Постановление Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 29.06.2010 по делу n А23-852/10А-11-33 . Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

ДВАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

300041,  г. Тула,  ул. Староникитская, д.1, [email protected]

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Тула

30 июня 2010 года

    Дело № А23-852/10А-11-33 

Резолютивная часть постановления объявлена 30 июня 2010 года

Постановление изготовлено в полном объеме 30 июня 2010 года

Двадцатый арбитражный апелляционный  суд в составе:

председательствующего      Полынкиной Н.А.,

судей                                      Тиминской О.А., Стахановой В.Н.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Гуленковой И.А.,

при участии:

от заявителя: Годунова И.В. – представитель по доверенности от 11.05.2010 № 71, паспорт 2909 №372938,

другие лица, участвующие в деле, не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Калужской области на решение Арбитражного суда Калужской области от 11 мая 2010 года по делу № А23-852/10А-11-33 (судья Егорова В.Н.),

установил:

Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Калужской области (далее – Управление Росимущества в Калужской области) обратилось в Арбитражный суд Калужской области с заявлением к Управлению Федеральной регистрационной службы по Калужской области (далее – Управление Росреестра по Калужской области), при участии третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора: общества с ограниченной ответственностью «Оптово-посредническая фирма «Цветмет» (далее – ООО «ОПФ Цветмет») и Государственной организации научного обслуживания опытно-производственного хозяйства «Ермолино» Государственного научного учреждения ВНИИ физиологии, биохимии и питания сельскохозяйственных животных РАСН (далее – ГОНО «ОПХ «Ермолино») о признании недействительным решения об отказе в государственной регистрации права собственности от 18.12.2009 №03/043/2009-027.

Решением Арбитражного суда Калужской области от 11.05.2010 заявленные требования удовлетворены в полном объеме.

Не согласившись с указанным решением, Управление Росреестра по Калужской области обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит его отменить и принять новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных требований (с учетом ходатайства об уточнении апелляционной жалобы). По мнению заявителя жалобы, судом первой инстанции необоснованно не принят во внимание тот факт, что в ЕГРП имеется непогашенная запись о переходе права аренды от ГОНО «ОПХ «Ермолино» к другой организации и принять решение погасить данную запись государственный регистратор самостоятельно не мог, а при наличии этой записи решение о регистрации права собственности Российской Федерации противоречило бы закону. Несмотря на то обстоятельство, что договор от 17.12.2007 об уступке прав и обязанностей по договору аренды земельного участка в силу статьи 168 Гражданского кодекса Российской Федерации является ничтожной сделкой, государственная регистрация указанного договора, а также договора  аренды от 08.10.2007 №1394 спорного земельного участка была осуществлена в установленном порядке. В силу п. 1 ст. 2 Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» зарегистрированное право может быть оспорено только в судебном порядке. Поскольку с иском о применении последствий недействительности ничтожной сделки Управление Росимущества в Калужской области в суд не обращалось, то у Управления Росреестра по Калужской области не имеется оснований для аннулирования записи о регистрации договора аренды. При этом заявитель жалобы указывает, что при наличии в ЕГРП записи об аренде земельного участка в пользу ООО «ОПФ Цветмет» у госрегистратора отсутствовали законные основания для осуществления государственной регистрации права собственности Российской Федерации.

От ответчика в суд апелляционной инстанции поступило ходатайство о замене Управления Федеральной регистрационной службы по Калужской области на его правопреемника – Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Калужской области.

Согласно ст. 48 АПК РФ в случаях выбытия одной из сторон в спорном или установленном судебным актом арбитражного суда правоотношении арбитражный суд производит замену этой стороны ее правопреемником и указывает на это в судебном акте. Правопреемство возможно на любой стадии арбитражного процесса.

Факт выбытия стороны и правопреемства в спорном правоотношении подтвержден приказом Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 19.04.2010 № П/175, свидетельством о внесении записи в ЕГРЮЛ от 28.04.2010 серии 40 №001125570.

Учитывая вышеизложенное, в соответствии со ст. 48 АПК РФ суд апелляционной инстанции производит замену Управления Федеральной регистрационной службы по Калужской области на его правопреемника - Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Калужской области.

Законность и обоснованность решения от 11.05.2010 прове­рены в порядке ст. ст. 266, 268 АПК РФ. При этом оснований для его отмены, предусмотренных ст. 270 АПК РФ,  судом апелляционной инстанции не  установлено.

Как установлено судом и следует из материалов дела, 21.10.2009 Управление Росимущества в Калужской области обратилось в регистрирующий орган с заявлением о регистрации права собственности за Российской Федерацией на объект недвижимого имущества: земельный участок с кадастровым номером 40:03:04 49 01:0004, площадью 1 266 510 кв.м, расположенный по адресу: Калужская область, Боровский район, ОПХ Ермолино.

Сообщением от 18.12.2009 №03/043/2009-027 в государственной регистрации права собственности за Российской Федерацией на спорный земельный участок заявителю отказано ввиду непредставления документов, подтверждающих такое право на основании п. 1 ст. 20 Федерального закона РФ от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», а также в связи с тем, что право аренды на земельный участок было передано от ГОНО «ОПХ «Ермолино» ООО «ОПФ Цветмет» на основании заключенного между ними договора от 17.12.2007.

Не согласившись с отказом в государственной регистрации права собственности, Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Калужской области обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании его незаконным.

Удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции правомерно исходил из следующего.

В соответствии с абз. 3 п. 1 ст. 3.1 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» к федеральной собственности относятся земельные участки, находящиеся на праве постоянного (бессрочного) пользования, праве аренды, праве безвозмездного срочного пользования у государственных академий наук, а также у организаций, созданных государственными академиями наук и (или) подведомственных таким государственным академиям наук.

Согласно ст. 6 Федерального закона от 23.08.1996 № 127-ФЗ «О науке и государственной научно-технической политике» в Российскую академию наук, отраслевые академии наук (в том числе Россельхозакадемию) входят научные организации и организации научного обслуживания и социальной сферы, а потому научные организации, как субъекты гражданского права, могут быть созданы в форме как унитарных предприятий, так и учреждений.

В силу п. 5 ст. 6 Закона № 127-ФЗ организации, подведомственные государственным академиям наук, владеют, пользуются и распоряжаются федеральным имуществом, передаваемым указанным организациям в оперативное управление или в хозяйственное ведение, в соответствии с законодательством Российской Федерации, настоящим Федеральным законом и уставами. Реестры федерального имущества, передаваемого указанным организациям в оперативное управление или в хозяйственное ведение, утверждаются соответствующими академиями наук.

Государственная организация научного обслуживания «Опытно-производственное хозяйство «Ермолино» Государственного научного учреждения Всероссийского научно-исследовательского института физиологии, биохимии и питания сельскохозяйственных животных Российской академии сельскохозяйственных наук создана в соответствии с приказом Российской академии сельскохозяйственных наук №67 от 10.06.2003 на базе ГУП опытно - производственного хозяйства «Ермолино», созданного приказом Министерства сельского хозяйства СССР от 17.05.1962 №88 и приказом Министерства производства и заготовки сельхозпродуктов РСФСР от 25.05.1962 №80 (п. 1.1 устава).

Согласно пункту 3.1 устава имущество ГОНО «ОПХ «Ермолино» находится в собственности Россельхозакадемии, принадлежит ГОНО «ОПХ «Ермолино» на праве хозяйственного ведения и отражается на его балансе.

В соответствии с договором № VI.3.1 от 05.01.2004 Россельхозакадемия закрепила за ГОНО «ОПХ «Ермолино» недвижимое и движимое имущество, отраженное на балансе предприятия по состоянию на 01.01.2004, на праве хозяйственного ведения.

На основании решения президиума Российской академии сельскохозяйственных наук, изложенного в протоколе №14 от 28.12.2009, ГОНО «ОПХ «Ермолино» ВНИИФБиП РАСХН переименовано в Федеральное государственное унитарное предприятие «Ермолино» РАСХН, что подтверждается уставом и свидетельством о включении в Единый государственный реестр юридических лиц от 25.02.2010 серии 40 №001099176.

Согласно свидетельству о государственной регистрации права 07.04.2000 серии 40 ЕО №577067 за ГУП «ОПХ «Ермолино» ВНИИФБиП РАСХН зарегистрировано право постоянного (бессрочного) пользования на земельный участок, площадью 3 937 га, находящийся в Калужской области, Боровском районе, ОПХ «Ермолино».

Указанный земельный участок был разделен на 18 земельных участков, одним из которых является земельный участок площадью 1 266 510 кв.м. Постановлением главы администрации муниципального образования муниципального района «Боровский район» №1307 от 08.10.2007 земельный участок площадью 1 266 510 кв.м предоставлен в аренду ГОНО «ОПХ «Ермолино» ГНУ ВНИИФБиП РАСХН сроком на 49 лет.

В соответствии с указанным постановлением между администрацией муниципального образования муниципального района «Боровский район» и ГОНО «ОПХ «Ермолино» ГНУ ВНИИФБиП РАСХН 08.10.2007 заключен договор аренды №1394 земельного участка, площадью 1 266 510 кв.м, кадастровый номер 40:03:04 49 01:0004.

Указанный договор зарегистрирован в установленном порядке 12.12.2007, о чем в государственный реестр внесена запись о проведенной регистрации ограничения прав за №40-40-03/044/2007-126.

Между  ГОНО «ОПХ «Ермолино» и ООО «ОПФ Цветмет» 17.12.2007 заключен договор об уступке прав и обязанностей по договору аренды земельного участка, площадью 1 266 510 кв.м, зарегистрированный в Едином государственном реестре прав за №40-40-­03/044/2007-754 от 28.01.2008.

Согласно данному договору ГОНО «ОПХ «Ермолино» переуступило свое право аренды спорного земельного участка, возникшее у него из договора аренды №1394 от 08.10.2007, ООО «ОПФ Цветмет» в полном объеме.

Как установлено судом первой инстанции, именно тот факт, что вышеназванный земельный участок не находился в аренде или на ином праве у ГОНО «ОПХ «Ермолино», послужил основанием для отказа заявителю в регистрации права собственности за Российской Федерацией на данный земельный участок по основаниям, предусмотренным п. 1 ст. 20 Федерального закона от 21.07.1997 №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».

Вместе с тем, Федеральным законом от 24.07.2007 № 212-ФЗ «О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации в части уточнения условий и порядка приобретения прав на земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности» внесены изменения в пункт 5 статьи 18 Федерального закона от 14.11.2002 № 161-ФЗ «О государственных и муниципальных унитарных предприятиях», в соответствии с которыми государственным и муниципальным унитарным предприятиям, являющимся арендатором земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, запрещено передавать свои права и обязанности по договору аренды другим лицам (перенаем). Указанные изменения вступили в законную силу с 30.10.2007.

Как следует из материалов  дела, ГОНО «ОПХ «Ермолино» является предприятием, в связи с чем на него распространяются нормы Федерального закона от 14.11.2002 №161-ФЗ «О государственных и муниципальных унитарных предприятиях».

Поскольку ГОНО «ОПХ «Ермолино» в силу п. 5 ст. 18 Закона № 161-ФЗ не вправе было передавать свои права и обязанности по договору аренды земельного участка другим лицам, договор от 17.12.2007 об уступке прав и обязанностей по договору аренды земельного участка в силу статьи 168 Гражданского кодекса Российской Федерации является ничтожной сделкой, так как не соответствует требованиям указанной нормы Федерального закона.

Согласно ч. 1 ст. 166 ГК РФ ничтожная сделка является недействительной независимо от признания её таковой судом.

При этом в силу ч. 1 ст. 167 ГК РФ недействительная сделка не влечёт юридических последствий и недействительна с момента её совершения.

При таких обстоятельствах ГОНО «ОПХ «Ермолино» не утрачивало права аренды на земельный участок, а следовательно, согласно абз. 3 п. 1 ст. 3.1 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» вышеназванный земельный участок относится к федеральной собственности.

В апелляционной жалобе Управление Росреестра по Калужской области указывает, что, несмотря на то обстоятельство, что договор от 17.12.2007 об уступке прав и обязанностей по договору аренды земельного участка в силу статьи 168 Гражданского кодекса Российской Федерации является ничтожной сделкой, государственная регистрация указанного договора, а также договора  аренды от 08.10.2007 №1394 спорного земельного участка была осуществлена в установленном порядке. В силу же п. 1 ст. 2 Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» зарегистрированное право может быть оспорено только в судебном порядке. Поскольку с иском о применении последствий недействительности ничтожной сделки Управление Росимущества в Калужской области в суд не обращалось, то у Управления Росреестра по Калужской области не имеется оснований для аннулирования записи о регистрации договора