Постановление Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 01.09.2010 по делу n А68-2760/10. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

письмо  было направлено в адрес  ООО «Колизей» и получено последним в материалы дела, в нарушение ст. 65 АПК РФ,  не представлено.  

Меры ответственности, предусмотренные  ст. 19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ)     (непредставление  сведений (информации),  к Обществу  также не применялись.  

При этом суд апелляционной инстанции критично относится к представленным Министерством в материалы дела протоколам об административном правонарушении от 10.12.2009 и от 18.02.2010, составленным в отношении  ООО «Колизей» по ст. 19.7 КоАП РФ, поскольку   фиксируют лишь признаки объективной стороны состава административного правонарушения.

Между тем доказательства того, что к Обществу были применены меры ответственности за совершение указанных правонарушений, материалы дела не содержат.

Кроме того,  суд апелляционной инстанции считает, что   п. 6 Правил  не устанавливает безусловной обязанности суда при наличии приведенных в ней оснований принять решение об отзыве действия  стимулирующей лотереи.

Из содержания определений Конституционного Суда Российской Федерации от 14.12.2000 N 244-О,   от 05.07.2001 N 130-О,     от 07.06.2001 N 139-О, от 07.02.2002 N 16-О, постановлений от 21.11.2002 N 6, 15-П, от 30.07.2001 N 13-П, информационного письма Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 20.12.1999 N С1-7/смп-1341 "Об основных положениях, применяемых Европейским Судом по правам человека по защите имущественных прав и права на правосудие" следует, что меры государственного понуждения должны применяться с учетом характера совершенного правонарушения, размера причиненного вреда, степени вины правонарушителя, его имущественного положения и иных существенных обстоятельств. Указанные меры не должны подавлять экономическую самостоятельность и инициативу граждан и юридических лиц, чрезмерно ограничивать право каждого на свободное использование своих способностей и имущества для предпринимательской и иной, не запрещенной законом экономической деятельности, а также право частной собственности.

Таким образом, само   по     себе   наличие  формальных признаков нарушения  законодательства, в частности непредставление отчетности,  не может служить достаточным основанием для принятия судом решения об отзыве действия стимулирующей лотереи.

Более того, суд апелляционной инстанции считает необходимым отметить, что на момент рассмотрения дела в суде апелляционной инстанции, а также  вынесения обжалуемого решения,   срок проведения стимулирующей лотереи закончился  (до 27.06.2010).

В  связи с этим в любом случае ни у суда первой инстанции, ни у суда апелляционной инстанции не было оснований для отзыва действия стимулирующей лотереи «Твой выбор», проводимой  ООО «Колизей».

При таких обстоятельствах суд первой инстанции  правомерно отказал Министерству  в удовлетворении заявленного требования.

Суд апелляционной инстанции соглашается с доводом, положенным в основу апелляционной жалобы,  о том, что Министерство располагает соответствующими полномочиями на обращение в суд с  заявлением об отзыве действия стимулирующей лотереи на основании п.6  приказа Министерства финансов РФ от 09.08.2004 №66н «Об установлении форм и сроков отчетности о лотереях и методологии проведения лотерей»  по вышеуказанным основаниям.

Вместе с тем  данный довод  не может являться основанием для отмены по существу  правильно принятого судебного акта.

Иные доводы подателя жалобы подлежат отклонению, поскольку  не имеют правового значения  для правильного разрешения настоящего дела.

Нарушений норм процессуального права, влекущих по правилам ч.4 ст.270 АПК РФ безусловную отмену судебного акта, апелляционной инстанцией не выявлено.

Руководствуясь п. 1 ст. 269, ст. 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Двадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Тульской области от 30.06.2010                                               по делу №А68-2760/10 оставить без изменения, а апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано в   Федеральный   арбитражный  суд   Центрального   округа   в  течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме.

Председательствующий

                В.Н. Стаханова

Судьи

                  Г.Д. Игнашина

                     О.Г. Тучкова