Постановление Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 27.07.2010 по делу n А68-11861/2009. Отменить решение полностью и принять новый с/а

ДВАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

300041,  г. Тула,  ул. Староникитская, д.1

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Тула

28 июля 2010 года

Дело №А68-11861/2009

Резолютивная часть постановления объявлена  23 июля 2010 года.

Постановление изготовлено в полном объеме  28 июля 2010 года.

Двадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего             Игнашиной Г.Д.,

судей                                               Полынкиной Н.А., Тучковой О.Г.,

по докладу судьи                          Игнашиной Г.Д.,

при ведении протокола судьей   Игнашиной Г.Д.,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу ИП Евтеева А.В.

на решение  Арбитражного суда Тульской области

от 30.04.2010 по делу № А68-11861/2009 (судья Елисеева Л.В.)

по заявлению ИП Евтеева А.В.

к администрации муниципального образования Суворовский район Тульской области, Собранию представителей муниципального образования Суворовский район Тульской области

3-и лица: ЗАО «Р.О.С. Эксперт Маркетинг», ООО «Федбел»

о признании недействительным решения и обязании заключить договор,

при участии:

от  заявителя: Евтеева А.В., Стрижаковой В.К. по доверенности, Чередничено Ю.М. по доверенности,

от ответчиков: Беленииной Е.Н. по доверенности, Гоша Е.С. по доверенности,

от 3-х лиц: не явились, извещены надлежаще,

УСТАНОВИЛ:

индивидуальный предприниматель Евтеев Александр Валентинович  (далее - Предприниматель) обратился в Арбитражный суд Тульской области с заявлением к администрации муниципального образования Суворовский район Тульской области (далее - Администрация), Собранию представителей муниципального образования Суворовский район Тульской области (далее - Собрание)  о признании недействительным и не подлежащим применению со дня принятия решения Собрания представителей муниципального образования Суворовский район от 28.08.2009 № 6-81 «Об утверждении цены продажи недвижимого муниципального   имущества»   в   части   утверждения   цены   продажи   недвижимого муниципального имущества, расположенного по адресу: Тульская область, г. Суворов, ул. Калинина, д. 3, магазин «Автозапчасти» (ИП Евтеев А.В.), площадью 136,1 кв.м., в размере 3 680 929 руб., и о понуждении Администрации муниципального образования Суворовский район заключить с индивидуальным предпринимателем Евтеевым Александром Валентиновичем договор купли-продажи муниципального имущества - нежилых помещений, расположенных по адресу: Тульская область, г. Суворов, ул. Калинина, д. 3, с приложениями № 1 и № 2 в соответствии с проектом договора № 6/09 от 03.09.2009, предоставленного Администрацией муниципального образования  Суворовский район, в редакции протокола разногласий от 30.09.2009, предоставленного индивидуальным предпринимателем Евтеевым Александром Валентиновичем, а, именно:

- пункт 1.1. принять в следующей редакции: «Продавец продает нежилые помещения площадью 136,1 кв.м. (комнаты №№ 10, 11, 12, 13, 14, 15 по данным технического паспорта), расположенные по адресу: Тульская область, г. Суворов, ул. Калинина, д. 3, в соответствии с планом (приложение № 1), именуемое в дальнейшем Объект, а Покупатель приобретает в собственность Объект по цене 2 054 000 (два миллиона пятьдесят четыре тысячи) рублей, в том числе НДС 18% - 313322 руб. 03 коп. (триста тринадцать тысяч триста двадцать два рубля 03 коп.)»;

- пункт 2.1 принять в следующей редакции: «Покупателю предоставляется рассрочка оплаты приобретаемого имущества сроком на пять лет. Рассрочка предоставляется на сумму 1 740 677 руб. 97 коп. (Один миллион семьсот сорок тысяч шестьсот семьдесят семь рублей 97 коп.) далее - сумма основного долга. Оплата производится ежемесячно по 29 011 руб. 30 коп. (двадцать девять тысяч одиннадцать рублей 30 коп.)»;

- пункт 2.2 принять в следующей редакции: «Первый платеж Покупатель делает не позднее 10 дней с момента государственной регистрации перехода к нему права собственности на Объект. Все следующие платежи Покупатель обязан делать не позднее 15 числа, начиная с месяца, следующего за месяцем, в котором должен быть сделан первый платеж.»;

- пункт 2.3 принять в следующей редакции: «На сумму основного долга начисляются проценты исходя из ставки, равной одной трети ставки рефинансирования ЦБ РФ, действующей на дату опубликования Решения об условиях приватизации (31.08.2009г.) -3,58% годовых»;

- пункт 2.4 принять в следующей редакции: «Проценты начисляются на остаток задолженности по основному долгу ежемесячно. Процентный периодом считается каждый период, равный количеству дней между платежами, начиная со дня, следующего за днем, в котором Покупатель сделал предыдущий платеж, по день предстоящего платежа, включительно. Первый процентный период начинается со дня государственной регистрации перехода права собственности Покупателю. При этом, сумма процентов определяется по формуле:

Пр = (О х ПП х 3,58) / ДГ х 100, где Пр - сумма процентов в руб.,

О - остаток задолженности по основному долгу в руб.,

ПП - процентный период, дней,

ДГ - количество дней в году (365 или 366).

Оплата процентов производится Покупателем одновременно с погашением основного долга.»

- пункт 2.5 принять в следующей редакции: «Оплата приобретаемого в рассрочку Объекта может быть осуществлена досрочно на основании решения Покупателя.

При досрочном погашении части основного дога, Покупатель производит ежемесячную оплату процентов, начисленных на оставшуюся сумму задолженности по основному долгу. »;

- пункт 2.6 принять в следующей редакции: «Налог на добавленную стоимость Покупатель уплачивает как налоговый агент, в порядке, предусмотренном Налоговым кодексом Российской Федерации.»;

- пункт 2.7 принять в следующей редакции: «Надлежащим исполнением обязанности по оплате основного долга и процентов является списание денежных средств со счета Покупателя» (с учетом уточнения).

Решением суда первой инстанции от 30.04.2010 в удовлетворении требований о понуждении заключить договор на условиях заявителя отказано. Производство по делу в части оспаривания решения Собрания прекращено.

Предприниматель   обжаловал решение суда в апелляционном порядке и просят это решение отменить, ссылаясь на нарушение судом норм материального права, несоответствие выводов, изложенных в решении, обстоятельствам дела.

Изучив материалы дела, рассмотрев доводы апелляционной жалобы, заслушав пояснения представителей, суд апелляционной инстанции полагает, что имеются основания для отмены решения суда первой инстанции на основании п.3 ч. 1 ст. 270 АПК РФ.

Как установлено судом, 07.04.2006 между Администрацией муниципального образования Суворовский район и Предпринимателем подписан  договор № 4/2 аренды нежилых помещений площадью 135,7 кв.м (комнаты №№ 1, 2, 3, 4, 5 и 5а по данным технического паспорта) по адресу: г.  Суворов, ул.  Калинина, д.  3, под предприятие торговли - магазин автозапчасти сроком с 07.04.2006 по 31.05.2009.

01.06.2009 между Администрацией муниципального образования Суворовский район и заявителем  заключен новый договор № 161/2 аренды вышеуказанных помещений сроком с 01.06.2009 по 30.05.2010.

В порядке Федерального закона от 22.07.2008 № 159-ФЗ «Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности субъектов Российской Федерации или в муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты» (далее - Федеральный закон № 159-ФЗ) Предприниматель  обратился к Администрации с заявлением  о приобретении арендуемого помещения в собственность.

В порядке подготовки спорных помещений к продаже, Администрация заключила договор на оценку спорных помещений с ЗАО «Р.О.С. Эксперт Маркетинг».

Согласно отчету ЗАО «Р.О.С. Эксперт Маркетинг» № 356 рыночная стоимость нежилых помещений магазина «Автозапчасти» общей площадью 136,1 кв.м составляет 3680929 руб.

На основании указанного отчета, Собранием представителей муниципального образования Суворовский район принято решение от 28.08.2009 № 6-81 «Об утверждении цены продажи недвижимого муниципального имущества», п. 5 Приложения к которому утверждена цена продажи выкупаемых ИП Евтеевым А.В. помещений площадью 136,1 кв.м. в размере 3680929 руб.

Постановлением главы Администрации от 01.09.2009 № 907 «О продаже арендуемого недвижимого имущества в порядке реализации преимущественного права» утверждена цена продажи арендуемых ИП Евтеевым А. В. нежилых помещений общей площадью 136,1 кв.м (комнаты №№ 10, 11, 12, 13, 14, 15 по данным технического паспорта), расположенные в здании по адресу: Тульская область, г. Суворов, ул. Калинина, д. 3, в размере 3680929 руб.

Во исполнение указанного постановления, Администрацией в адрес заявителя направлен проект договора купли-продажи нежилых помещений от 03.09.2009 № 6/09.

В соответствии с п. 1.1 указанного проекта договора Продавец (Администрация МО Суворовский район) передает в собственность Покупателя (ИП Евтеева А.В.) нежилые помещения общей площадью 136,1 кв.м (комнаты №№ 10, 11, 12, 13, 14, 15 по данным технического паспорта), расположенные в здании по адресу: Тульская область, г. Суворов, ул. Калинина, д. 3, в соответствии с планом (приложение № 1), именуемые в дальнейшем Объект, а Покупатель принимает Объект и уплачивает денежную сумму в размере 3 680 929 руб.

Расхождение в нумерации комнат, указанных в договоре аренды спорного имущества (№№ 1, 2, 3, 4, 5, 5а), и комнат, указанных в проекте договора-купли продажи (№№ 10, 11, 12, 13, 14, 15), а также в площадях арендуемого помещения по договору аренды (135,7 кв.м.) и по договору купли - продажи (136,1 кв.м.), связано с проведенной инвентаризацией спорного имущества и подтверждается техпаспортом на спорные помещения.

Будучи не согласным с ценой выкупаемого имущества, заявитель заключил договор на оказание услуг с ООО «Федбел» по определению величины рыночной стоимости спорного недвижимого имущества.

Согласно представленному отчету № О-29-4-2009 от 11.09.2009 рыночная стоимость объекта оценки - нежилых помещений общей площадью 136,1 кв.м (комнаты №№ 10, 11, 12, 13, 14, 15 по данным технического паспорта), расположенные по адресу: Тульская область, г. Суворов, ул. Калинина, д. 3, составила 1 433 000 руб. без учета НДС.

30.09.2009 Предприниматель направил в адрес Администрации подписанный договор купли-продажи недвижимого имущества от 03.09.2009 № 6/09 с протоколом разногласий и копию отчета ООО «Федбел» об оценке рыночной стоимости спорного имущества.

В протоколе разногласий заявитель  предлагал заключить договор купли-продажи недвижимого имущества от 03.09.2009г. № 6/09 на следующих условиях:

- п. 1.1. договора изложить в следующей редакции: «Продавец продает нежилое помещение площадью 136,1 кв.м. (комнаты №№ 10, 11, 12, 13, 14, 15 по данные технического паспорта), расположенное в здании по адресу: Тульская область, г. Суворов, ул. Калинина, д. 3 в соответствии с планом (приложение № 1), именуемое в дальнейшим Объект, а Покупатель приобретает в собственность Объект по цене 1 690 940 руб. 00 коп. (Один миллион шестьсот девяносто тысяч девятьсот сорок рублей 00 коп.), в том числе НДС 18% - 257 940 руб. 00 коп. (Двести пятьдесят семь тысяч девятьсот сорок рублей 00 коп.)»;

- пункт 2.1 изложить в следующей редакции: «Покупателю предоставляется рассрочка оплаты приобретаемого имущества сроком на пять лет. Рассрочка предоставляется на сумму 1 433 000 руб. 00 (Один миллион четыреста тридцать три тысячи рублей 00 коп.) далее - сумма основного долга. Оплата производится ежемесячно по 23 883 руб. 00 коп. (Двадцать три тысячи восемьсот восемьдесят три руб. 00 коп. )»;

- пункт 2.2 изложить в следующей редакции: «Первый платеж Покупатель делает не позднее 10 дней с момента государственной регистрации перехода к нему права собственности на Объект. Все следующие платежи Покупатель обязан делать не позднее 15 числа, начиная с месяца, следующего за месяцем, в котором должен быть сделан первый платеж.»;

- пункт 2.3 изложить в следующей редакции: «На сумму основного долга начисляются проценты исходя из ставки, равной одной трети ставки рефинансирования ЦБ РФ, действующей на дату опубликования Решения об условиях приватизации (31.08.2009г.) - 3,58 % годовых»;

- пункт 2.4 изложить в следующей редакции: «Проценты начисляются на остаток задолженности по основному долгу ежемесячно. Процентный периодом считается каждый период, равный количеству дней между платежами, начиная со дня, следующего за днем, в котором Покупатель сделал предыдущий платеж, по день предстоящего платежа, включительно. Первый процентный период начинается со дня государственной регистрации перехода права собственности Покупателю. При этом, сумма процентов определяется по формуле:

Пр = (О х ПП х 3,58) / ДГ х 100, где Пр - сумма процентов в руб.,

О - остаток задолженности по основному долгу в руб.,

ПП - процентный период, дней,

ДГ - количество дней в году (365 или 366).

Оплата процентов производится Покупателем одновременно с погашением основного долга.»

- пункт 2.5 принять в следующей редакции: «Оплата приобретаемого в рассрочку Объекта может быть осуществлена досрочно на основании решения Покупателя.

При досрочном погашении части основного дога, Покупатель производит ежемесячн ую оплату процентов, начисленных на оставшуюся сумму задолженности по основному долгу. »;

- пункт 2.6 изложить в следующей редакции: «Налог на добавленную стоимость Покупатель уплачивает как налоговый агент, в порядке, предусмотренном Налоговым кодексом Российской Федерации.»;

- пункт 2.7 изложить в следующей редакции: «Надлежащим исполнением обязанности по оплате основного долга и процентов является списание денежных средств со счета Покупателя»;

- ст. 9 «Адреса и подписи сторон» предлагалось озаглавить «Адреса, банковские реквизиты и подписи сторон» и дополнить банковскими реквизитами, на которые следует уплачивать сумму основного долга и проценты.

Письмом от 06.10.2009 №2264 Администрация  сообщила заявителю, что ООО «Федбел» произвело оценку без согласия собственника, чем нарушены нормы Федерального закона от 29.07.1998 №135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» и отказалась подписать протокол разногласий.

Письмом от 06.10.2009 № 2259 администрация МО Суворовский район отказалась подписать договора купли-продажи недвижимого имущества на условиях протокола разногласий и сообщила заявителю об утрате преимущественного