Постановление Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 28.07.2010 по делу n А23-4146/08Г-17-157. Изменить решение

ДВАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

300041,  г. Тула,  ул. Староникитская, д.1

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Тула

29 июля 2010 года

Дело № А23-4146/08Г-17-157

Резолютивная часть постановления объявлена 22 июля 2010 года

Постановление изготовлено в полном объеме  29 июля 2010 года

Двадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего  Заикиной  Н.В.,

судей                               Каструба  М.В., Юдиной Л.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем  Полозовой  А.А., 

при участии: 

от лиц, участвующих в деле, не явились о времени и месте судебного заседания  извещены  надлежащим  образом,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Муниципального  унитарного предприятия «Жилетовское жилищно-коммунальное хозяйство» на решение  Арбитражного суда Калужской  области от 11 мая 2010 года по делу № А23-4146/08Г-17-157 (судья Шатская  О.В.),

установил:

Муниципальное унитарное предприятие «Жилетовское ЖКХ» (далее по тексту - предприятие) обратилось в Арбитражный суд Калужской области с иском к администрации муниципального образования сельское поселение «Деревня Жилетово», администрации муниципального района «Дзержинский район» о признании недействительными соглашения от 12.11.1999 к договору от 25.02.1999 N 67-а, соглашения от 15.11.1999 к договору от 25.02.1999 N 67-а, договора о материальной ответственности от 15.11.1999, трех актов приема-передачи от 15.11.1999, соглашения от 29.12.2005 о расторжении договора от 29.12.1999N 67-а, акта приема-передачи от 29.12.2005, двух актов приема-передачи от 30.12.2005 и применении последствий недействительности сделок.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены ООО «Новый Дом –Жилетово», ОАО «Ново-Пятовское производственное объединение», ОАО «Дзержинская районная аптека», Жилетовская сельская администрация.

Решением Арбитражного суда Калужской области от 31.08.2009 в удовлетворении заявленных требований отказано.

Постановлением Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 02.11.2009 решение суда оставлено без изменения, а апелляционная жалоба - без удовлетворения.

Постановлением Федерального  арбитражного  суда  Центрального  округа  от  04.02.2010 решение  Арбитражного суда Калужской области от 31.08.2009 и постановление Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 02.11.2009 по делу N А23-4146/08Г-17-157 отменены, дело направлено на новое рассмотрение в Арбитражный суд Калужской области.

При новом  рассмотрении  дела  истец уточнил  исковые  требования в  порядке  ст. 49 АПК РФ, и просил  применить  последствия   недействительности  ничтожных сделок, в  виде  возврата  истцу  имущества, перечисленного в письменных  пояснениях  №  266 от  30.04.2010, изъятого у него в результате  ничтожных  сделок, за  исключением жилых помещений в двухэтажном доме по адресу: Калужская  область, Дзержинский район, д. Жилетово, д. 14-а, общей площадью 761 кв. м, трансформаторной подстанции и электросетей протяженностью 2,5 км. Данные  уточнения  судом  первой  инстанции приняты.

 Решением  Арбитражного  суда  Калужской  области  от  11.05.2010 исковые  требования  оставлены  без  удовлетворения.

Муниципальное унитарное предприятие «Жилетовское ЖКХ», не согласившись с указанным решением, обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит его отменить. При этом заявитель жалобы считает, что изложенные в решении выводы сделаны  без  учета  фактических  обстоятельств дела, ввиду  чего оспариваемое  решение принятом с нарушением норм материального права.

Законность и обоснованность решения от 11.05.2010 проверены в порядке ст. ст. 266, 268 АПК РФ. При этом судом  апелляционной  инстанции установлены основания для его частичной отмены, предусмотренные ст. 270 АПК РФ.

Согласно свидетельству о государственной регистрации от 15.11.2002 МУП «Жилетовское ЖКХ» было зарегистрировано 20.10.1998.

Из пункта 1.1 устава следует, что МУП «Жилетовское ЖКХ» было создано в результате реорганизации муниципального многоотраслевого производственного предприятия коммунального хозяйства Дзержинского района в форме выделения и является правопреемником дочернего предприятия «Жилетово» ММППКХ Дзержинского района, зарегистрированного 01.02.1995.

Согласно пункту 1.4 устава МУП «Жилетовское ЖКХ» учредителем данного предприятия являлась Дзержинская районная управа в лице Комитета по управлению имуществом.

Основной целью деятельности предприятия согласно пунктам 2.1 и 2.2 устава является обслуживание жилых домов, в связи с чем предприятие осуществляет уличную уборку, эксплуатацию жилищного фонда, ремонтно-строительные работы, благоустройство д. Жилетово, капитальный ремонт и строительство сооружений дорожного хозяйства.

Из пункта 3.6 устава дочернего предприятия «Жилетово» муниципального многоотраслевого производственного предприятия коммунального хозяйства Дзержинского района следует, что уставный фонд данного предприятия составлял 455 971 409 000 неденоминированных рублей согласно акту приема-передачи от 19.01.1995, являющемуся приложением N 1 к уставу.

Из данного акта приема-передачи следует, что в уставный фонд дочернего предприятия «Жилетово» муниципального многоотраслевого производственного предприятия коммунального хозяйства Дзержинского района учредителем было внесено следующее имущество на общую сумму 455 971 409 000 неденоминированных рублей:

1. Сооружения: канализационная станция, расположенная возле дома N 4, 1975 года ввода в эксплуатацию; центральная ремонтная мастерская;

 2. Подъездные дороги и благоустройство: автодорога к жилому поселку, 1977 года ввода в эксплуатацию; дорога к жилому поселку, 1977 года ввода в эксплуатацию; подъездная дорога, 1988 года ввода в эксплуатацию; благоустройство жилого поселка, 1979 года ввода в эксплуатацию; благоустройство территории поселка, 1980 года ввода в эксплуатацию; дренаж к жилому поселку, 1981 года ввода в эксплуатацию; улица к жилому поселку, 1981 года ввода в эксплуатацию; пешеходная дорожка, 1987 года ввода в эксплуатацию; благоустройство поселка, сентября 1988 года ввода в эксплуатацию; благоустройство поселка, декабря 1988 года ввода в эксплуатацию;

3. Жилые здания: жилые дома N N 1, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 11, 12, 13, 14, 15, 16; коттеджи двухквартирные в количестве 4-х штук; двухквартирный дом N 23; аптека в доме N 7; ЖКХ в доме N 7;

4. Автомашины: автомашина ЗИЛ-130 22-95, 1981 года выпуска; автомашина ГАЗ-53, 1990 года выпуска;

5. Коммуникации: коммуникации к жилому поселку (радиосвязь, телефон), 1977 года ввода в эксплуатацию).

26 декабря 1995 года в устав дочернего предприятия «Жилетово» муниципального многоотраслевого производственного предприятия коммунального хозяйства Дзержинского района были внесены изменения, в соответствии с которыми размер уставного капитала уменьшен до 447 993 205 000 рублей в связи с исключением из состава входящего в уставный капитал имущества автомашин на сумму 8 032 204 руб.

По данным бухгалтерского баланса дочернего предприятия «Жилетово» муниципального многоотраслевого производственного предприятия коммунального хозяйства Дзержинского района за полугодие 1998 года, на отчетную дату, предшествующую реорганизации данного предприятия и созданию МУП «Жилетовское ЖКХ», уставный капитал первого составлял 447 993 рубля.

МУП «Жилетовское ЖКХ» было зарегистрировано 20.10.1998, что подтверждено свидетельством о государственной регистрации юридического лица от 15.11.2002.

В силу ч. 5 ст. 58 ГК РФ к МУП «Жилетовское ЖКХ» как правопреемнику дочернего предприятия «Жилетово» муниципального многоотраслевого производственного предприятия коммунального хозяйства Дзержинского района от последнего перешло право хозяйственного ведения на внесенное учредителем в уставный капитал данного предприятия имущество, перечисленное в актах N N 1 - 3 по состоянию на 01.10.1998, являющихся приложениями к договору от 25.02.1999.

Соответственно, пунктом 3.1 устава МУП «Жилетовское ЖКХ» предусмотрено, что собственник закрепляет за МУП «Жилетовское ЖКХ» движимое и недвижимое имущество на праве хозяйственного ведения. В соответствии с пунктом 4.1 устава уставный фонд предприятия составляет 447 939 рублей.

25 февраля 1999 года между МУП «Жилетовское ЖКХ» и МО «Дзержинский район» в лице Комитета по управлению имуществом был подписан договор о закреплении муниципального имущества N 67-а (далее по  тексту - Договор).

В соответствии с пунктом 2.3 Договора имущество считается закрепленным за предприятием с момента подписания договора. Состав имущества определен актами оценки по состоянию на 01.10.1998 N 1, N 2, N 3, являющимися приложениями к договору.

Общая сумма остаточной стоимости имущества, перечисленного в актах, составила 49 628 152,34 неденоминированных рубля, в том числе: жилые дома, ЖКХ, аптека, сооружения, дороги и благоустройство (акт N 1), кассовый аппарат, сейфы, 6 единиц автотранспортных средств и прочее (акт N 2); малоценные и быстроизнашивающиеся предметы (акт N 3).

Впоследствии собственник (МО «Дзержинский район») в лице уполномоченных органов передавал истцу в хозяйственное ведение дополнительно иное имущество:

- на основании распоряжения Дзержинской районной управы от 23.09.2002 N 388-р, по акту от 23.09.2002 истцу в хозяйственное ведение был передан мусоровоз КО-440-3, двигатель 51300Н N 21001677, шасси 33070020823004.

- на основании приказа Комитета по управлению имуществом МО «Дзержинский район» N 22 от 25.03.2004 по акту от 25.03.2004 истцу в хозяйственное ведение были переданы жилые помещения в двухэтажном доме по адресу: Калужская область, Дзержинский район, д. Жилетово, д. 14-а, общей площадью 761 кв. м;

- на основании распоряжения главы Дзержинского района от 23.09.1999 487-р и приказа Комитета по управлению имуществом от 01.04.2004 N 28 истцу в хозяйственное ведение были переданы трансформаторная подстанция, электросети протяженностью 2.5 км.

Впоследствии договор о закреплении муниципального имущества N 67-а был изменен и затем расторгнут, переданное имущество было изъято из хозяйственного ведения Предприятия.

Решением Арбитражного суда Калужской области от 18.09.2008 по делу N А23-529/08Б-17-15дсп МУП «Жилетовское ЖКХ» признано несостоятельным (банкротом) и в отношении организации введена процедура конкурсного производства. Определением от 18.09.2008 конкурсным управляющим должника утверждена Поликанова С.А.

Посчитав, что соглашение от 12.11.1999 к договору N 67-а от 25.02.1999, соглашение от 15.11.1999 к договору N 67-а от 25.02.1999, договор о материальной ответственности от 15.11.1999, три акта приема-передачи от 15.11.1999, соглашение от 29.12.2005 о расторжении договора N 67-а от 29.12.1999, акт приема-передачи от 29.12.2005, два акта приема-передачи от 30.12.2005 являются недействительными сделками, поскольку противоречат части 3 статьи 18 Федерального закона от 14.11.2002 N 161-ФЗ «О государственных и муниципальных унитарных предприятиях», а само изъятие имущества, произведенное фактически в 2007 году, незаконным, истец обратился с настоящим иском в арбитражный суд.

Вывод суда первой инстанции об  отсутствии  оснований  для  удовлетворения  искового требования суд апелляционной инстанции считает законным и обоснованным в  силу  следующего.

Из разъяснений Высшего Арбитражного Суда РФ, данных в п. 4 информационного письма Президиума ВАС РФ от 28.04.1997 N 13 «Обзор практики разрешения споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» следует, что согласно статье 168 Гражданского кодекса Российской Федерации сделка, не соответствующая требованиям закона или иных правовых актов, ничтожна. Ничтожная сделка недействительна с момента ее совершения и не требует признания ее таковой в судебном порядке.

Статьей 166 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что требование о применении последствий недействительности ничтожной сделки может быть предъявлено любым заинтересованным лицом. Суд вправе применить такие последствия и по собственной инициативе.

В соответствии с п. 1 ст. 167 ГК РФ недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения.

В пункте 32 Постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 N 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» указано, что ничтожная сделка является недействительной независимо от признания ее таковой судом (пункт 1 статьи 166 Гражданского кодекса Российской Федерации). Учитывая, что названный Кодекс не исключает возможность предъявления исков о признании недействительной ничтожной сделки, споры по таким требованиям подлежат разрешению судом в общем порядке по заявлению любого заинтересованного лица. При этом следует учитывать, что в силу пункта 1 статьи 181 ГК РФ, иск о применении последствий недействительности ничтожной сделки может быть предъявлен в течение трех лет, исчисляемый со дня, когда началось исполнение этой сделки.

Согласно пункту 5 статьи 113 Гражданского кодекса РФ (далее - ГК РФ, Кодекс) и пункту 1 статьи 7 Федеральный закон от 14.11.2002 N 161-ФЗ «О государственных и муниципальных унитарных предприятиях» (далее - Закон N 161-ФЗ) унитарное предприятие отвечает по своим обязательствам всем принадлежащим ему имуществом.

В соответствии с положениями пункта 7 статьи 114 Кодекса собственник имущества предприятия, основанного на праве хозяйственного ведения, не отвечает по обязательствам предприятия.

При этом ни Кодекс, ни Закон N 161-ФЗ не предоставляют собственнику имущества унитарного предприятия, образованного на праве хозяйственного ведения, права изымать у него имущество.

С учетом положений статьи 295, пункта 2 статьи 296 и пункта 3 статьи 299 Кодекса изъятие излишнего, неиспользуемого или используемого не по назначению имущества допускается только в отношении имущества, закрепленного за казенным предприятием или учреждением на праве оперативного управления.

Кроме того, добровольный отказ предприятия от имущества, закрепленного за ним на праве хозяйственного ведения, не допускается в силу положений пункта 3 статьи 18 Закона N 161-ФЗ, который прямо обязывает предприятие распоряжаться своим имуществом только в пределах, не лишающих его возможности осуществлять деятельность, цели, предмет, виды которой определены уставом.

Следовательно, в соответствии со статьей 168 ГК РФ сделки по прекращению права хозяйственного ведения предприятия имуществом являются ничтожными независимо от того, совершены они по инициативе