрисдикции по ранее рассмотренному гражданскому делу обязательно для арбитражного суда, рассматривающего дело, по вопросам об обстоятельствах, установленных решением суда общей юрисдикции и имеющих отношение к лицам, участвующим в деле.

Решением Советского районного суда г.Брянска от 08.06.2010 по делу №2-762(10) исковые требования Прокопенко М.И. о признании выданного НОУ «Международная академия бизнеса и управления» разрешения от 12.03.2009 № RU 32301000-722 на строительство индивидуального жилого дома на земельном участке  общей площадью 306 кв.м,  расположенным по адресу: г. Брянск, Советский район, ул. Сакко и Ванцетти, 2,   кадастровый номер: 32:28:03 21 05:0001 недействительным оставлены без удовлетворения. Кассационным определением Брянского областного суда от 30.09.2010 г. решение Советского районного суда г. Брянска от 08.06.2010 г. оставлено без изменения.

Управление имущественных отношений Брянской области и НОУ «Международная академия бизнеса и управления» были привлечены к участию в рассмотрении судом общей юрисдикции указанного дела. Следовательно, обстоятельства, установленные решением Советского районного суда г. Брянска от 08.06.2010 г. по делу №2-762(10) и кассационным определением Брянского областного суда от 30.09.2010 г. №33-2768(10), в силу ч. 3 ст. 69 АПК РФ имеют преюдициальное значение