Постановление Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 14.06.2010 по делу n А54-7073/2009. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

ДВАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

300041,  г. Тула,  ул. Староникитская, д.1

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Тула

15 июня 2010 года

                                           Дело № А54-7073/2009 С9

Резолютивная часть постановления объявлена 10 июня 2010 года

Постановление в полном объеме изготовлено   15 июня 2010 года

Двадцатый арбитражный апелляционный суд  в составе:

председательствующего       Токаревой М.В.,

судей                                        Дайнеко М.М., Рыжовой Е.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Андреевой Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер – 20АП-2252/2010) открытого акционерного общества «Российские железные дороги», г.Москва, на решение Арбитражного суда Рязанской области от 05 апреля 2010 года по делу № А54-7073/2009 С9 (судья Афанасьева И.В.), принятое по иску Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Рязанской области, г.Рязань, к открытому акционерному обществу «Российские железные дороги», г.Москва, к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Рязанской области, г.Рязань, третьи лица: Никитин Евгений Иванович, г.Рязань, Сонина Елена Евгеньевна, г.Михайлов Михайловского района Рязанской области,  общество с ограниченной ответственностью «Фокус», г.Рязань, о признании незаконным отказа в согласовании разделения земельного участка,

            при участии в судебном заседании:

от ОАО «РЖД»: Серегиной Л.С., представителя, дов. №НЮ-3-15/465 от 12.08.2009;

от других лиц, участвующих в деле: не явились, извещены судом надлежащим образом,

установил:

Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Рязанской области, г.Рязань, обратилось в Арбитражный суд Рязанской области с исковым заявлением к открытому акционерному обществу «Российские железные дороги» (далее – ОАО «РЖД»), г.Москва, к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Рязанской области, г.Рязань, о признании незаконным отказа ОАО «РЖД» в согласовании разделения земельного участка с кадастровым номером 62:29:000 00 00:69, находящегося у него в аренде в соответствии с договором аренды №018-07 от 22.06.2007, путем межевания на три земельных участка, в том числе площадью 7216,8 кв.м, для предоставления гражданам Никитину Е.И. и Сониной Е.Е., площадью 19181 кв. м для предоставления ООО «Фокус», площадью 8146255,2 кв. м для предоставления ОАО «РЖД» на праве аренды, выраженного в письмах №НРИ-31/1517 от 17.06.2009, в виде несогласия на изменение условий договора аренды земельного участка №202/КОДРН-2 от 03.04.2009, в виде уменьшения полосы отвода. Истец также просил обязать ОАО «РЖД» согласовать разделение земельного участка с кадастровым номером 62:29:000 00 00:69 на три земельных участка: площадью 7216,8 кв.м, для предоставления гражданам Никитину Е.И. и Сониной Е.Е., площадью 19181 кв. м для предоставления ООО «Фокус», площадью 8146255,2 кв. м для предоставления ОАО «РЖД» на праве аренды. Кроме того, истец просил обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Рязанской области осуществить согласно распоряжениям Территориального управления Росимущества в Рязанской области от 12.05.2009 №297-р, от 26.05.2009 №324-р кадастровый учет вновь образованных трех земельных участков.

До рассмотрения спора по существу, истец в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации уточнил заявленные требования и просил признать незаконным отказ ОАО «РЖД» в согласовании разделения земельного участка с кадастровым номером 62:29:000 00 00:69, находящегося у него в аренде в соответствии с договором аренды №018-07 от 22.06.2007, путем межевания на три земельных участка в соответствии с планом межевания, в том числе площадью 7216,8 кв.м, для предоставления гражданам Никитину Е.И. и Сониной Е.Е., площадью 19181 кв. м для предоставления ООО «Фокус», площадью 8146255,2 кв. м для предоставления ОАО «РЖД» на праве аренды, выраженный в письме №НРИ-31/1517 от 17.06.2009, в виде несогласия на изменение условий договора аренды земельного участка №202/КОДРН-2 от 03.04.2009, в виде уменьшения полосы отвода. Истец также просил обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Рязанской области осуществить согласно распоряжениям Территориального управления Росимущества в Рязанской области от 12.05.2009 №297-р, от 26.05.2009 №324-р кадастровый учет вновь образованных трех земельных участков. Судом уточнения приняты.

В дополнение к ранее принятым уточнениям истец также просил установить границы образуемых смежных участков под размещение объекта – путь подъездной железнодорожный по адресу: г.Рязань, Михайловский район, сооружение 2, и размещение объектов железнодорожного транспорта (ОАО «РЖД»), в координатах, указанных в заявлении, и установить границы земельного участка общей площадью 19181 кв. м под объектом недвижимости «Веерное депо» по адресу: г.Рязань, Товарный двор (ст.Рязань-1), 81, в координатах, указанных в заявлении. Указанное уточнение было отклонено судом, поскольку является дополнительным и первоначально не заявлялось.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, в порядке статьи 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, привлечены: Никитин Евгений Иванович (далее – Никитин Е.И), г.Рязань, Сонина Елена Евгеньевна (далее – Сонина Е.Е.), г.Михайлов Михайловского района Рязанской области,  общество с ограниченной ответственностью «Фокус» (далее – ООО «Фокус»), г.Рязань.

Решением Арбитражного суда Рязанской области от 05 апреля 2010 года (судья Афанасьева И.В.) исковые требования удовлетворены частично: суд признал незаконным отказ ОАО «РЖД» в согласовании разделения земельного участка с кадастровым номером 62:29:000 00 00:69, находящегося у него в аренде в соответствии с договором аренды №018-07 от 22.06.2007, для предоставления гражданам Никитину Е.И. и Сониной Е.Е., выраженный в письме №202/КОДРН-2 от 03.04.2009, в виде возражения в уменьшении полосы отвода. В остальной части иска отказано. В иске к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Рязанской области отказано (т.2, л.д. 75-83).

Не согласившись с такой позицией арбитражного суда области,                       ОАО «РЖД» обратилось в Двадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой, ссылаясь на несоответствие выводов суда, изложенных в решении, фактическим обстоятельствам дела, неправильное применение норм материального права, просит решение отменить в части признания незаконным отказа в согласовании разделения земельного участка и принять по делу новый судебный акт. 

Обосновывая свои доводы, заявитель указывает на то, что судом самостоятельно исключены из резолютивной части решения слова «путем межевания» и «в соответствии с планом межевания». Обращает внимание на нарушение порядка согласования местоположения границ, предусмотренного статьей 39 Федерального закона №221-ФЗ от 24.07.2007 «О государственном кадастре недвижимости». Отмечает, что письмо ОАО «РЖД» №202/НОДРН-2 от 03.04.2009 касается ООО «Индустрия-Строй», которое не имеет никакого отношения к рассматриваемому спору. Указывает, что в упомянутом письме речь идет о выделении земельного участка, а не его разделении. Ссылается на отсутствие доказательств, подтверждающих факт обращения истца к ответчику о согласовании разделения земельного участка в отношении третьих лиц. Утверждает, что судом не исследован вопрос о возможном вклинивании, вкрапливании, изломанности границ, чересполосице в результате разделения земельного участка, что противоречит положениям статьи 11.9 Земельного кодекса Российской Федерации. Настаивает на необходимости заключения договоров субаренды с арендаторами зданий, помещений, что предусмотрено постановлением Правительства Российской Федерации №264 от 29.04.2006, а также условиями договора аренды №018-07 от 22.06.2007.

Истец представил письменные возражения на апелляционную жалобу,   изложенные в отзыве. Указывает, что собственники зданий, строений, сооружений, расположенных на ограниченных в обороте земельных участках, вправе получить земельные участки для обслуживания объекта недвижимости самостоятельно от уполномоченного органа собственника. Считает, что отказ ОАО «РЖД» является препятствием для постановки на кадастровый учет вновь образуемых земельных участков.  Полагая законным и обоснованным принятый судебный акт, просит оставить его без изменения, а апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Третьи лица - Никитин Е.И. и Сонина Е.Е. также не согласились с доводами апелляционной жалобы по основаниям, изложенным в отзыве. Указывает, что рассматриваемый спор касается отказа ответчика как арендатора от согласования образования нового земельного участка, эта процедура предшествует межеванию, которое и предполагает разрешение вопросов установления границ, их согласование со смежным землепользователями и т.д. Считает, что действия ответчика могут быть расценены как злоупотребление правом. Обращает внимание на то, что ответчик продолжает арендовать земельный участок, которым он не пользуется и занятый сооружением, не принадлежащим ему.

В судебном заседании апелляционной инстанции представитель ответчика – ОАО «РЖД» поддержал свою позицию, изложенную в апелляционной жалобе.

Истец, ответчик - Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Рязанской области и третьи лица в судебное заседание своих представителей не направили, о времени и месте рассмотрения жалобы извещены надлежащим образом. От истца поступило письменное ходатайство о рассмотрении жалобы в его отсутствие, которое удовлетворено на основании статей 41, 156, 159, 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

С учетом мнения представителя ответчика - ОАО «РЖД», дело рассматривалось в отсутствие неявившихся участников арбитражного процесса в соответствии со статьями 123, 156, 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены апелляционной инстанцией в порядке статей 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы и отзывов на нее, выслушав мнение представителя ответчика – ОАО «РЖД», суд апелляционной инстанции приходит к выводу об отсутствии оснований, предусмотренных статьей 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, для отмены или изменения судебного акта в силу следующего.

Как усматривается из материалов дела, согласно свидетельству о государственной регистрации права серии 62 МГ №507035 от 17.05.2007 земельный участок общей площадью 8 172 653 кв. м, с кадастровым номером 62:29:000 00 00:0069, из земель населенных пунктов, местоположение которого установлено относительно ориентира г.Рязань, расположенного в границах участка разрешенное использование – размещение и эксплуатация объектов железнодорожного транспорта, является федеральной собственностью (т.1, л.д. 34).

22.06.2007 между ТУ Росимущества по Рязанской области (арендодатель) и  ОАО «РЖД» (арендатор) заключен договор аренды земельного участка №018/07 (т.1, л.д. 15-17).

В соответствии с условиями совершенной сделки арендодатель обязался  предоставить, а арендатор принять в пользование за плату являющийся федеральной собственностью земельный участок из земель населенных пунктов, местоположение которого установлено относительно ориентира г.Рязань, расположенного в границах участка общей площадью 8 172 653 кв. м, с кадастровым номером 62:29:000 00 00:0069, разрешенное использование – размещение и эксплуатация объектов железнодорожного транспорта.

В пункте 2.1 договора определен срок аренды  - 49 лет. При этом договор считается заключенным с момента его государственной регистрации в органах, осуществляющих государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Земельный участок передан арендатору по акту приема-передачи от 22.06.2007 (т.1, л.д. 19).

18.02.2009 в ТУ Росимущества по Рязанской области поступило обращение ООО «Индустрия-Строй», являющегося собственником объекта недвижимости – сооружение – путь подъездной железнодорожный, общей протяженностью 236 м, расположенного по адресу: г.Рязань, район Михайловский, сооружение 2, по вопросу приобретения права собственности на земельный участок с условным номером 62:29:006 00 27:0002, находящийся под вышеуказанным объектом, входящим в состав земельного участка с кадастровым номером 62:29:000 00 00:0069, предоставленного в аренду ОАО «РЖД» по договору №018-07 от 22.06.2007.

По договору купли-продажи недвижимости от 02.03.2009, заключенному между ООО «Индустрия-Строй» (продавец) и Никитиным Е.И., Сониной Е.Е. (покупатели), последним передан в собственность объект недвижимости - путь подъездной железнодорожный, общей протяженностью 236 м, расположенный по адресу: г.Рязань, район Михайловский, сооружение 2 (т.2, л.д. 56-57).

На основании указанного договора Управлением ФРС по Рязанской области зарегистрировано право общей долевой собственности Никитина Е.И. и           Сониной Е.Е. в размере 3/5 и 2/5 долей соответственно, что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права от 04.03.2009 (т.2, л.д. 54-55).

Письмом от 04.03.2009, направленным ОАО «РЖД», ТУ Росимущества по Рязанской области предложило согласовать выделение земельного участка, необходимого для обслуживания объекта недвижимости, из единого землепользования земельного участка с кадастровым номером 62:29:000 00 00:0069 с последующим расторжением договора аренды №018-07 от 22.06.2007 (т.1, л.д. 21).

В ответном письме №202/НОДРН-2 от 03.04.2009 ОАО «РЖД» сообщило о своих возражениях против уменьшения земельного участка полосы отвода, расположенного в г.Рязань с кадастровым номером  62:29:000 00 00:0069 площадью 8172653,0 га (т.1, л.д.26).

В соответствии с распоряжением ТУ Росимущества по Рязанской области №297-р от 12.05.2009 «О преобразовании земельного участка с кадастровым номером  62:29:000 00 00:0069» указанный земельный участок площадью 8172653,0 га преобразован путем разделения на следующие земельные участки:

- общей площадью 7216,8 кв. м, категория земель – земли населенных пунктов, разрешенное использование – размещение и эксплуатация объектов железнодорожного транспорта, местоположение – г.Рязань, Михайловский район, сооружение 2 (железнодорожный район);

-