Постановление Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 06.07.2010 по делу n А62-9393/2009. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

2.2.2 и 3.2.20 договора в редакции ответчика предусматривают возможность корректировки заявленной мощности в связи с вводом в эксплуатацию новых мощностей или реконструкцией ранее присоединенных, сведения о корректировке договорных объемов потребляемой электроэнергии на следующий квартал, но не предусматривает корректировки планового месячного объёма мощности на следующий расчетный период, что предлагает сделать истец.

Истец в обоснование своей редакции договора ссылается на пункт 136 Правил функционирования розничных рынков электрической энергии в переходный период реформирования электроэнергетики, утвержденных постановлением Правительства РФ от 31.08.2006 N 530, согласно которому оплата потребленной электрической энергии, предоставленных услуг по передаче электрической энергии, а также оплата потерь электрической энергии в электрических сетях осуществляется на основании данных, полученных с помощью приборов учета и (или) расчетного способа в соответствии с правилами коммерческого учета электрической энергии на розничных рынках электрической энергии, утверждаемыми федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики в сфере топливно-энергетического комплекса.

Ответчик возражал, указывая, что данная позиция основана на неправильном толковании норм, регулирующие данные отношения. Ссылался на п. 3 Закона «Об электроэнергетике», согласно которому порядок установления тарифов на услуги по передаче электрической энергии, предусматривающий учёт степени использования мощности электрической сети устанавливаются в Правилах недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии.

В соответствии с п. 48 гл. V Правил, тарифы на услуги по передаче электрической энергии устанавливаются в соответствии с Основами ценообразования в отношении электрической и тепловой энергии в РФ и Правилами государственного регулирования и применения тарифов на электрическую и тепловую энергию в РФ, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 26 февраля 2004 г. N 109, с учетом пункта 42 указанных Правил (т.е. равенства тарифов на услуги по передаче электрической энергии для всех потребителей услуг).

Учет степени использования (заявленной или присоединенной) мощности электрической сети при определении тарифа на услуги по передаче электрической энергии осуществляется в соответствии с методическими указаниями, утверждаемыми федеральным органом исполнительной власти в области государственного регулирования тарифов.

Методическими указаниями № 20-э/2 предусмотрен расчёт единых котловых тарифов на услуги по передаче электрической энергии    по электрическим сетям территориальных сетевых компаний на очередной период. Двухставочный тариф, применяемый истцом, включает в себя единую ставку на содержание электрических сетей соответствующего уровня напряжения в расчёте на МВт заявленной мощности потребителя и единой ставки на оплату технологического расхода (потерь) электрической энергии в процессе её передачи потребителям по сетям соответствующего уровня напряжения

В соответствии с п. 14-а Правил при исполнении договора потребитель услуг обязан соблюдать предусмотренный договором режим потребления (производства) электрической энергии (мощности).

Таким образом, по заявлению ответчика, оплата по двухставочному тарифу должна производиться с учетом заявленной мощности и не подлежит корректировке.

Второй абзац пункта 3.4.1 договора, обязывающий ОАО «МРСК Центра» «...принимать письменные заявки Заказчика на увеличение или уменьшение величины ежемесячной заявленной мощности, указанной в Приложении № 4 к Договору, направленные Исполнителю в соответствии с пунктом 3.2.20», ответчик предлагает исключить.

В пункт 4.7 договора истец предлагал включить указание о ежемесячной корректировке заявленной мощности, ответчик просил это исключить.

Пункт договора

Редакция истца

Редакция ответчика

П. 4.7.

«4.7. При непредставлении Заказчиком ведомости показаний расчетных приборов учёта (Приложение № 7 к Договору) расчёт за оказанные услуги по передаче электрической энергии производится по договорной величине мощности с учетом ежемесячной корректировки (при ее наличии) и по среднесуточному расходу электрической энергии предыдущего расчетного периода с последующим перерасчетом. Расчет по среднесуточному расходу не может превышать более 2 (двух) расчетных периодов подряд.»

«4.7. При непредставлении Заказчиком ведомости показаний расчетных приборов учёта (Приложение № 7 к Договору) расчёт за оказанные услуги по передаче электрической энергии производится по договорной величине мощности и по среднесуточному расходу электрической энергии предыдущего расчетного периода с последующим перерасчетом. Расчет по среднесуточному расходу не может превышать более 2 (двух) расчетных периодов подряд.»

В пункт 6.2 договора истец считал необходимым включить указание о корректирующих заявках, а также не согласился со сроками оплаты, предлагаемые ответчиком.

Ответчик не согласился с указаниями о корректирующих заявках.

Пункт договора

Редакция истца

Редакция ответчика

П. 6.2.

«6.2. Оплата услуг по передаче электрической энергии и мощности производится по тарифам, утверждённым уполномоченным органом исполнительной власти Смоленской области в области государственного регулирования тарифов, платёжным поручением Заказчика или иным способом, предусмотренным действующим законодательством, в следующие сроки оплаты: до 26 числа текущего месяца 25 % стоимости величины электрической мощности предстоящего расчетного периода, указанной в Приложении № 4 к Договору (с учетом корректировок объемов в соответствии с пунктом 3.2.20. Договора);

три платежа, каждый не позднее, чем 5 (пятого), 10 (десятого) и 20 (двадцатого) числа расчётного месяца соответственно, равными частями от стоимости передачи договорной величины электрической энергии и мощности (с учетом корректировок объемов в соответствии с пунктом 3.2.20. Договора);

окончательный расчет за услуги по передаче электрической энергии и мощности, принятые Заказчиком, производится в срок не позднее 10 числа месяца, следующего за расчетным, с учетом авансовых платежей Заказчика, осуществленных в соответствии с условиями настоящего пункта Договора.

Окончательный расчет производится после получения Заказчиком от Исполнителя до 5 (пятого) числа месяца, следующего за расчетным, сканированных копий с последующим предоставлением оригиналов до 10 (десятого) числа месяца, следующего за расчетным, следующих документов: (Далее по тексту).»

«6.2. Оплата услуг по передаче электрической энергии и мощности производится по тарифам, утверждённым уполномоченным органом исполнительной власти Смоленской области в

области государственного регулирования тарифов,

платёжным поручением Заказчика или иным способом, предусмотренным действующим законодательством, в следующие сроки оплаты: до 26 числа текущего месяца 25 % стоимости величины электрической мощности предстоящего расчетного периода, указанной в Приложении № 4 к Договору;

до 5-го, 10-го, 20-го числа расчётного месяца равными частями по 25 % стоимости договорной величины электрической энергии и мощности;

окончательный расчет за услуги по передаче электрической энергии и мощности, принятые Заказчиком, производится в срок не позднее 10 числа месяца, следующего за расчетным, с учетом авансовых платежей Заказчика, осуществленных в соответствии с условиями настоящего пункта Договора. Окончательный расчет производится после получения Заказчиком от Исполнителя до 5 (пятого) числа месяца, следующего за расчетным, сканированных копий с последующим предоставлением оригиналов до 10 (десятого) числа месяца, следующего за расчетным, следующих документов:

(Далее по тексту).»

В процессе рассмотрения дела ответчик согласился со сроками оплаты в редакции истца.

По п. 6.6 договора (первый абзац) расчетов, истец предлагал производить расчет по двухставочному тарифу с использованием показателя фактического потребления электрической мощности. Ответчик возражал.

Пункт договора

Редакция истца

Редакция ответчика

Абз. 1

П. 6.6.

«6.6. Стоимость услуг Исполнителя по передаче электрической энергии рассчитывается по двухставочному тарифу на услуги по передаче электрической энергии для каждого уровня (класса) напряжения отдельно как сумма произведений фактического потребления электрической энергии на ставку по оплате технологического расхода (оплата потерь) электрической энергии в сетях Исполнителя и фактического потребления электрической мощности на ставку за содержание электрических сетей Исполнителя. (Далее по тексту)»

«6.6. Стоимость услуг Исполнителя по передаче электрической энергии рассчитывается по двухставочному тарифу на услуги по передаче электрической энергии для каждого уровня (класса) напряжения отдельно как сумма произведений фактического потребления электрической энергии на ставку по оплате технологического расхода (оплата потерь) электрической энергии в сетях Исполнителя и заявленной величины электрической мощности на ставку за содержание электрических сетей Исполнителя. (Далее по тексту)»

Учитывая из изложенное, и оценив в совокупности по правилам ст. 71 АПК РФ все имеющиеся в материалах дела доказательства, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что пункты договора 2.2.2; 3.2.20; 3.4.1; 4.7; 6.6 подлежат применению в редакции ответчика, а пункт 6.2 договора в редакции ответчика, с корректировкой дат оплаты величины электрической мощности в редакции истца.

При этом суд области правомерно исходил из следующего.

В силу статей 1, 2 Федерального закона "Об электроэнергетике" закон устанавливает правовые основы экономических отношений в сфере электроэнергетики, определяет полномочия органов государственной власти на регулирование этих отношений, основные права и обязанности субъектов электроэнергетики при осуществлении деятельности в сфере электроэнергетики и потребителей электрической и тепловой энергии.

Законодательство Российской Федерации об электроэнергетике основывается на Конституции Российской Федерации и состоит из Гражданского кодекса Российской Федерации, настоящего Федерального закона и иных регулирующих отношения в сфере электроэнергетики федеральных законов, а также указов Президента Российской Федерации и постановлений Правительства Российской Федерации, принимаемых в соответствии с указанными федеральными законами.

На основании статьи 21 указанного закона Правительство Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации об электроэнергетике:

утверждает правила оптового рынка и основные положения функционирования розничных рынков;

утверждает правила недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии,

утверждает порядок полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии,

утверждает основы ценообразования в сфере регулируемых цен (тарифов) в электроэнергетике, определяющие принципы и методы расчета цен (тарифов) в электроэнергетике,

утверждает порядок предоставления межсистемных электрических связей, в том числе методику осуществления взаиморасчетов, связанных с урегулированием отношений по передаче электрической энергии;

Правительство Российской Федерации или уполномоченные им федеральные органы исполнительной власти осуществляют:

государственное регулирование цен (тарифов) в электроэнергетике, в том числе установление их предельных (минимального и (или) максимального) уровней, за исключением цен (тарифов), государственное регулирование   которых   в   соответствии   с   федеральными   законами осуществляется органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации;

установление порядка определения тарифов на услуги по передаче электрической энергии, в том числе критериев дифференциации и (или) особенностей ценообразования для отдельных категорий потребителей электрической и тепловой энергии;

Согласно п. 2 Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, утвержденных постановлением Правительства РФ от 27.12.2004 N 861 заявленная мощность - это предельная величина потребляемой в текущий период регулирования мощности, определенная соглашением между сетевой организацией и потребителем услуг по передаче электрической энергии, исчисляемая в мегаваттах.

На основании п. 58 Основ ценообразования в отношении электрической и тепловой энергии в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 26.02.2004 № 109, тарифы на электрическую энергию (мощность), поставляемую потребителям, устанавливаются регулирующим органом одновременно в 3 вариантах: одноставочный тариф, включающий в себя полную стоимость 1 киловатт-часа поставляемой электрической энергии; двухставочный тариф, включающий в себя ставку за 1 киловатт-час электрической энергии и ставку за 1 киловатт установленной генерирующей мощности; одноставочный (двухставочный) тариф, дифференцированный по зонам (часам) суток.

В соответствии с п. 50 Методических указаний по расчету регулируемых тарифов и цен на электрическую (тепловую) энергию на розничном (потребительском) рынке, утвержденных приказом ФСТ России от 06.08.2004 № 20-э/2 (в ред. Приказа ФСТ РФ от 21.10.2008 N 209-э/1), расчет двухставочных единых (котловых) тарифов предусматривает определение двух ставок: единой ставки на содержание электрических сетей соответствующего уровня напряжения в расчете за МВт заявленной мощности потребителя, единой ставки на оплату технологического расхода (потерь) электроэнергии в процессе ее передачи потребителям по сетям соответствующего уровня напряжения.

В связи с тем, что в проекте договора стороны согласовали условие оплаты услуг по передаче электроэнергии по двухставочному тарифу, суд области сделал верный вывод о том, что оплата услуг по ставке платы на содержание сетей рассчитывается на 1 МВт заявленной мощности и не ставится в зависимость от фактически потребленной электрической энергии.

При этом суд области обоснованно исходил из того, что п.п. 136 и 141 Правил функционирования розничных рынков электроэнергии применяются только при определении величины потребленной электроэнергии, а не мощности. Не применима в данном случае и ст. 544 Гражданского кодекса Российской Федерации, поскольку она также относится к учету и