Постановление Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 04.10.2010 по делу n А54-1829/2010. Отменить решение полностью и принять новый с/а

ДВАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД 300041,  г. Тула,  ул. Староникитская,  д.1

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г.Тула                                                                                             Дело №А54-1829/2010-С3

05 октября 2010 года

Резолютивная часть постановления объявлена 30 сентября 2010 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 05 октября 2010 года.

Двадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего                                        Тимашковой Е.Н.

судей                                                                        Еремичевой Н.В., Игнашиной Г.Д.,

при ведении протокола судебного заседания судьей Тимашковой Е.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу ЗАО «Литейные технологии» на решение Арбитражного суда Рязанской области от 21 июля 2010 года по делу №А54-1829/2010 С3 (судья Савина Н.Ф.), принятое

по заявлению ЗАО «Литейные технологии»

к  Управлению Пенсионного фонда  РФ (государственное учреждение) в г. Рязани

о признании недействительным решения от 15.03.2010 №16,

при участии:

от заявителя: Бирюкова И.В. – представитель по доверенности от 05.07.2010,

от ответчика: не явились, уведомлены надлежащим образом,

УСТАНОВИЛ:

закрытое акционерное общество «Литейные технологии» (далее - заявитель, ЗАО «Литейные технологии», Общество) обратилось  в Арбитражный суд Рязанской области с заявлением к  Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Рязани  (далее по тексту - ответчик, Пенсионный фонд) о признании недействительным решения от 15.03.2010 №16 о привлечении страхователя к ответственности за нарушение законодательства об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации.

Решением Арбитражного суда Рязанской области от 21.07.2010 в удовлетворении заявленных пенсионным органом требований отказано.

Не согласившись с судебным актом, Общество подало апелляционную жалобу, в которой просит его отменить, ссылаясь на нарушение судом первой инстанции норм материального права.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом, что подтверждается уведомлением, имеющимся в деле.

Руководствуясь ст.156 АПК РФ, арбитражный суд пришел к выводу о том, что неявка стороны не препятствует рассмотрению апелляционной жалобы по имеющимся в деле доказательствам, в связи с чем дело рассмотрено в отсутствие данного лица.

Суд апелляционной инстанции, выслушав объяснения представителя Общества,  исследовав и оценив имеющиеся в материалах дела доказательства, считает, что обжалуемое решение суда подлежит частичной отмене по следующим основаниям.

Как  следует из  материалов  дела, 20.08.2009 ведущий специалист-эксперт отдела оценки пенсионных прав застрахованных лиц УПФ РФ в городе Рязани на основании решения  №16 от 20.08.2009 провел документальную проверку ЗАО «Литейные технологии» за период   с 2005-2008г.г.

Целью проверки являлась проверка достоверности индивидуальных сведений, представленных страхователем - ЗАО «Литейные технологии» и соответствие их первичным документам.

В ходе проверки установлено, что в 2005- 2008 г.г. ЗАО «Литейные технологии» предоставляло в УПФ РФ в городе Рязани  недостоверные сведения необходимые для осуществления индивидуального (персонифицированного)  учета в системе обязательного пенсионного страхования в отношении работников  Баукова В.А. и Ланцова А.Г.

В индивидуальных сведениях указаны особые условия труда (код: 27-2 50100Б-240 и 27-2 50100А-185). Характер работ, выполняемых  Бауковым В.А. и Ланцовым А.Г., не соответствовал характеру работ, предусмотренных Списком №2 (подраздел 1 «Литейное производство» раздела XIV «Металлообработка»), с учетом которого досрочно назначается трудовая пенсия по старости.

28.12.2009  составлен акт проверки №16 о результатах документальной проверки достоверности индивидуального (персонифицированного) учета о трудовом стаже, в том числе стаже на соответствующих видах работ.

28.01.2010  ЗАО «Литейные технологии»  были представлены  в УПФ РФ в городе Рязани  возражения на вышеуказанный акт.

По результатам рассмотрения акта  проверки принято решение №16 о привлечении страхователя к ответственности за нарушение законодательства об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации.

Указанным решением ЗАО «Литейные технологии» привлечено к ответственности за представление недостоверных сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования за 2005 - 2008г.г. в отношении Ланцова А.Г. и Баукова В.А. на основании  абз.3 ст.17  Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования».

Обществу было предложено уплатить штраф в размере 16 417 руб. 12 коп.

Не согласившись с  решением от 15.03.2010 №16, ЗАО «Литейные технологии» обратилось в суд с настоящим заявлением.

Рассматривая дело по существу и отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции правомерно исходил из следующего.

Согласно п.2 ст.3 Федерального закона от 15.12.2001 №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» страховщик (то есть Пенсионный фонд РФ и его территориальные органы) обязан осуществлять контроль за обоснованностью представления документов для назначения (перерасчета) сумм обязательного страхового обеспечения, в том числе на льготных условиях в связи с особыми условиями труда.

Федеральный закон от 01.04.1996 №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» устанавливает правовую основу и принципы организации индивидуального учета, контроля за уплатой страховых взносов застрахованными лицами, а также создания условий для назначения пенсий.

В соответствии со статьей 11 Федерального закона N 27-ФЗ страхователь представляет один раз в год, но не позднее 1 марта о каждом работающем у него застрахованном лице определенные сведения. 

В п.1 ст.25 Федерального закона от 17.12.2001 №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» определено, что физические и юридические лица несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, представляемых ими для установления и выплаты трудовой пенсии, а работодатели, кроме того, - за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

В соответствии с абзацем 3 ст.17 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе государственного пенсионного страхования»  за непредставление в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, либо представление неполных и (или) недостоверных сведений к страхователям, в том числе: физическим лицам, самостоятельно уплачивающим страховые взносы, применяются финансовые санкции в виде взыскания 10 процентов причитающихся за отчетный год платежей в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В силу пп.2 п.1 ст.27 Федерального закона от 17.12.2001 №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона  мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного ст. 7 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Согласно п.2 ст.27 Федерального закона  от 17.12.2001 №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с пп.б п.1 Постановления Правительства Российской Федерации от 18 июля 2002г. № 537 «О списках производств, работ, профессий и должностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости работникам летного состава гражданской авиации в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда применяется Список №2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10.

Из указанных списков следует, что они составлены законодателем по производственному признаку, то есть по видам производства.

Согласно подразделу 1 «Литейное производство» раздела XIV «Металлообработка» Списка №2  право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости имеют, в том числе, слесари-ремонтники, код позиции 2150100а-18559 и начальники участков, код позиции 21501006-24097.

В подразделе 1 «Литейное производство» раздела XIV «Металлообработка» определены производства, занятость в которых рабочих, руководителей и специалистов, перечисленных в данном подразделе, включая слесарей-ремонтников и начальников участков, является условием отнесения выполняемых ими работ к работам с вредными и тяжелыми условиями труда.

Из анализа вышеуказанных норм права следует, что основанием для досрочного назначения трудовой пенсии признается не просто работа по определенной специальности, профессии, должности, а работа с вредными условиями труда.

Таким образом, в данном случае необходимо определить производство, к которому относится выполняемая застрахованными лицами работа. Участие рабочих, руководителей и специалистов, наименование профессий и должностей которых поименованы в Списках №1 и 2, в технологическом процессе производства обязательно. Начальники участков пользуются правом на досрочное назначение пенсии по старости, если руководят производственными участками, где осуществляется технологический процесс производства. Правом на досрочное назначение трудовой пенсии по старости  пользуются слесари - ремонтники, которые заняты ремонтом или обслуживанием оборудования  в литейном производстве.

Как усматривается из материалов дела, основным видом деятельности ЗАО «Литейные технологии» является производство отливок (чугунных, стальных), отливок из легких металлов и отливок из прочих цветных металлов. Все литейное производство сосредоточено в литейном цехе.

Ланцов А.Г. принят на работу в ЗАО «Литейные технологии» 01.12.2005 начальником участка подготовки литейного производства в конструкторско- технологический отдел. Рабочее место начальника участка подготовки литейного производства конструкторско-технологического отдела Ланцова А.Г. находится рядом с формовочным и стержневым участком литейного цеха.

Между тем, как установлено судом первой инстанции на основе должностной инструкции, характер работы начальника участка подготовки литейного производства конструкторско-технологического отдела не подтверждает его работу в технологическом процессе производства литейной продукции.

Кроме того, в соответствии с Положением о конструкторско-технологическом отделе начальник участка подготовки литейного производства осуществляет методическое руководство по метрологическому обеспечению готовности средств измерений.

Документов, свидетельствующих о том, что  Ланцов А.Г. работал в производстве с вредными условиями труда, а именно в технологическом процессе производства литейной продукции Обществом не представлено.

Бауков В.А. принят на работу в ЗАО «Литейные технологии» 13.12.2005  слесарем-ремонтником на горячих участках работы 4 разряда. При этом фактически  Бауков В.А. работал слесарем - ремонтником на участке подготовки литейного производства конструкторско-технологического отдела.

Судом установлено, что рабочее место слесаря-ремонтника  Баукова В.А. находится на участке подготовки литейного производства непосредственно в производственном здании предприятия, в котором организованно литейное производство.

Рабочая инструкция на слесаря-ремонтника на ЗАО «Литейные технологии» не разрабатывалась. Штатным расписанием в конструкторско-технологическом отделе на участке подготовки литейного производства предусмотрена бригада по ремонту литейного оснастки (код структурного подразделения - 287/04).

Согласно п. 3.1 Положения о конструкторско-технологическом отделе  бригада по ремонту технологической оснастки входит в состав участка подготовки литейного производства.

В соответствии с п.4.4.2 Положения о конструкторско-технологическом отделе бригада по ремонту технологической оснастки выполняет следующие функции: изготовление клепаных жеребеек и проволочных каркасов для формовки; ремонт пневматического инструмента; ремонт оснастки для изготовления форм и стержней; фрезеровка опок для формовки среднего и мелкого литья.

Согласно ГОСТу 3.1109-82 технологическая оснастка - это средства технологического оснащения, дополняющие технологическое оборудование для выполнения определенной части технологического процесса. Технологическая оснастка не относится к основному оборудованию литейного производства.

С учетом этого, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что характер работы слесаря - ремонтника участка подготовки литейного производства ЗАО «Литейные технологии» не дает право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Доказательства, свидетельствующие о том, что выполняемая  слесарем-ремонтником  Бауковым В.А. работа  относится к категории работ, связанных с опасными и вредными условиями труда, Обществом не представлены.

Ссылка подателя жалобы на то, что суд первой инстанции не учел положения п.15 разъяснений Министерства труда Российской Федерации от 22.05.1996