Постановление Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 22.11.2010 по делу n А68-9840/09. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

ДВАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД 300041,  г. Тула,  ул. Староникитская,  д.1

web: www.20aas.arbitr.ru

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

город Тула

23 ноября 2010 года                                                                       Дело №А68-9840/09

Резолютивная часть постановления объявлена 18 ноября 2010 года.

Постановление в полном объеме изготовлено   23 ноября 2010 года.

Двадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Стахановой В.Н.,

судей                                 Игнашиной Г.Д., Тучковой О.Г.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Сазоновой А.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 20АП-4779/10) Тульской таможни

на решение Арбитражного суда Тульской области  от 09.09.2010

по делу № А68-9840/09 (судья Елисеева Л.В.), принятое

по заявлению  общества с ограниченной ответственностью «Ферком»

к Тульской таможне

о признании решений недействительными, действий незаконными,

при участии в судебном заседании представителей:

от заявителя: общества с ограниченной ответственностью «Ферком» - Гелла И.В., доверенность от 12.05.2009 б/н;

от ответчика: Тульской таможни - Жигота Н.И., главный государственный таможенный инспектор правового отдела, доверенность от 25.03.2010 №03-46/26,

установил:

общество с ограниченной ответственностью «Ферком» (далее – ООО «Ферком», Общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Тульской области с заявлением к Тульской таможне (далее – таможня, таможенный орган, административный орган) о признании недействительным решения таможни о необходимости определения таможенной стоимости товара, заявленного по ГТД №10116030/240409/0001887 резервным методом, выразившегося в виде записи «ТС принята» в поле «для отметок таможенного органа» в форме ДТС-1 от 04.06.2009, а также в виде записи «ТС подлежит корректировке» в форме ДТС-1 от 24.04.2009, и признании незаконными действий таможни, выразившихся в отказе    принять   заявленный     в    декларации  таможенной  стоимости  к  ГТД №10116030/240409/001887 метод определения стоимости по цене сделки с ввозимыми товарами (дело № А68-9840/09).

ООО «Ферком» также обратилось в Арбитражный суд Тульской области с заявлением о признании недействительным решения таможни о необходимости определения таможенной стоимости товара, заявленного по ГТД №10116030/230409/0001856 резервным методом, выразившегося в виде записи «ТС принята» в поле «для отметок таможенного органа» в форме ДТС-1 от 08.06.2009, а также в виде записи «ТС подлежит корректировке» в форме ДТС-1 от 03.06.2009, и о признании незаконными действий Тульской таможни, выразившихся в отказе принять заявленный в декларации таможенной стоимости к ГТД №10116030/230409/0001856 метод определения таможенной стоимости по цене сделки с ввозимыми товарами (дело №А68-9841/09).

Определением Арбитражного суда Тульской области от 17.03.2010 данные дела объединены в одно производство для совместного рассмотрения с присвоением номера дела №А68-9840/09.

Решением Арбитражного суда Тульской области от 09.09.2010 заявленные требования Общества удовлетворены.

Не согласившись с принятым судебным актом, Тульская таможня обратилась в Двадцатый арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просит отменить судебный акт, ссылаясь на несоответствие выводов суда фактическим обстоятельствам дела, неправильное применение норм материального права.

Суд апелляционной инстанции, выслушав пояснения представителей сторон, исследовав и оценив имеющиеся в материалах дела доказательства, изучив доводы, изложенные в апелляционной жалобе, не находит оснований для отмены либо изменения обжалуемого судебного акта.

Как следует из материалов дела, 31.03.2009 между ООО «Ферком» и компанией «Валь Манганез Франс» (Vale Manganese France) заключен договор купли-продажи №643/86785016/0002 на поставку высокоуглеродистого ферромарганца в количестве 200 МТ (метрических тонн) по цене 900 евро за одну метрическую тонну на условиях DDU Тула в соответствии с Инкотермс 2000 (т.2,л.154-156).

23.04.2009 во исполнение указанного контракта в адрес ООО «Ферком» поступила часть товара в количестве 39 940 кг.

Указанный товар был предъявлен Обществом к таможенному оформлению по ГТД №10116030/230409/0001856 (т.2, л.33).

По вышеназванному контракту 24.04.2009 в адрес ООО «Ферком» поступила еще часть товара в количестве 18 980 кг.

Данный товар был предъявлен Обществом к таможенному оформлению по ГТД №10116030/240409/0001887 (т.3,л.1).

Декларант (заявитель) определил таможенную стоимость ввезенного товара по первому методу (по стоимости сделки с ввозимыми товарами).

Согласно сведениям, заявленным декларантом в вышеуказанных ГТД, стоимость  сделки составила 35 946 евро и 17 082 евро, таможенная стоимость – 1 583 033,08 руб. и 751 976,97 руб..

При этом в подтверждение заявленной таможенной стоимости Обществом таможенному органу были представлены:

- договор купли-продажи от 31.03.2009 № 643/86785016/0002 Ферком/VMF;

- инвойсы от 16.04.2009 №90013860, от 17.04.2009 №900138865, от 17.04.2009  № 90013863 с отметками пограничного органа;

- проформа-инвойс от 07.04.2009 №20090407;

- экспортные декларации страны вывоза;

- заявление на перевод денежных средств;

- информация по ценам на ферромарганец на рынке ЕС;

- транспортные и товаросопроводительные документы с соответствующими отметками.

В результате анализа и контроля документов, представленных декларантом к таможенному оформлению, таможенным органом было принято решение о запросе у декларанта дополнительных документов и сведений, необходимых для подтверждения заявленной таможенной стоимости.

На основании указанного решения 23.04.2009 и 24.04.2009 в адрес ООО «Ферком» направлены запросы об истребовании пояснений по условиям продажи, которые могли повлиять на стоимость сделки, прайс-лист завода-изготовителя, договор перевозки товара, счет на транспортировку товара и документы, подтверждающие оплату транспортировки товара, документы, подтверждающие стоимость погрузочно-разгрузочных работ, расходы на таможенное оформление в стране экспорта, калькуляцию цены товара, экспортную декларацию страны вывоза с отметками таможни (т.1,л.17-18, т.2,л.23-24).

Также в адрес Общества таможенным органом направлены уведомления от 23.04.2009 и 24.04.2009, в которых указывалось на необходимость в срок до 28.04.2009 представить в таможенный орган документы, указанные в вышеуказанных запросах, для осуществления выпуска товаров (т.1,л.26, т.2,л.21).

Названные запросы и уведомления получены Обществом 23.04.2009 и 24.04.2009, что подтверждается отметкой о вручении.

Письмами от 23.04.2009 и от 24.04.2009 ООО «Ферком» сообщило таможенному органу об отсутствии возможности представить документы в соответствии с направленными ему запросами и обязалось представить указанные документы в срок до 29.05.2009. При этом Общество просило выпустить товар под обеспечение уплаты таможенных платежей.

В целях выпуска товаров таможенный орган 23.04.2009 и 24.04.2009 направил декларанту требование с приложением расчета суммы обеспечения уплаты таможенных платежей (т.1,л.20-21, т.2,л. 26-27).

В ответ на запросы ООО «Ферком» письмом от 29.05.2009 представило в таможенный орган информацию о структуре цены сделки, указав, что стоимость 900 евро за тонну складывается из стоимости товара - 750 евро за тонну и стоимости доставки товара - 150 евро за тонну; счета-фактуры, выставленные фирмой-перевозчиком поставщику, с подтверждением стоимости поставки товара (с переводом);  экспортные декларации страны вывоза с отметкой таможни (т.2, л.28).

03.06.2009 таможня, исходя из представленных ООО «Ферком» документов, приняла решение о необходимости корректировки таможенной стоимости ввезенного товара, вследствие чего в графах «для отметок таможенного органа» ДТС-1 №10116030/230409/0001856 и № 10116030/240409/0001887 была сделана запись «ТС подлежит корректировке».

При этом в дополнении №2 к ДТС №10116030/230409/0001856 и №10116030/240409/0001887 таможенный орган указал, что декларантом документально не подтверждена структура заявленной таможенной стоимости на условиях поставки DDU-Тула, а именно: не подтверждено включение в таможенную стоимость товара величины расходов по транспортировке товара, погрузочно-разгрузочных работ, затрат на экспортное оформление.

В связи с этим декларанту было предложено определить таможенную стоимость товара с использованием гибкого применения метода по стоимости сделки с ввозимыми товарами с проведением окончательной корректировки таможенной стоимости. Согласно данному расчету таможенная стоимость составила 1 896 157,52 руб. и 907 387,75 руб.

В ответ ООО «Ферком» сообщило таможенному органу о своем несогласии уточнить структуру заявленной таможенной стоимости в рамках выбранного метода и о том, что оно не согласно определить таможенную стоимость другим методом, отказавшись от проведения консультаций.

Однако 08.06.2009 ООО «Ферком» заполнило декларации таможенной стоимости по форме ДТС-1 №10116030/230409/0001856 и №10116030/240409/0001887, где указало таможенную стоимость ввезенного товара - 1 896 157,52 руб. и 907 387,75 руб.

В связи с этим в спорных ДТС-1 таможенным органом в поле «для отметок таможенного органа» внесены записи от 08.06.2009 «ТС принята».

Полагая, что действия таможенного органа, выразившиеся в отказе принять заявленный в декларации таможенной стоимости к ГТД №10116030/230409/0001856 и ГТД №10116030/240409/0001887 метод определения таможенной стоимости по цене сделки с ввозимыми товарами, являются незаконными, а решения о необходимости определения таможенной стоимости товара резервным методом - недействительными, ООО «Ферком» обратилось в суд с настоящим заявлением.

Рассматривая дело по существу и удовлетворяя заявленные требования Общества, суд первой инстанции правомерно руководствовался следующим.

В соответствии со ст. 322 Таможенного кодекса Российской Федерации (далее - ТК РФ) (в редакции, действовавшей в спорный период) объектом обложения таможенными пошлинами, налогами являются товары, перемещаемые через таможенную границу. Налоговой базой для целей исчисления таможенных пошлин, налогов является таможенная стоимость товаров и (или) их количество.

Согласно ч. 1 ст. 323 ТК РФ таможенная стоимость товаров определяется декларантом согласно методам определения таможенной стоимости, установленным законодательством Российской Федерации, и заявляется в таможенный орган при декларировании товаров.

Порядок и методы определения таможенной стоимости товаров, ввозимых на таможенную территорию Российской Федерации, установлены Законом Российской Федерации от 21.05.1993 №5003-1 «О таможенном тарифе» (далее – Закон №5003-1).

В соответствии с ч. 1 ст. 12 Закона №5003-1 определение таможенной стоимости товаров, ввозимых на таможенную территорию Российской Федерации, основывается на принципах определения таможенной стоимости товаров, установленных нормами международного права и общепринятой международной практикой, и производится путем применения одного из следующих методов определения таможенной стоимости товаров:

1) метода по стоимости сделки с ввозимыми товарами; 

2) метода по стоимости сделки с идентичными товарами;

3) метода по стоимости сделки с однородными товарами;

4) метода вычитания;

5) метода сложения;

6) резервного метода.

При этом основным методом определения таможенной стоимости является метод по цене сделки с ввозимыми товарами.

В том случае, если основной метод не может быть использован, применяется последовательно каждый из перечисленных в ч. 1 указанной статьи.

При этом каждый последующий метод применяется, если таможенная стоимость не может быть определена путем использования предыдущего метода (ст. 20-24 Закона №5003-1).

В соответствии с ч. 2 ст. 323 ТК РФ и ч. 3 ст. 12 Закона №5003-1 заявляемая декларантом таможенная стоимость товаров и представляемые сведения, относящиеся к ее определению, должны основываться на достоверной, количественно определенной и документально подтвержденной информации.

Если представленные декларантом документы и сведения не являются достаточными для принятия решения в отношении заявленной таможенной стоимости товаров, таможенный орган в письменной форме запрашивает у декларанта дополнительные документы и сведения и устанавливает срок для их представления, который должен быть достаточен для этого.

Для подтверждения заявленной таможенной стоимости товаров декларант обязан по требованию таможенного органа представить необходимые дополнительные документы и сведения либо дать в письменной форме объяснение причин, по которым запрашиваемые таможенным органом документы и сведения не могут быть представлены. Декларант имеет право доказать правомерность использования избранного им метода определения таможенной стоимости товаров и достоверность представленных им сведений (ч. 4 ст. 323 ТК РФ).

При отсутствии данных, подтверждающих правильность определения заявленной декларантом таможенной стоимости товаров, либо при обнаружении признаков того, что представленные декларантом документы и сведения не являются достоверными и (или) достаточными, таможенный орган вправе принять решение о несогласии с использованием избранного метода определения таможенной стоимости товаров и предложить декларанту определить таможенную стоимость товаров с использованием другого метода. В указанном случае между таможенным органом и декларантом могут проводиться консультации по выбору метода определения таможенной стоимости товаров (ч. 5 ст. 323 ТК РФ).

В силу ч.7 ст. 323 ТК РФ в случаях, когда декларантом не представлены в установленные таможенным органом сроки дополнительные документы и сведения либо таможенным органом обнаружены признаки того, что представленные декларантом сведения могут не являться достоверными и (или) достаточными, и при этом декларант отказался определить таможенную стоимость товаров на основе другого метода по предложению таможенного органа, таможенный орган самостоятельно определяет таможенную стоимость товаров, последовательно применяя методы определения таможенной стоимости товаров. Таможенный орган уведомляет декларанта о принятом решении в письменной форме не позднее дня, следующего за днем принятия такого решения

В постановлении Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 26.07.2005 №29 «О некоторых вопросах практики рассмотрения споров, связанных с определением