Постановление Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 23.01.2011 по делу n А54-2702/2009. Оставить определение без изменения, жалобу без удовлетворения

ДВАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

300041,  г. Тула,  ул. Староникитская, д.1

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 г. Тула

24 января 2011 года

 Дело № А54-2702/2009 С19  

Резолютивная часть постановления объявлена 20 января 2011 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 24 января 2011 года.

Двадцатый арбитражный апелляционный суд  в составе:

председательствующего  судьи      Капустиной Л.А.,    

судей                                                  Юдиной Л.А., Каструба М.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Голубевой А.К., рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 20АП-5786/2010) конкурсного управляющего муниципального унитарного предприятия «Чучковский молочный завод», р.п.Чучково Рязанской области, на определение Арбитражного суда Рязанской области от 29 ноября 2010 года по делу №А54-2702/2009 С19 (судья Козлова И.А.), вынесенное в рамках дела о несостоятельности (банкротстве) по заявлению конкурсного управляющего «Чучковский молочный завод», р.п.Чучково Рязанской области, к администрации муниципального образования  Чучковский район Рязанской области, третьи лица: общество с ограниченной ответственностью «МолПродТорг», р.п. Чучково Рязанской области, правительство Рязанской области, о признании сделки недействительной и применении последствий недействительности сделки,

при участии в судебном  заседании:

от конкурсного управляющего: Балашовой И.В., представителя, доверенность от 18.02.2010;

от правительства Рязанской области: Бондарчука О.В., консультанта, доверенность №1/39 от 23.12.2010; Матина А.В., зам. нач. управления, доверенность №1/30 от 23.12.2010;

другие лица, участвующие в рассмотрении заявления: не явились, извещены судом надлежащим образом,

                                                       установил:

решением Арбитражного суда Рязанской области  от 24.11.2009 года муниципальное унитарное предприятие «Чучковский молочный завод» (далее – МУП «Чучковский молочный завод»), р.п.Чучково Рязанской области, признано несостоятельным (банкротом) как отсутствующий должник и в отношении него открыто конкурсное производство. Конкурсным управляющим утвержден Хлуденцов Александр Владимирович.

07.06.2010 конкурсный управляющий МУП «Чучковский молочный завод» обратился в Арбитражный суд Рязанской области с  заявлением о признании  недействительной (ничтожной) сделки по передаче недвижимого имущества (объекта незавершенного строительства – молочный завод, степень готовности 93%, расположенного по адресу: Рязанская область, р.п.Чучково, ул.Вокзальная, 23), оформленной  постановлением администрации муниципального образования Чучковский район Рязанской области №11 от 19.01.2009, актом приема-передачи от 19.01.2009 и соглашением №2 от  19.01.2009 о расторжении  договора от 14.06.2003, и применении последствий  недействительности сделки в виде возврата должнику  денежных средств в сумме 2 642 820 руб., полученных от реализации недвижимого имущества (т.13, л.д.3-5).

Определением  суда первой инстанции  от 01.10.2010 к участию в деле  привлечено правительство Рязанской области (т.13, л.д.60-63).

Определением Арбитражного суда Рязанской области  от 29 ноября 2010 года (судья Козлова И.А.) в удовлетворении  заявления отказано.

Принимая судебный акт, первая инстанция не усмотрела нарушений норм гражданского законодательства при совершении должником оспариваемой сделки.

Не согласившись с такой позицией суда, конкурсный управляющий МУП «Чучковский молочный завод» обратился в Двадцатый арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой, ссылаясь на незаконность и необоснованность принятого определения, просит его отменить и принять новый судебный акт об удовлетворении заявления.

Оспаривая определение, заявитель ссылается на наличие у должника на момент совершения оспариваемой сделки зарегистрированного права хозяйственного ведения на имущество, которое никем не было оспорено. В связи с этим считает необоснованным вывод суда о непредставлении должником документов, подтверждающих передачу спорного имущества в хозяйственное ведение. Полагает ошибочным вывод суда  о том, что должником в процессе хозяйственной деятельности использовалось не спорное имущество, а арендованные объекты. При этом отмечает, что  судом не установлено, где именно располагались последние. Указывает, что нормами действующего законодательства собственнику имущества унитарного предприятия не предоставлено право изъятия имущества, закрепленного на праве хозяйственного ведения, а также - отказа унитарного предприятия от права хозяйственного ведения. Заявляет о том, что  спорная сделка привела к невозможности  дальнейшей деятельности МУП «Чучковский молочный завод».

Уполномоченный орган в письменном отзыве на апелляционную жалобу поддержал позицию заявителя и просил отменить оспариваемое определение.

Администрация муниципального образования Чучковский район Рязанской области и  правительство Рязанской области представили письменные возражения на апелляционную жалобу, изложенные в отзыве. Указывают, что совершенная должником до введения процедуры банкротства сделка по отказу от права хозяйственного ведения на спорное имущество не противоречит  пункту 3 статьи 18 Федерального закона «О государственных и муниципальных унитарных предприятиях». Ссылаются на финансовый анализ состояния должника, составленный временным управляющим, из которого следует, что на момент такого отказа МУП «Чучковский молочный завод» уже не осуществляло хозяйственную деятельность. Отмечают, что в течение 5 лет предприятие не регистрировало право хозяйственного ведения на спорный объект и не  принимало мер по завершению его строительства и сохранности. Полагая законным и обоснованным принятый  судебный акт, просят оставить его без изменения, а апелляционную жалобу – без удовлетворения.

В судебном заседании второй инстанции представители конкурсного управляющего и правительства Рязанской области поддержали свои позиции, изложенные в апелляционной жалобе и отзыве на нее.

Другие лица, участвующие в рассмотрения заявления об оспаривании сделки должника, извещенные надлежащим образом о времени и месте  рассмотрения жалобы, в суд   апелляционной  представителей не направили. Администрация муниципального образования Чучковский район Рязанской области заявила письменное ходатайство о рассмотрении апелляционной жалобы в отсутствие своих представителей.

С учетом мнения  представителей конкурсного управляющего и правительства Рязанской области  судебное разбирательство проводилось в отсутствие неявившихся участников арбитражного процесса в соответствии со статьями 123, 156, 223, 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Исследовав материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, отзывов на нее, выслушав представителей конкурсного управляющего и правительства Рязанской области,  суд апелляционной инстанции приходит к выводу об отсутствии оснований, установленных статьей 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, для отмены определения Арбитражного суда Рязанской области от 29.11.2010 года.

Из материалов дела следует, что  в соответствии с постановлением  администрации Рязанской области №78 от 11.12.2002 «О передаче затрат по  объектам незавершенного строительства» Управление капитального строительства администрации Рязанской области передало муниципальному  образованию Чучковский район Рязанской области затраты с учетом их переоценки по объекту незаверешенного строительства – реконструкция молочного завода в рабочем поселке Чучково – в сумме 9 345,3 тыс. руб., процент технической готовности 53% (т.13, л.д.70).

12.03.2003 постановлением главы муниципального образования Чучковский район Рязанской области было учреждено МУП «Чучковский молочный завод» (т.13, л.д.55-56), которое  13.03.2003  было зарегистрировано с местом нахождения по адресу: Рязанская область, Рязанский район, р.п. Чучково, ул.Вокзальная, 23 (т.1, л.д.114-115).

14.06.2003 между администрацией МО Чучковский район Рязанской области и МУП «Чучковский молочный завод»  (предприятие) был  подписан договор о передаче   муниципального имущества в хозяйственное ведение, в соответствии с которым администрация МО Чучковский район Рязанской области закрепила   за  предприятием  на праве хозяйственного ведения  имущество, указанное в акте приема-передачи (т.13, л.д. 115-116).

В тот же день по передаточному акту  от 14.06.2003 администрация МО Чучковский район Рязанской области передала, а предприятие приняло затраты по незавершенному  строительству объекта – реконструкция  Чучковского молочного  завода  в сумме 3 591 000 руб., расположенного по адресу: Рязанская область, Чучковский район, р.п.Чучково, ул.Вокзальная, 23 (т.13, л.д.131).

Позднее, 27.01.2004, между администрацией МО Чучковский район Рязанской области (арендодатель)  и МУП «Чучковский молочный завод»  (арендатор) был заключен договор аренды земельного участка с кадастровым номером 62:23:0020102:0144, расположенного по  адресу: Рязанская область, Чучковский район, р.п.Чучково, ул.Вокзальная, 23, для целей  ведения производства и переработки молока (т.13, л.д.103-106).

09.12.2008 Управлением Федеральной регистрационной службы по  Рязанской области было зарегистрировано право собственности за МО Чучковский район Рязанской области и право хозяйственного ведения за МУП «Чучковский молочный завод»  на объект незаверешнного строительства - молочный завод, назначение: объект незавршенного строительства, общая площадь застройки 647,4 кв.м, степень готовности 93%, инв.№ 61:253:003:000808840 по адресу: Рязанская область, Чучковский район, р.п. Чучково, ул.Вокзальная, 23.

Ссылаясь на прекращение производственной деятельности, 26.12.2008 МУП «Чучковский молочный завод»   обратилось к администрации МО Чучковский район Рязанской области с письмами №96 и №97 с предложением о расторжении  договора о передаче  муниципального имущества в хозяйственное ведение от 14.06.2003 и договора аренды №А-01-04 земельного участка с кадастровым номером 62:23:0020102:0144 от 27.01.2004.

15.01.2009 администрацией МО Чучковский район Рязанской области было принято постановление №7 «О расторжении договора аренды земельного участка», а 19.01.2009 – постановление №11 «О прекращении права хозяйственного ведения  МУП «Чучковский молочный завод» (т.13, л.д.12-13).

19.01.2009  сторонами были подписаны  соглашения о расторжении договора аренды земельного участка и соглашение о расторжении  договора от 14.06.2003 (т.13, л.д.14-15).

На основании заявления МУП «Чучковский молочный завод» от 17.02.2009 УФРС по Рязанской области было зарегистрировано прекращение права хозяйственного ведения на  объект незавершенного строительства -молочный завод, по адресу: Рязанская область, Чучковский район, р.п. Чучково, ул.Вокзальная, 23, который впоследствии, по результатам торгов, перешел в собственность ООО «МолПродТорг» (свидетельство о регистрации права от 31.03.2010 – т.13, л.д.17).

Решением Арбитражного суда Рязанской области от 24.11.2009  МУП «Чучковский молочный завод» признано несостоятельным (банкротом) как отсутствующий должник и в отношении него открыто конкурсное производство. Конкурсным управляющим утвержден Хлуденцов Александр Владимирович (т.6, л.д.142-148).

Ссылаясь на то, что  сделка прекращения права хозяйственного ведения в отношении спорного имущества не соответствует закону и нарушает  права должника и конкурсных кредиторов, конкурсный управляющий МУП «Чучковский молочный завод» обратился в суд с настоящим заявлением.

Отказывая в его удовлетворении, суд первой инстанции не усмотрел оснований для признания оспариваемой сделки ничтожной. 

Проверив в порядке апелляционного производства оспариваемый судебный акт, правильность применения норм материального и норм процессуального права, а также соответствие выводов Арбитражного суда Рязанской области фактическим обстоятельствам и  имеющимся в деле доказательствам, судебная коллегия пришла к следующим выводам.

Согласно пункту 1 статьи 223 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дела о несостоятельности (банкротстве) рассматриваются арбитражными судами по правилам, предусмотренным Кодексом, с особенностями, установленными федеральными законами, регулирующими вопросы о несостоятельности (банкротстве).

В силу статьи 4 Федерального закона от 30.12.2008 №296-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О несостоятельности (банкротстве)» к делам о банкротстве, производство по которым возбуждено до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, до момента завершения процедуры, применяемой в деле о банкротстве (наблюдения, финансового оздоровления, внешнего управления, конкурсного производства или мирового соглашения) и введенной до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, применяются положения Федерального закона от 26 октября 2002 года №127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» без учета изменений, внесенных настоящим Федеральным законом.

Соответствующие разъяснения указанной материальной нормы содержатся  в пункте 1 Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 04.06.2009 года №130 «О некоторых вопросах, связанных с переходными положениями Федерального закона от 30.12.2008 №296-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О несостоятельности (банкротстве)».

Поскольку процедура конкурсного производства в отношении МУП «Чучковский молочный завод» введена после вступления в силу указанного Закона (24.11.2009), к спорным правоотношениям подлежат применению нормы Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)» в редакции  Федерального закона от 30.12.2008 №296-ФЗ.

Федеральным законом  от 28.04.2009 года №73-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты  Российской Федерации», вступившим в силу 05.06.2009,  Федеральный закон «О несостоятельности (банкротстве)» (далее – Закон о банкротстве) дополнен главой  III.1 «Оспаривание сделок должника».

В силу пункта 1 статьи 61.8 Закона о банкротстве  заявление об оспаривании  сделки должника подается в  арбитражный суд, рассматривающий дело о банкротстве должника, и подлежит рассмотрению в деле о банкротстве должника.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 1  Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 27.04.2010 года №137 «О некоторых вопросах, связанных с переходными положениями Федерального закона от 28.04.2009 №73-ФЗ    «О внесении изменений в отдельные законодательные акты  Российской Федерации», предусмотренные  Законом о банкротстве в редакции Закона №73-ФЗ  процессуальные нормы о порядке оспаривания сделок  (статья 61.8) подлежат применению судами  после