Постановление Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 22.07.2010 по делу n А62-9499/2009. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

10

А62-9499/2009

ДВАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ      АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

300041, г. Тула, ул. Староникитская, д. 1, [email protected]

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

город Тула                                   Дело № А62-9499/2009

23 июля 2010 года

Резолютивная часть постановления объявлена 23 июля 2010 года.

Полный текст постановления изготовлен 23  июля 2010 года.

Двадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего    Байрамовой Н.Ю., 

судей                          Заикиной Н.В., Дайнеко М.М.,               

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Мороз В.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу ООО «Смоленскрегионгаз» на решение Арбитражного суда Смоленской области от 05.05.2010 по делу № А62-9499/2009 (председательствующий судья  Титов А.П. арбитражные заседатели Гончаренко Е.А., Марина Е.А.),

при участии в судебном заседании представителей:

от истца: Наумова В.П. – директора ООО «НАИС»,

от ответчика: Захарычева П.А. – представителя по доверенности от 11.01.2010,  

установил:

общество с ограниченной ответственностью «НАИС» (далее – ООО «Наис») обратилось в Арбитражный суд Смоленской области с иском к обществу с ограниченной ответственностью «Смоленская региональная компания по реализации газа» (далее – ООО «Смоленскрегионгаз») о понуждении заключить договор поставки газа на 2010 год с ООО «НАИС», а также о рассмотрении вопроса об отказе ответчику в защите принадлежащего ему права по основаниям пункта 2 статьи 10 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ)   (л.д. 4-7, том 1).

Решением арбитражного суда области от 05.05.2010 года исковые требования удовлетворены частично. Суд области понудил ООО «Смоленскрегионгаз» заключить с ООО «НАИС» договор поставки газа на 2010 год. Также обязал ответчика в десятидневный срок с даты вступления решения в законную силу направить в адрес общества с ограниченной ответственностью «НАИС» договор поставки газа на 2010 год в редакции истца. В удовлетворении остальной части требований ООО «НАИС» отказано (л.д. 124-133, том 4).

Не согласившись с указанным судебным актом, ссылаясь на его необоснованность и незаконность, ООО «Смоленскрегионгаз» обратилось в Двадцатый арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просит решение суда  от 05.05.2010 отменить (л.д. 139-149, том 4).

Заявитель апелляционной жалобы указывает на то, что вывод суда области об отсутствии у Потребителя обязанности по предоставлению документов, достоверно подтверждающих наличие у него энергопринимающих устройств, отвечающих установленным техническим требованиям и присоединенным к газораспределительной сети в установленном порядке, а также обеспечения учета потребления энергии и подтверждающих его потребность в газе, как виде топлива, основан на неверном толковании положений п. 9 Правил поставки газа в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 05.02.1998 № 162, без учета положений п. 4 названных Правил, ст. 18 Федерального закона «О газоснабжении в Российской Федерации», п. 2 ст. 539 ГК РФ, ст. 13 Федерального закона от 23.11.2009 № 261 «Об энергосбережении и повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Заявитель ссылается на то, что поставщик имеет возможность для направления предложения о заключении договора поставки лишь при наличии у него полной информации, подлежащей включению в оферту. При этом в соответствии с действующим законодательством самостоятельная инициация заключения договора поставки газа потребителем газа не освобождает последнего от включения в его оферту всех существенных условий договора с подтверждением их положений документами, наличие которых у абонента предусмотрено нормативно.

Апеллянт обращает внимание на то, что ввиду представления ООО «Наис» недостоверных сведений о составе газопотребляющего оборудования и приборах учета его оферта не содержит всех существенных условий договора поставки газа. Вывод суда о непредставлении ответчиком доказательств отсутствия у истца, отвечающего установленным техническим требованиям газопотребляющего оборудования и приборов учета, о достаточности для заключения договора поставки газа наличия только заявки потребителя без иных документов, не соответствует материалам дела и не основан на действующем законодательстве в сфере газоснабжения и сделан без учета п.5 Правил поставки газа.

Кроме того, по утверждению заявителя жалобы, на территории ООО "НАИС" помимо непосредственно ООО "НАИС" потребляют газ и иные потребители, однако за согласием о передаче газа  иным юридическим лицам ООО "НАИС" в адрес поставщика газа ООО "Смоленскрегионгаз", не обращалось, а ООО "Смоленскрегионгаз" такого согласия не давало.

Кроме того, заявитель жалобы считает, что поставка газа для нужд  третьих организаций должна осуществляться на основании самостоятельных договоров между ООО "Смоленскрегионгаз" и  субъектами гражданских правоотношений; ООО "НАИС" не могло и не может являться газоснабжающей организацией для своих арендаторов, так как само в качестве потребителя (абонента) получает газ для собственных нужд и не отвечает определению поставщика газа.

В настоящем судебном заседании представитель ответчика поддержал доводы апелляционной жалобы в полном объеме.

Представитель истца возражал против доводов апелляционной жалобы по основаниям, изложенным в письменном отзыве, просил обжалуемое решение оставить без изменений.

Поскольку решение суда первой инстанции от 05.05.2010 обжалуется лишь в части понуждения ООО «Смоленскрегионгаз» заключить с ООО «НАИС» договор поставки газа на 2010 год в редакции истца, то суд апелляционной инстанции, руководствуясь пунктом 5 статьи 268 АПК РФ, разъяснениями, содержащимися в  пункте 25 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 36 от 28.05.2009 «О применении Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел в арбитражном суде апелляционной инстанции», проверяет законность и обоснованность решения от 05.05.2010 по данному делу только в обжалуемой части.

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, возражений на нее, заслушав представителей сторон, суд апелляционной инстанции считает, что решение суда от   05.05.2010 надлежит оставить без изменения, а апелляционную жалобу – без удовлетворения по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, ООО «НАИС», принадлежит на праве собственности земельный участок площадью 1 га, расположенный по адресу: г. Смоленск, ул. Попова, 19, а также комплекс зданий, строений и сооружений, находящихся на этом земельном участке. Право собственности на здания, строения и сооружения по данному адресу признано за ООО «НАИС» решением Арбитражного суда Смоленской области от 09.04.2009 по делу № А62-6236/2008.

С 1998 года истец потребляет природный газ, поставляемый через присоединенные сети, принадлежащие открытому акционерному обществу «Смоленскоблгаз» и ООО «НАИС».

В марте 2009 года истец направил ответчику заявку на необходимый объем газа на 2010 год, которая получена ответчиком 20.03.2009     (см. л.д. 18, том 1).

Из указанной заявки следует, что истцом заявлено о необходимости природного газа в 2010 году в объеме 360 000 куб.м с ежеквартальной и ежемесячной разбивкой.

Каких-либо возражений ответчика относительно заявленного к потреблению объема газа истцу не направлялось.

Позже, 01.12.2009 между ООО «НАИС» и ОАО «Смоленскоблгаз» был подписан договор транспортировки газа по газораспределительным сетям для потребителей от 01.12.2009 № 3-ТРГ/10-312 (далее также – договор оказания услуг) (л.д. 11-17, том 1).

По условиям данного договора ОАО «Смоленскоблгаз» обязалось транспортировать по своим сетям приобретенный у поставщика природный газ в объеме 210 000 куб.м. При этом дополнительные объемы газа могут быть транспортированы по заявке, согласованной покупателем с поставщиком.

Названный договор оказания услуг подписан со стороны ОАО «Смоленскоблгаз» с протоколом разногласий в части объема транспортируемого газа.

Как следует из материалов дела, в августе 2009 года ООО «Смоленскрегионгаз» направило в адрес истца письмо, в котором для заключения договора поставки газа на 2010 год предлагалось в срок до 15.09.2009 представить заполненный бланк сведений о покупателе газа и копии документов, подтверждающих правомочность, на пользование газовым оборудованием (свидетельство о регистрации права собственности, договор аренды на 2010 год и т.п.), свидетельство о внесении в Единый государственный реестр (ОГРН), доверенность на 2010 год (для лиц, действующих по доверенности), приказ о назначении ответственного за безопасную эксплуатацию газового оборудования. В этом же письме ответчик уведомил истца, что оферта договора поставки газа на 2010 год будет представлена в адрес ООО «НАИС» только после представления вышеуказанных документов в полном объеме (л.д. 22, том 1).

Истец направил в адрес ООО «Смоленскрегионгаз» копии документов, перечисленных в письме от 15.09.2009, которое получено ответчиком 18.09.2009. В качестве газопотребляющего оборудования истцом указаны 8 котлов ИШМА-100 (л.д. 21, том 1).

Позже, 18.11.2009 истец направил ответчику заявление о предоставлении проекта договора на 2010 год (л.д. 20, том 1).

В ответ, 30.11.2009 ответчик направил истцу предложение о заключении договора поставки газа на 2010 год, в котором указано, что к заявке на приобретение газа ООО «НАИС» должны быть приложены документы, подтверждающие наличие у последнего газопотребляющего и иного оборудования, подключенного в установленном порядке и отвечающего установленным техническим требованиям, а также документы, подтверждающие обеспечение учета газа. При этом, ответчик сослался на отсутствие документов, подтверждающих фактическое наличие и состав газопотребляющего оборудования, находящегося в пользовании ООО «НАИС», цели его использования и соответствие установленным техническим требованиям, а также соответствие коммерческого узла учета предъявляемым к нему требованиям. Также, ответчик указал на то, что после проверки представленной информации и опломбировании приборов учета газа, проект договора будет подписан со стороны ООО «Смоленскрегионгаз» и направлен в адрес ООО «НАИС» (л.д. 24, том 1).

К данному письму от 30.11.2009 ответчиком был приложен проект договора поставки газа от 25.11.2009 № 48-5/10, в котором указан объем природного газа в количестве 125 000 куб.м с ежеквартальной и ежемесячной разбивкой, который ответчик обязуется поставлять по адресу: г. Смоленск, ул. Попова, 19 (л.д. 26-31).

Проект договора, а также приложения к нему не подписаны со стороны ООО «Смоленскрегионгаз» и не скреплены печатью данной организации. Лишь на обороте проекта договора с приложениями имеется отметка о прошитых и прошнурованных листах с оттиском печати ООО «Смоленскрегионгаз» и подписью без расшифровки.

01.12.2009 истец направил ответчику письмо с предложением заключить договор поставки газа на 2010 год с указанием объема газа в размере 210 000 куб.м., при этом просил рассмотреть и подписать договор в течение 10 дней (л.д. 10-17, том 1).

Письмом от 29.12.2009 ответчик сообщил об отказе от акцепта на условиях договора поставки газа и повторно предложил заключить договор на условиях, указанных в письме от 30.11.2009 (л.д. 56-57, том 1).

Ссылаясь на статью 445 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ), пункт 5 статьи 5 Правил поставки газа в Российской Федерации (далее – Правил) истец  обратился в суд с настоящим иском.

Удовлетворяя заявленные требования в части понуждения ООО «Смоленскрегионгаз» заключить с ООО «НАИС» договор поставки газа на 2010 год в редакции истца, суд первой инстанции исходил из их обоснованности и правомерности.

Проверив в порядке апелляционного производства оспариваемый судебный акт, правильность применения норм материального и процессуального права, а также соответствие выводов Арбитражного суда Смоленской области фактическим обстоятельствам и имеющимся в  деле доказательствам, судебная коллегия пришла к следующим выводам.  

В соответствии со ст. 18 Федерального закона от 31.03.1999 № 69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации» поставки газа проводятся на основании договоров между поставщиками и потребителями независимо от форм собственности в соответствии с гражданским законодательством и утвержденными Правительством Российской Федерации правилами поставок газа и правилами пользования газом в Российской Федерации, а также иными нормативными правовыми актами, изданными во исполнение настоящего Федерального закона.

В силу п. 1 ст. 426 ГК РФ являющийся предметом рассмотрения по настоящему делу договор поставки газа отнесен к публичному договору, которым признается договор, заключенный коммерческой организацией и устанавливающий ее обязанности по продаже товаров, выполнению работ или оказанию услуг, которые такая организация по характеру своей деятельности должна осуществлять в отношении каждого, кто к ней обратится (розничная торговля, перевозка транспортом общего пользования, услуги связи, энергоснабжение, медицинское, гостиничное обслуживание и т.п.).

Коммерческая организация не вправе оказывать предпочтение одному лицу перед другим в отношении заключения публичного договора, кроме случаев, предусмотренных законом и иными правовыми актами.

Согласно п. 4 ст. 426 ГК РФ, в случаях, предусмотренных законом, Правительство Российской Федерации может издавать правила, обязательные для сторон при заключении и исполнении публичных договоров.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 05.02.1998 № 162 утверждены Правила поставки газа в Российской Федерации (далее – Правила).

Указанные Правила определяют отношения между поставщиками и покупателями газа, в том числе газотранспортными организациями и газораспределительными организациями, и обязательны для всех юридических лиц, участвующих в отношениях поставки газа через трубопроводные сети. При этом поставщик, газотранспортная и газораспределительная организации и покупатель газа обязаны строго соблюдать правила технической эксплуатации и техники безопасности в целях обеспечения надежного газоснабжения и рационального использования газа.

Порядок заключения договоров предусмотрен пунктами 4 – 11 Правил. При этом как предусмотрено абз. 2 ст. 18 Федерального закона «О газоснабжении» и п. 6 Правил преимущественное право на заключение договоров поставки газа имеют покупатели газа для государственных нужд, для коммунально-бытовых нужд и населения, а также покупатели, заключившие