Постановление Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 08.06.2010 по делу n А54-1562/2009. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

ДВАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

300041,  г. Тула,  ул. Староникитская, д.1

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Тула

09 июня 2010 года                                                              Дело №А54-1562/2009 С3

Резолютивная часть постановления объявлена 02.06.2010

Полный текст постановления изготовлен 09.06.2010

         Двадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи:                                    Еремичевой Н.В.,

судей:                                                                               Дорошковой А.Г.,

                                                                                          Юдиной Л.А.,

при ведении протокола судебного заседания судьей Еремичевой Н.В.,

при участии:

от Открытого акционерного общества «Истьинский машиностроительный завод»: не явились, о месте и времени судебного заседания извещены надлежащим образом,

от Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №7 по Рязанской области: Тарасовой И.С. – специалиста 2 разряда юридического отдела (доверенность от 11.01.2010 №03-19/33),

от Старожиловского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Рязанской области: не явились, о месте и времени судебного заседания извещены надлежащим образом,

от Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №17 по Московской области: не явились, о месте и времени судебного заседания извещены надлежащим образом,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционные жалобы Открытого акционерного общества «Истьинский машиностроительный завод» и Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №7 по Рязанской области на решение Арбитражного суда Рязанской области от 10.03.2010 по делу №А54-1562/2009 С3 (судья Савина Н.Ф.),

УСТАНОВИЛ:

Открытое акционерное общество «Истьинский машиностроительный завод» (далее по тексту – ОАО «ИМЗ», Общество) обратилось в Арбитражный суд Рязанской области с заявлением к  Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №7 по Рязанской области (далее по тексту – Межрайонная ИФНС России №7 по Рязанской области, Инспекция, налоговый орган) о признании недействительными решения от 20.03.2009 №64 о взыскании налогов, сборов, пеней, штрафов за счет имущества налогоплательщика (плательщика сборов) – организации, индивидуального предпринимателя или налогового агента – организации, индивидуального предпринимателя (далее по тексту – решение от 20.03.2009 №64) и постановления от 23.03.2009 №64 о взыскании налогов, сборов, пеней, штрафов за счет имущества налогоплательщика (плательщика сборов) – организации, индивидуального предпринимателя или налогового агента – организации, индивидуального предпринимателя (далее по тексту – постановление от 23.03.2009 №64).

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены: Старожиловский районный отдел судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Рязанской области (далее по тексту - Старожиловский районный отдел судебных приставов УФССП по Рязанской области) и Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы России №17 по Московской области (далее по тексту - Межрайонная ИФНС России №17 по Московской области).

Решением Арбитражного суда Рязанской области от 10.03.2010 заявленные ОАО «ИМЗ» требования  удовлетворены частично. Признаны недействительными решение от 20.03.2009 №64  и постановление от 23.03.2009 №64 Межрайонной ИФНС России №7 по Рязанской области в части взыскания с Общества налогов в общей сумме 712 914 руб. и пеней в общей сумме 2 487, 74 руб. В удовлетворении остальной части заявленных требований отказано.

Не согласившись с решением Арбитражного суда Рязанской области от 10.03.2010 в части отказа в удовлетворении заявленных требований, ОАО «ИМЗ» обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда в указанной части отменить, ссылаясь на неполное выяснение судом обстоятельств, имеющих значение для дела, на несоответствие выводов, изложенных в решении, обстоятельствам дела, на неправильное применение судом норм процессуального права, и принять по делу новый судебный акт.

Не согласившись с решением Арбитражного суда Рязанской области от 10.03.2010 в части удовлетворения требований ОАО «ИМЗ»,  Межрайонная ИФНС России №7 по Рязанской области обратилась с апелляционной жалобой, в которой просит данный судебный акт в указанной части отменить, ссылаясь на неполное выяснение судом обстоятельств, имеющих значение для дела, на несоответствие выводов, изложенных в решении, обстоятельствам дела, и принять по делу новый судебный акт.

В отзыве на апелляционную жалобу Межрайонной ИФНС России №7 по Рязанской области Старожиловский районный отдел судебных приставов УФССП по Рязанской области, поддерживая доводы жалобы, считает, что судом первой инстанции в обжалуемой Инспекцией части сделаны неправильные выводы, и просит апелляционную жалобу налогового органа удовлетворить.

ОАО «ИМЗ», Межрайонная ИФНС России №7 по Рязанской области, Межрайонная ИФНС России №17 по Московской области отзывы на апелляционные жалобы не представили.

Старожиловский районный отдел судебных приставов УФССП по Рязанской области направил ходатайство о рассмотрении апелляционных жалоб без участия его представителя. Данное ходатайство рассмотрено судом в порядке ст.ст. 158, 159 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и удовлетворено с учетом надлежащего уведомления Старожиловского районного отдела судебных приставов УФССП по Рязанской области о времени и месте рассмотрения апелляционных жалоб.

ОАО «ИМЗ» и Межрайонная ИФНС России №17 по Московской области в судебное заседание представителей не направили, о месте и времени судебного заседания извещены надлежащим образом, что подтверждается имеющимися в материалах дела уведомлениями.

На основании ст.ст. 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассматривалось в отсутствие  представителей ОАО «ИМЗ» и Межрайонной ИФНС России №17 по Московской области.

Изучив материалы дела, заслушав пояснения представителя Межрайонной ИФНС России №7 по Рязанской области, явившегося в судебное заседание, обсудив доводы, изложенные в апелляционных жалобах и в отзыве Старожиловского районного отдела судебных приставов УФССП по Рязанской области, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены или изменения решения  Арбитражного суда Рязанской области от 10.03.2010 в связи со следующим.

Как следует из материалов дела, Межрайонной ИФНС России №7 по Рязанской области была проведена выездная налоговая проверка деятельности   ОАО «ИМЗ», по результатам которой Инспекцией вынесено решение от 30.12.2008 №12-43/40 дсп об отказе в привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения. В соответствии с данным решением Обществу начислены налог на добавленную стоимость в сумме 693 520 руб., пени за несвоевременную уплату данного налога в размере 2 703 руб., единый социальный налог в сумме 19 394 руб., пени за несвоевременную его уплату в размере 1 260 руб.

В связи с неуплатой указанных сумм налогов и пеней в установленные законодательством сроки Инспекция направила в адрес ОАО «ИМЗ» требование от 29.01.2009 №1017 об их уплате в срок до 08.02.2009.

Неисполнение Обществом указанного требования в добровольном порядке послужило основанием для принятия Межрайонной ИФНС России №7 по Рязанской области в соответствии со статьей 46 Налогового кодекса Российской Федерации (далее по тексту – НК РФ) решения от 09.02.2009 №81 о взыскании налогов, сборов, пеней, штрафов за счет денежных средств на счетах налогоплательщика.

Взыскание производилось путем направления в банк инкассовых поручений от 09.02.2009 №№174-177. По причине отсутствия денежных средств на счете    ОАО «ИМЗ» указанные инкассовые поручения банком исполнены не были.

По транспортному налогу за 12 месяцев и четвертый квартал 2008 года, по земельному налогу за 2008 год, по налогу на добавленную стоимость за четвертый квартал 2008 года Обществом в налоговый орган были представлены налоговые декларации.

В связи с неуплатой указанных налогов в исчисленных Обществом суммах в установленные налоговым законодательством сроки, Межрайонная ИФНС России №7 по Рязанской области направила в адрес ОАО «ИМЗ» требования от 11.02.2009 №1546, от 11.02.2009 №1547, от 02.03.2009 №2223, от 28.01.2009 №885, указав сроки для добровольной уплаты налогов и соответствующих сумм пеней.

Неисполнение Обществом указанных требований в добровольном порядке послужило основанием для принятия Инспекцией решений о взыскании налогов, сборов, пеней, штрафов за счет денежных средств на счетах налогоплательщика. 

Взыскание производилось путем направления в банк инкассовых поручений. По причине отсутствия денежных средств на счете ОАО «ИМЗ» указанные инкассовые поручения банком исполнены не были.

В связи с невозможностью взыскать налоги и пени за счет денежных средств Общества, 20.03.2009 Межрайонная ИФНС России №7 по Рязанской области приняла решение №64 о взыскании налогов, пеней за счет имущества налогоплательщика в пределах сумм, указанных в требованиях об уплате налога, сбора, пени, штрафа от 29.01.2009 №1017, от 11.02.2009 №1546, от 11.02.2009 №1547, от 02.03.2009 №2223, от 28.01.2009 №885.

На основании принятого решения Инспекцией вынесено постановление от 23.03.2009 №64 о взыскании налогов, пеней за счет имущества налогоплательщика, в соответствии с которым с ОАО «ИМЗ» подлежит взысканию недоимка  по налогам в общей сумме 1 556 429, 38 руб., пени в сумме 2 487, 74 руб., всего 1 558 917, 12 руб.

Не согласившись с указанными решением и постановлением Межрайонной ИФНС России №7 по Рязанской области, ОАО «ИМЗ» обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Удовлетворяя заявленные требования о признании недействительными решения от 20.03.2009 №64 и постановления от 23.03.2009 №64 Межрайонной ИФНС России №7 по Рязанской области в части взыскания с Общества налогов в общей сумме 712 914 руб. и пеней в размере 2 487, 74 руб., суд первой инстанции правомерно исходил из следующего.

В соответствии с пунктом 1 статьи 45 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах.

Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога.

Согласно пункту 1 статьи 69 НК РФ требованием об уплате налога признается письменное извещение налогоплательщика о неуплаченной сумме налога, а также об обязанности в установленный срок неуплаченную сумму налога. Требование об уплате налога направляется налогоплательщику при наличии у него недоимки (пункт 2 статьи 69 НК РФ).

Пунктом 1 статьи 70 НК РФ установлено, что требование об уплате налога должно быть направлено налогоплательщику не позднее трех месяцев со дня выявления недоимки, если иное не предусмотрено пунктом 2 настоящей статьи.

Требование об уплате налога по результатам налоговой проверки должно быть направлено налогоплательщику в течение 10 дней с даты вступления в силу соответствующего решения (пункт 2 статьи 70 НК РФ).

В силу пункта 1 статьи 75 НК РФ исполнение обязанности по уплате налогов обеспечивается, в частности, пеней.

В соответствии с пунктом 1 статьи 75 НК РФ пеней признается денежная сумма, которую налогоплательщик должен выплатить в случае уплаты причитающихся сумм налогов или сборов, в том числе налогов, уплачиваемых в связи с перемещением товаров через таможенную границу Российской Федерации, в более поздние по сравнению с установленными законодательством о налогах и сборах сроки.

Согласно пункту 1 статьи 46 НК РФ в случае неуплаты или неполной уплаты налога в установленный срок обязанность по уплате налога исполняется в принудительном порядке путем обращения взыскания на денежные средства на счетах налогоплательщика в банках.

Взыскание налога производится по решению налогового органа путем направления в банк, в котором открыты счета налогоплательщика, поручения налогового органа на списание и перечисление в бюджетную систему Российской Федерации необходимых денежных средств со счетов налогоплательщика (пункт 2 статьи 46 НК РФ).

Решение о взыскании принимается после истечения срока, установленного в требовании об уплате налога, но не позднее двух месяцев после истечения указанного срока (пункт 3 статьи 46 НК РФ).

  В соответствии с п. 1 ст. 47 НК РФ в случае, предусмотренном пунктом 7 статьи 46 настоящего Кодекса, налоговый орган вправе взыскать налог за счет имущества, в том числе за счет наличных денежных средств налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, и с учетом сумм, в отношении которых произведено взыскание в соответствии со статьей 46 настоящего Кодекса.

  Взыскание налога за счет имущества налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя производится по решению руководителя (заместителя руководителя) налогового органа путем направления в течение трех дней с момента вынесения такого решения соответствующего постановления судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном Федеральным законом "Об исполнительном производстве", с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей.

  Решение о взыскании налога за счет имущества налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя принимается в течение одного года после истечения срока исполнения требования об уплате налога.

          Как следует из материалов дела, обязанность ОАО «ИМЗ по уплате суммы налогов в размере 712 914 руб. (в том числе налога на добавленную стоимость в размере 693 520 руб., единого социального налога в размере 19 394 руб.) и суммы пеней в размере 2 487, 74 руб. (в том числе  пеней за несвоевременную уплату налога на добавленную стоимость в размере 2 703 руб., пеней за несвоевременную уплату единого социального налога в размере 1 260 руб.) установлена Межрайонной ИФНС России №7 по Рязанской области в требовании от 29.01.2009 №1017.

В соответствии с решением от 20.03.2009 №64 и постановлением от 23.03.2009 №64 Межрайонной ИФНС России №7 по Рязанской области взыскание налогов и пеней за счет имущества ОАО