Постановление Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 23.01.2011 по делу n А68-5284/2010. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

ДВАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

300041, г. Тула, ул. Староникитская, д. 1, [email protected]

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

город Тула

24 января 2011 года

                                               Дело № А68-5284/2010

Резолютивная часть постановления объявлена 20 января 2011 года. Постановление изготовлено в полном объеме 24 января 2011 года. 

Двадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи         Волкова Ю.А.,

судей                                                  Токарева М.В.,

                                                            Дайнеко М.М.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания

                                                            Горбачевой Ю.А.,

с участием в судебном заседании:

от истца:

от ответчика:

Ворогущина О.Е. доверенность № 3 от 11.01.2011;

Хижнякова Ю.В. доверенность б/н от 28.06.2010;

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу администрации Алексинского района Тульской области, (регистрационный номер - 20АП-5798/10) на решение Арбитражного суда Тульской области от 12 ноября 2010 года по делу № А68-5284/2010 (судья Гречко О.А.), принятое по иску СПК СА «Знамя Ильича», о понуждении заключить договоры купли-продажи 67 земельных участков,

установил:

СПК СА «Знамя Ильича» обратился в Арбитражный суд Тульской области с иском к администрации Алексинского района Тульской области о понуждении заключить договоры купли-продажи 67 земельных участков сельскохозяйственного назначения, принадлежащих заявителю на праве постоянного (бессрочного) пользования, по цене, указанной в проектах договоров купли-продажи в размере десятикратной ставки земельного налога за единицу площади земельного участка (т. 1, л.д. 3-5).

Решением Арбитражного суда Тульской области от 12.11.2010 заявленные исковые требования удовлетворены (т. 3, л.д. 178-193).

Администрация муниципального образования Алексинский район Тульской области обязана заключить договоры купли-продажи 67 земельных участков на условиях проектов договоров, представленных СПК СА «Знамя Ильича» по цене в размере 20% от кадастровой стоимости этих земельных участков.

Не согласившись с указанным судебным актом, администрация Алексинского района Тульской области, ссылаясь на его незаконность и необоснованность, обратилась в Двадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение Арбитражного суда Тульской области от 12.11.2010 отменить и принять по делу новый судебный акт, установив цену 67 земельных участков в соответствии с отчетами об оценке рыночной стоимости  земельных участков, представленных в материалы дела (т. 11, л.д. 2-6).

Оспаривая данное судебное решение, заявитель указывает на то, что спорные земельные участки должны приобретаться истцом в соответствии с отчетами об оценке рыночной стоимости.

Отмечает, что спорные 67 земельных участков не относятся к сельскохозяйственным угодьям.

На спорных земельных участках отсутствуют здания, сооружения истца, в связи с чем, ответчик полагает, что в рассматриваемом случае положения статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации не применимы.

Считает ошибочным вывод суда первой инстанции относительно принадлежности истца к сельскохозяйственной организации.

Согласно отзыву СПК СА «Знамя Ильича» на апелляционную жалобу, последнее не поддерживает доводы, приведенные в ней заявителем, выводы суда первой инстанции считает обоснованными, решение законным. Просит оставить решение Арбитражного суда Тульской области без изменения, а апелляционную жалобу администрации Алексинского района Тульской области - без удовлетворения.

В судебном заседании апелляционной инстанции представитель ответчика изложил доводы апелляционной жалобы, поддержал их в полном объеме, считая решение суда первой инстанции незаконным, необоснованным, просил его отменить и принять по делу новый судебный акт.

Представитель истца доводы апелляционной жалобы не поддержал по основаниям, изложенным в письменном отзыве на апелляционную жалобу. Просил решение суда первой инстанции оставить без изменений, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Законность и обоснованность судебного акта проверены судом апелляционной инстанции в порядке статей 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы и отзыва на нее, заслушав в судебном заседании мнение представителей сторон, суд апелляционной инстанции приходит к выводу об отсутствии оснований, предусмотренных статьей 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, для отмены или изменения обжалуемого судебного акта в силу следующего.

Из материалов дела следует, что постановлением главы администрации г. Алексина и Алексинского района от 25.12.1992 №12-810 на праве постоянного бессрочного пользования было предоставлено СПК СА «Знамя Ильича» 832 га земель для сельскохозяйственного производства, из которых сельскохозяйственные угодья составляют площадь - 236 га, пашни - 230 га, сенокос - 2 га, пастбища - 4 га, леса и кустарники - 518 га, под водой - 14 га, других земель - 64 га, о чем указано в свидетельстве на право постоянного бессрочного пользования от 15.12.1992 N 44.

Постановлением главы Администрации муниципального образования Алексинский район от 04.08.2008 N 1573 «О внесении изменений в постановление главы Администрации муниципального образования Алексинский район от 19.06.2008 N 1235 был произведен раздел земельного участка сельскохозяйственного назначения площадью 6889647 кв. м. на двести сорок три земельных участка и СПК СА (колхоз) «Знамя Ильича» было разрешено осуществить постановку сформированных земельных участков на кадастровый учет.

СПК СА «Знамя Ильича» 25.09.2008 обратился к главе Администрации МО Алексинский район Тульской области с заявлением о выкупе 82 земельных участков сельскохозяйственного назначения.

 15.10.2008 Главой администрации принято постановление N 2145 "О предоставлении земельных участков в собственность за плату СПК СА (колхоз) "Знамя Ильича" 11 земельных участков, являющихся сельскохозяйственными угодьями, по цене, составляющей 20% от кадастровой стоимости этих земельных участков.

Письмом от 30.10.2008 N 4390 глава Администрации МО Алексинский район сообщил истцу о том, что 71 земельный участок, не являющиеся сельскохозяйственными угодьями, будут предоставлен СПК СА «Знамя Ильича» по рыночной стоимости.

Истец 15.12.2008 обратился к главе Администрации муниципального образования Алексинский район о выкупе 71 земельных участков, принадлежащих на праве постоянного (бессрочного) права пользования, по рыночной стоимости.

Письмом от 25.12.2008 N 5262 глава администрации муниципального образования Алексинский район сообщил СПК СА «Знамя Ильича» о том, что в соответствии с постановлением Администрации Тульской области от 05.12.2008 N 808 «О переводе земель, занятых лесами, ранее находившихся во владении сельскохозяйственных организаций, в категорию земель лесного фонда» 66 испрашиваемых заявителем земельных участков, занятых лесами и кустарниками, переведены из категории «земли сельскохозяйственного назначения» в категорию «земли лесного фонда», в связи с чем, данные земельные участки не могут быть предоставлены в собственность. Оставшиеся 5 земельных участков будут проданы по результатам торгов ( т.2, л.д. 194).

СПК СА «Знамя Ильича» 25.03.2009 обратился в Администрацию Алексинского района Тульской области с просьбой уточнить кадастровые номера участков, переведенных в категорию «земли лесного фонда».

В ответе от 02.04.2009 N 1138 Администрация МО Алексинский район Тульской области сообщила СПК СА «Знамя Ильича», что 67 земельных участков не подлежат приватизации, поскольку переведены в категорию «земли лесного фонда», остальные 4 земельных участка видом угодий «кустарник» и «под общественными улицами» будут предоставлены в собственность по рыночной стоимости.

СПК СА «Знамя Ильича» 07.04.2009 обратился в Арбитражный суд Тульской области с заявлением о признании незаконным отказа Администрации МО Алексинский район Тульской области в предоставлении спорных 67 земельных участков в собственность, выраженного в письме от 02.04.2009 N 1138, обязав администрацию подготовить проекты договоров купли-продажи данных земельных участков и направить их в месячный срок в адрес заявителя.

Решением Арбитражного суда Тульской области от 16.09.2009 по делу N А68-2222/09 требование заявителя было удовлетворено в полном объеме (т. 2, л.д. 183-193).

При этом суд обязал Администрацию муниципального образования Алексинский район Тульской области подготовить проекты договоров купли-продажи испрашиваемых 67 земельных участков и направить их адрес СПК СА «Знамя Ильича» в месячный срок с момента вступления судебного акта в законную силу.

После вступления в законную силу решения Арбитражного суда Тульской области от 16.09.2009 по делу N А68-2222/09 СПК СА «Знамя Ильича» 30.10.2009 обратился к главе Администрации Алексинского района Тульской области с письмом об определении выкупной цены для покупки 67 земельных участков.

Письмом от 03.11.2009 N 4863 администрация известила заявителя о том, что в соответствии с Законом Тульской области от 07.06.2004 N 452-ЗТО "Об особенностях оборота земель сельскохозяйственного назначения в Тульской области" испрашиваемые 67 земельных участков, не относящиеся к сельскохозяйственным угодьям, будут проданы СПК СА «Знамя Ильича» по рыночной стоимости (т. 2, л.д. 195).

Вышеуказанные обстоятельства установлены вступившим в законную силу Решением Арбитражного суда Тульской области от 16.09.2009 по делу № А68-2222/2009, вступившим в законную силу, решением Арбитражного суда Тульской области от 03.09.2010 по делу № А68-13143/2009, Постановлением Федерального Арбитражного суда Центрального округа от 20.05.2010 по делу № А68-13143/2009 (т. 2, л.д. 169-193).

Поскольку ответчиком в адрес истца не были направлены проекты договоров купли продажи земельных участков, СПК СА «Знамя Ильича» 04.06.2010 с письмом № 21 направлены в адрес ответчика 67 проектов договоров купли-продажи этих земельных участков по цене, указанной в проектах договоров купли-продажи в размере десятикратной ставки земельного налога за единицу площади земельного участка (т. 1, л.д. 13-213).

Не получив положительного ответа от администрации Алексинского района Тульской области, СПК СА «Знамя Ильича» обратилось в Арбитражный суд Тульской области с настоящим иском.

Удовлетворяя заявленные СПК СА «Знамя Ильича» требования, суд первой инстанции обоснованно исходил из того, что сельскохозяйственные организации, к которым относится истец, имеют право на выкуп земельного участка, закрепленного за ними на праве постоянного (бессрочного) пользования.

Оценив имеющиеся в деле доказательства с учетом обстоятельств дела, исследованных в соответствии с требованиями статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции пришел к следующим выводам.

Частью 1 статьи 421 Гражданского кодекса Российской  Федерации предусмотрено, что граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена настоящим Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством.

В соответствии с частью 2 статьи 445 Гражданского кодекса Российской  Федерации в случаях, когда в соответствии с настоящим Кодексом или иными законами заключение договора обязательно для стороны, направившей оферту (проект договора), и ей в течение тридцати дней будет направлен протокол разногласий к проекту договора, эта сторона обязана в течение тридцати дней со дня получения протокола разногласий известить другую сторону о принятии договора в ее редакции либо об отклонении протокола разногласий.

При отклонении протокола разногласий либо неполучении извещения о результатах его рассмотрения в указанный срок сторона, направившая протокол разногласий, вправе передать разногласия, возникшие при заключении договора, на рассмотрение суда.

В соответствии с частью 4 статьи 445 Гражданского кодекса Российской  Федерации, если сторона, для которой в соответствии с настоящим Кодексом или иными законами заключение договора обязательно, уклоняется от его заключения, другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор.

В соответствии со статьей 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" юридические лица, за исключением указанных в пункте 1 статьи 20 Земельного кодекса Российской Федерации юридических лиц, обязаны переоформить право постоянного (бессрочного) пользования земельными участками на право аренды земельных участков или приобрести земельные участки в собственность, религиозные организации, кроме того, переоформить на право безвозмездного срочного пользования по своему желанию до 1 января 2012 года в соответствии с правилами статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации.

Согласно пункту 1 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с настоящим Кодексом.

В силу пункта 5 указанной выше статьи для приобретения прав на земельный участок граждане или юридические лица совместно обращаются в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, с заявлением о приобретении прав на земельный участок с приложением его кадастровой карты (плана).

Пунктом 6 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, в месячный срок со дня поступления указанного в пункте 5 настоящей статьи заявления принимает решение о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно в соответствии с пунктом 2 статьи 28 настоящего Кодекса, а в случаях, указанных в пункте 1 статьи 20 настоящего Кодекса, на праве постоянного (бессрочного) пользования либо готовит проект договора купли-продажи или аренды земельного участка и направляет его заявителю с предложением о заключении