Постановление Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 25.07.2010 по делу n А09-3369/2010. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

таможенной территории распространяется в отношении товаров, происходящих с территории государств - участников таможенного союза, а также товаров происходящих с территории третьих государств, но выпущенных для свободного обращения на территории Республики Беларусь или Российской Федерации.

Решением Высшего Совета Союза Беларуси и России от 28.04.1999 №2 «О завершении формирования единого таможенного пространства Союза Беларуси и России» определено, что таможенная территория Республики Беларусь и таможенная территория Российской Федерации образуют пространство этих двух стран, на котором не применяется таможенный контроль и таможенное оформление, взимание пошлин в отношении товаров гражданского назначения, происходящих с территорий этих стран.

В соответствии с Указом Президента РФ от 25.05.1995 №525 «Об отмене таможенного контроля на границе Российской Федерации с Республикой Беларусь», п. 1 постановления Правительства от 23.06.1995 №583 «О мерах по реализации Указа Президента РФ от 25.05.1995 №525» (в ред. постановления Правительства РФ от 22.08.2000 №619) таможенный контроль и таможенное оформление перемещаемых через границу Российской Федерации с Республикой Беларусь товаров, происходящих из Российской Федерации или из Республики Беларусь, отменен.

Согласно п. 5 Указания ГТК РФ от 28.11.1996 №01-14/1310 «О таможенном оформлении товаров» в отношении ввозимых на таможенную территорию при ввозе товаров с территории Республики Беларусь на таможенную территорию России товаров, происходящих с территории Республики Беларусь, не осуществляется таможенное оформление и таможенный контроль при условии подтверждения их статуса для таможенных целей документами, представляемыми таможенным органом РФ для подтверждения происхождения товаров из государств-участников. Если статус товаров не подтвержден представленными документами, такие товары подлежат таможенному оформлению и таможенному контролю в общеустановленном порядке в соответствии с таможенным законодательством.

В силу ч. 6 ст. 11 ТК РФ под статусом товара понимается наличие или отсутствие запретов и ограничений на пользование и распоряжение товарами и транспортными средствами, установленных настоящим Кодексом.

Согласно ч. 1 ст. 13 ТК РФ товары, ограниченные к ввозу на таможенную территории Российской Федерации, допускаются к ввозу при соблюдении требований и условий, установленных международными договорами Российской Федерации и законодательством Российской Федерации.

В соответствии со ст.ст. 10, 21 Федерального Закона №29-ФЗ от 02.01.2000 «О качестве и безопасности пищевых продуктов» импортные пищевые продукты подлежат государственной регистрации до их вывоза на территорию Российской Федерации.

Ввоз на территорию Российской Федерации пищевых продуктов, не прошедших государственную регистрацию, а также не имеющих документов, удостоверяющих соответствие качества и безопасности таких продуктов требованиям нормативных документов, запрещен.

Подтверждение статуса товаров, происходящих с территории Республики Беларусь, осуществляется посредством представления таможенному органу документов, свидетельствующих об их белорусском происхождении.

Такими документами в соответствии со ст.ст. 34, 35 ТК РФ являются декларация о происхождении товара или сертификат о происхождении товара. В качестве декларации могут использоваться коммерческие или любые другие документы, содержащие заявление о стране происхождения товаров, сделанное изготовителем, продавцом или экспортером.

Как усматривается из материалов дела, у ИП Полина  Н.А. на товар, ввозимый из Республики Беларусь, отсутствовали документы, свидетельствующие о белорусском происхождении товара, а именно декларация о происхождении товара или сертификат, либо любые другие документы, содержащие заявление о стране происхождения товара, сделанные изготовителем, продавцом или экспортером документы, а также документы, удостоверяющие соответствие качества и безопасности перемещаемого на таможенную территорию РФ товара.

Указанное подтверждается актом представленных для проверки документов №3, согласно которому у предпринимателя имелся только паспорт и свидетельство о регистрации транспортного средства (л.д.37).

Кроме того, в материалах дела имеются объяснения предпринимателя от 24.03.2010, согласно которым 24.04.2010 он на принадлежащем ему автомобиле Фольксваген Транспортер», р.н. Е722 ОН выехал из г. Брянск по направлению в г. Минск с целью приобретения овощей и фруктов. Выезд с территории РФ был осуществлен через ОТОиТК №2 Западного таможенного поста Смоленской таможни. В этот же день он прибыл в г. Минск, где  приобрел товар - свежие яблоки, свежий редис, зеленый лук, свежий укроп, свежая петрушка. При покупке товара ему никакие документы  выданы не были  (л.д.50-51).

При таких обстоятельствах суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о правомерном привлечении таможенным органом предпринимателя к административной ответственности по ч.3 ст. 16.1 КоАП РФ.

Таким образом, суд первой инстанции обоснованно отказал ИП Полину Н.А.  в удовлетворении заявленных требований.

Довод жалобы о том, что ввозимые предпринимателем товары были выращены на территории Республики Беларусь, в связи с чем не подлежали таможенному контролю, не может быть принят во внимание, поскольку в нарушение ст. 65 АПК РФ доказательств указанному в материалы дела не представлено.

Кроме того,  как отмечалось ранее, в материалах дела имеются объяснения самого предпринимателя, согласно которым товар, который впоследствии был изъят сотрудниками таможенного органа, он приобрел в г. Минск на местном рынке. При этом  никаких документов в отношении купленного им товара ИП Полину  Н.А. выдано не было.

Тот факт, что товар был приобретен на рынке в г. Минск Республики Беларусь не свидетельствует о том, что он был произведен на ее территории.

Ссылка апеллянта на договор между РФ и Республикой Беларусь от 08.12.1999 "О создании Союзного государства", который предусматривает единое таможенное пространство и отсутствие каких либо ограничений на перемещение товаров и услуг между этими государствами, в связи с чем, по мнению заявителя жалобы, ввозимый им товар не имел ограничений в перемещении между государствами, является несостоятельной.

Действительно, согласно ст. 29 названного договора  в Союзном государстве действует единое таможенное пространство, в отношении которого применяются:

единый порядок экспортного контроля;

единые меры нетарифного регулирования, включая применение количественных ограничений, лицензирование ввоза и вывоза товаров, ведение единого перечня товаров, к которым применяются запреты или ограничения ввоза и вывоза;

единый порядок взаимного признания лицензий, сертификатов и разрешений на ввоз или вывоз товаров.

При этом указанная норма лишь устанавливает факт единого таможенного пространства и не отменяет положений, касающихся пересечения товаров и транспортных средств таможенной границы государства в местах, определяемых таможенными органами, и во время их работы.

Как отмечалось ранее, в соответствии со ст.15 Решения Совета глав государств СНГ от 10.02.1995 «Об основах таможенных законодательств государств - участников Содружества независимых государств» перемещение товаров и транспортных средств через таможенную границу государств производится в соответствии с их таможенными режимами, предусмотренными названными Основами и их национальным законодательством.

В силу ст.20 названных Основ пересечение товарами и транспортными средствами таможенной границы государства допускается в местах, определяемых таможенными органами, и во время их работы. В иных местах и вне времени работы таможенных органов товары и транспортные средства могут пересекать таможенную границу государства по согласованию с таможенным органом.

Судом установлено и предпринимателем не оспаривается, что ИП Полин Н.А. пересек государственную границу между Российской Федерацией и Республикой Беларусь в районе д. Верховая (РФ), то есть помимо установленных законом мест прибытия.

При этом доказательств согласования с таможенным органом пересечения государственной границы  в ином месте, предпринимателем в материалы дела не представлено.

Апелляционная инстанция отклоняет ссылку предпринимателя на то, что  в нарушение ст. 1.5 КоАП РФ административный орган не доказал, что ввезенный им товар не является белорусским, поскольку она основана на ошибочном толковании указанной нормы права.

Иных доводов, основанных на доказательственной базе и способных повлечь отмену обжалуемого судебного акта, апелляционная жалоба не содержит, в связи с чем удовлетворению не подлежит.

Нарушений норм процессуального права, влекущих по правилам ч.4 ст.270 АПК РФ безусловную отмену судебного акта, апелляционной инстанцией не выявлено.

При таких обстоятельствах оснований для отмены или изменения обжалуемого судебного акта не имеется.

Руководствуясь п. 1 ст. 269, ст. 271 АПК России, Двадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение  Арбитражного   суда    Брянской   области  от 27.05.2010  по делу №А09-3369/2010 оставить без изменения, а апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано в   Федеральный   арбитражный  суд   Центрального   округа   в  течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме.

Председательствующий

            В.Н. Стаханова

Судьи

               Г.Д.Игнашина

                 О.Г. Тучкова