Постановление Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 19.08.2010 по делу n А62-1868/2010. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

ДВАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

300041,  г. Тула,  ул. Староникитская,  д.1

web: www.20aas.arbitr.ru

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

город  Тула

20 августа 2010 года

                                         Дело №А62-1868/2010 

Резолютивная часть постановления объявлена 13 августа 2010 года.

Постановление изготовлено в полном объеме   20 августа 2010 года.

Двадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Стахановой В.Н.,

судей                                 Дорошковой А.Г., Тучковой О.Г.,

при ведении протокола судебного заседания судьей Стахановой В.Н.,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 20АП-3327/10) Департамента имущественных и земельных отношений Смоленской области

на решение Арбитражного суда Смоленской области от 09.06.2010

по делу № А62-1868/2010 (судья Алмаев Р.Н.), принятое

по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Смоленскдорстрой»

к Департаменту имущественных и земельных отношений Смоленской области

о признании незаконными действий государственного органа,

при участии в судебном заседании представителей: 

от заявителя: общества с ограниченной ответственностью «Смоленскдорстрой» - Епифанова Т.А., юрисконсульт, удостоверение, доверенность от 15.02.2010 №5;

Багрянов С.В., юрисконсульт, паспорт, доверенность от 15.02.2010;

от ответчика: Департамента имущественных и земельных отношений Смоленской области – не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом,

установил:

общество с ограниченной ответственностью «Смоленскдорстрой» (далее –  ООО «Смоленскдорстрой», Общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Смоленской области с заявлением к Департаменту имущественных и земельных отношений Смоленской области (далее - Департамент) о признании незаконным действия Департамента, изложенного в письме от 24.03.2010 №5996/08, по возложению на Общество обязанности по устранению разночтений в документах договора купли-продажи от 01.03.2007 объектов недвижимости соединительного железнодорожного пути №57, вытяжного железнодорожного пути №61 и кадастровом паспорте земельного участка от 24.02.2010 №6727/203/10505, признании незаконным действия Департамента, изложенного в письме от 01.04.2010 №6852/08, по возложению на Общество обязанности представить дополнительное соглашение к договорам купли - продажи объектов недвижимости соединительного железнодорожного пути №57, вытяжного железнодорожного пути №61, зарегистрированного в Управлении Федеральной регистрационной службы по Смоленской области.

В ходе рассмотрения дела Общество отказалось от требований в части заключения договоров купли-продажи земельных участков на условиях проектов договоров в редакции заявителя.

Решением Арбитражного суда Смоленской области от 09.06.2010 заявленные требования Общества удовлетворены.

Действия Департамента, изложенные в письме №5996/08 от 24.03.2010, по возложению на ООО «Смоленскдорстрой» обязанности по устранению разночтений в документах - договоре купли - продажи от 01.03.2007 объектов недвижимости соединительного железнодорожного пути № 57, вытяжного железнодорожного пути №61 и кадастровом паспорте земельного участка от 24.02.2010 №6727/203/10505 - признаны незаконными.

Действия Департамента, изложенные в письме №6852/08 от 01.04.2010, по возложению на ООО «Смоленскдорстрой» обязанности по представлению дополнительного соглашения к договорам купли - продажи объектов недвижимости соединительного железнодорожного пути №57, вытяжного железнодорожного пути №61, зарегистрированного в Управлении Федеральной регистрационной службе по Смоленской области, признаны незаконными.

Производство по требованию в части заключения договоров купли - продажи земельных участков на условиях проектов договоров в редакции ООО «Смоленскдорстрой» прекращено.

Не согласившись с принятым решением, Департамент обратился в Двадцатый арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просит отменить судебный акт, ссылаясь на неполное выяснение обстоятельств, имеющих значение для рассмотрения дела, неправильное применение норм материального права.

Представитель Департамента в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, что подтверждается уведомлением, имеющимся в деле, направил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.

Руководствуясь ст. 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), суд апелляционной инстанции пришел к выводу, что неявка представителя Департамента не препятствует рассмотрению апелляционной жалобы по имеющимся в деле доказательствам, в связи с чем дело рассмотрено в его отсутствие.

Суд апелляционной инстанции, выслушав пояснения представителей Общества, изучив доводы, изложенные в апелляционной жалобе и отзыве на нее, исследовав и оценив имеющиеся в материалах дела доказательства, не находит оснований для отмены либо изменения обжалуемого судебного акта.

Как установлено судом, Общество приобрело в собственность объекты недвижимого имущества: выгрузочный железнодорожный путь №58, выгрузочный железнодорожный путь № 59, повышенный железнодорожный тупик №59, погрузо-выгрузочный железнодорожный путь №60, соединительный железнодорожный путь №57, вытяжной железнодорожный путь №61, что подтверждается договорами купли-продажи недвижимого имущества от 01.03.2007 (л.д.37-38,42-44).

Право собственности Общества на указанные объекты недвижимости -  выгрузочный ж/путь №58, выгрузочный ж/путь №59, повышенный ж/тупик №59, погрузо - выгрузочный ж/путь №60, вытяжной ж/путь №61 было зарегистрировано в Управлении Федеральной регистрационной службы по Смоленской области, о чем 18.05.2007 в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним сделана запись регистрации:

- за  №67-67-01/068/2007-121 - выгрузочный ж/путь №58;

- за  №67-67-01/068/2007-122  - выгрузочный ж/путь №59;

- за №67-67-01/068/2007-125 - повышенный ж/тупик №59;

- за №67-67-01/068/2007-123 - погрузо - выгрузочный ж/путь №60;

- за №67-67-01/013/2007-790 - соединительный ж/путь №57;

- за №67-67-01/068/2007-124 - вытяжной ж/путь №61;

и выданы свидетельства о государственной регистрации права от 23.05.2007 на выгрузочный ж/путь 58 - серия 67-АБ №212538, на выгрузочный ж/путь №58 - серия 67-АБ №212538, на повышенный ж/тупик - серия 67-АБ 212539, на вытяжной ж/путь №61 - серия 67-АБ 212537.

Право собственности Общества на объект недвижимости - соединительный ж/путь №57 было зарегистрировано в Управлении Федеральной регистрационной службе по Смоленской области, о чем 23.04.2007 в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним сделана запись регистрации №67-67-01/013/2007-790 и выдано свидетельство о государственной регистрации права.

В связи с изменением адреса места  нахождения  Общества (новый   адрес: г. Смоленск, ул. Витебское шоссе, 24) на вышеуказанные объекты недвижимости 26.03.2009 выданы повторные свидетельства о государственной регистрации права собственности.

Судом установлено, что в договорах купли-продажи от 01.03.2007 адрес объектов недвижимости (соединительного ж/пути №57 и вытяжного ж/пути №61) - Смоленская область, район улицы Лавочкина, производственная база, расположенная на земельном участке площадью 57574 кв.м, кадастровый номер 67627:00 1 24 05 :0002, был указан ошибочно на основании извлечения из технического паспорта, выданного Смоленским филиалом ФГУП «Ростехинвентаризация» 28.02.2006.

Фактически названные объекты недвижимости находятся за пределами производственной базы в полосе отвода железной дороги на земельном участке, площадью 20186 кв.м.

ФГУП «Растехинвентаризация» исправило техническую ошибку путем внесения в технические паспорта изменений, отражающих фактическое местонахождение вышеуказанных объектов недвижимости.

Управлением Федеральной регистрационной службой по Смоленской области на основании заявления Общества и извлечения из технических паспортов, выданных Смоленским филиалом ФГУП «Ростехинвентаризация», были выданы повторные свидетельства о государственной регистрации права от 23.03.2009, отражающие фактическое местонахождение объектов недвижимости - соединительного ж/пути №57 и его продолжения - вытяжного разгрузочного пути № 61 - Смоленская область, район улицы Лавочкина, подъезд к производственной базе.

01.03.2008  между ООО «Смоленскдорстрой» и  ООО «СДС-Д» подписаны дополнительные соглашения, согласно которым фактическим местонахождением объектов соединительного ж/пути №57 и вытяжного ж/пути №61 является Смоленская область, район улицы Лавочкина, подъезд к производственной базе.

В связи с тем, что договоры купли-продажи от 01.03.2007  сторонами были исполнены, Управлением Федеральной регистрационной службы по Смоленской области подписанные дополнительные соглашения приняты не были.

Общество 02.03.2010 обратилось в Департамент с заявлением о положительном решении вопроса о заключении договора купли-продажи земельного участка площадью 57574 кв. метра, расположенного в городе Смоленске по улице Лавочкина.

Рассмотрев указанное заявление Общества, Департамент письмом от 01.04.2010 (исх.№6852/08) сообщил о том, что выгрузочный железнодорожный путь №58, выгрузочный железнодорожный путь №59, погрузо-выгрузочный железнодорожный путь №60, вытяжной железнодорожный путь №61, повышенный железнодорожный тупик №59, соединительный железнодорожный путь №57 согласно договорам купли-продажи недвижимого имущества от 01.03.2007 находятся именно на земельном участке площадью 57574 кв. м с кадастровым номером 67:27:0012405:3, расположенном в городе Смоленске по улице Лавочкина.

Поскольку два объекта недвижимости - вытяжной железнодорожный путь №61 и соединительный железнодорожный путь №57 находятся за границей земельного участка площадью 57574 кв. м, расположенного в городе Смоленске по улице Лавочкина, Обществу необходимо представить в адрес Департамента дополнительное соглашение к договору купли-продажи, зарегистрированное в Управлении Федеральной регистрационной службы по Смоленской области.

Департамент также указал, что в его адрес поступила информация об обращении ОАО «Смоленскдорсервис» в прокуратуру Смоленской области на предмет проверки законности действий по регистрации права собственности на соединительный железнодорожный путь №57. В связи с чем вопрос о предоставлении земельного участка будет рассмотрен после предоставления необходимых документов с учетом результатов рассмотрения обращения прокуратурой Смоленской области.

12.03.2010 Общество обратилось в Департамент с заявлением о предоставлении ему в собственность за плату земельного участка с кадастровым номером 67:27:0000000:475, площадью 20186 кв.м, расположенного в городе Смоленске по улице Лавочкина, подъезд к производственной базе.

Письмом от 24.03.2010 №5996/08 Департамент сообщил Обществу о том, что в настоящее время Департамент не имеет правовых оснований для издания распорядительного документа по существу заявления.

В обоснование своего отказа Департамент указал на то, что согласно договорам купли-продажи недвижимого имущества от 01.03.2007 объекты недвижимого имущества - соединительный железнодорожный путь №57 и вытяжной железнодорожный путь №61 находятся на земельном участке площадью 57574 кв.м, расположенном в городе Смоленске в районе улицы Лавочкина, производственная база.

Вместе с тем, по сведениям государственного кадастра недвижимости от 24.02.2010 №6727/203/105055 вышеуказанные объекты недвижимого имущества находятся на земельном участке с кадастровым №67:27:0000000:475 площадью 20186 кв.м, расположенном в г. Смоленске по ул. Лавочкина, подъезд к производственной базе.

С учетом изложенного, вопрос о предоставлении Обществу в собственность  за плату земельного участка с кадастровым №67:27:0000000:475, площадью 20186 кв.м, расположенного в г. Смоленске по ул. Лавочкина, подъезд к производственной базе, может быть рассмотрен Департаментом только после устранения разночтений в документах.

Полагая, что отказы Департамента, изложенные в письмах от 24.03.2010 №5996/08 и от 01.04.2010 №6852/08, являются незаконными, Общество обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Рассматривая дело по существу и удовлетворяя заявленные требования Общества, суд первой инстанции правомерно руководствовался следующим.

Частью 1 статьи 28 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ) предусмотрено, что земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в собственность или в аренду.

В силу ч. 1 ст. 35 ЗК РФ при переходе права собственности на здание, строение, сооружение, находящиеся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право на использование соответствующей части земельного участка, занятой зданием, строением, сооружением и необходимой для их использования, на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний их собственник.

Согласно ч. 1 ст. 552 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) по договору продажи здания, сооружения или другой недвижимости покупателю одновременно с передачей права собственности на такую недвижимость передаются права на земельный участок, занятый такой недвижимостью и необходимый для ее использования.

В соответствии с ч. 1 ст. 36 ЗК РФ граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации.

Для приобретения прав на земельный участок граждане или юридические лица, указанные в настоящей статье, совместно обращаются в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные ст. 29 ЗК РФ, с заявлением о приобретении прав на земельный участок с приложением его кадастрового паспорта.

Перечень документов, прилагаемых к заявлению о приобретении прав на земельный участок, устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере земельных отношений.

Исполнительные органы государственной власти или органы местного самоуправления не вправе требовать от заявителя предоставление дополнительных документов, за исключением документов, предусмотренных указанным