Постановление Первого арбитражного апелляционного суда от 14.05.2009 по делу n А11-870/2008. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

ПЕРВЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

600017, г.Владимир, ул. Березина, д. 4

http://1aas.arbitr.ru

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Владимир                                                          Дело № А11-870/2008-К1-10/66

15 мая  2009 года

Резолютивная часть постановления объявлена 08.05.2009.

Полный текст постановления изготовлен 15.05.2009.

Первый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего судьи Вечканова А.И., судей Наумовой Е.Н., Соловьевой М.В., при ведении протокола секретарем судебного заседания Никоновой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Централизованной религиозной организации «Суздальская Епархия Российской Православной Автономной Церкви», г.Суздаль, Централизованной религиозной организации «Российская Православная Автономная Церковь», г. Суздаль, Местной религиозной организации «Приход Цареконстантиновского собора и Скорбященского храма Суздальской епархии Российской Православной Автономной Церкви» на решение Арбитражного суда Владимирской области от 12.02.2009 по делу  №А11-870/2008-К1-10/66, принятое судьей Кочешковой М.Ю.,

по иску Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Владимирской области к Централизованной религиозной организации «Суздальская Епархия Российской Православной Автономной Церкви», г.Суздаль, Централизованной религиозной организации «Российская Православная Автономная Церковь», г.Суздаль, Местной религиозной организации «Приход Цареконстантиновского собора и Скорбященского храма Суздальской епархии Российской Православной Автономной Церкви, с участием третьих лиц - Государственного учреждения культуры Владимирской области «Государственный центр по использованию и реставрации памятников истории и культуры Владимирской области», г.Владимир, Инспекции по охране объектов культурного наследия Владимирской области г.Владимир, Суздальского Епархиального Управления Российской Православной Свободной Церкви юрисдикции Русской Православной Церкви Заграницей об истребовании имущества из чужого незаконного владения,

при участии в заседании суда:

от истца – Кострова Е.К. по доверенности от 11.01.2009 №2 сроком действия до 31.12.2009;

от ответчиков:

Централизованной религиозной организации «Суздальская Епархия Российской Православной Автономной Церкви» – Молодинская М.И. по доверенности от 23.06.2008 №70 сроком действия три года;

Централизованной религиозной организации «Российская Православная Автономная Церковь» – Молодинская М.И. по доверенности от 23.06.2008 №68 сроком действия три года;

Местной религиозной организации «Приход Цареконстантиновского собора и Скорбященского храма Суздальской епархии Российской Православной Автономной Церкви» - Молодинская М.И. по доверенности от 23.06.2008 сроком действия три года;

от третьих лиц:

Государственного учреждения культуры Владимирской области «Государственный центр по использованию и реставрации памятников истории и культуры Владимирской области» – не явился, извещен (уведомление №54951);

Инспекции по охране объектов культурного населения администрации ВО – не явился, извещен (уведомление № 54950);

Суздальского Епархиального Управления Российской Православной Церкви юрисдикции Русской Православной Церкви Заграницей - не явился в связи с ликвидацией юридического лица (свидетельство от 22.01.2009),

установил:

Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Владимирской области (далее - ТУ ФАУГИ по Владимирской области, истец) обратилось в Арбитражный суд Владимирской области с иском к Централизованной религиозной организации «Суздальская Епархия Российской Православной Автономной Церкви», г.Суздаль, (далее - ЦРО «Суздальская епархия РПАЦ») об обязании освободить помещение Скорбященской церкви с колокольней (1750 года постройки), расположенной по адресу: г. Суздаль, Торговая площадь.

Определениями арбитражного суда от 13.08.2008, от 26.12.2008 по ходатайству истца в соответствии со статьей 46 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации к участию в деле в качестве ответчиков были привлечены Централизованная религиозная организация «Российская Православная Автономная Церковь», г.Суздаль (далее ЦРО «РПАЦ») и Местная религиозная организация «Приход Цареконстантиновского собора и Скорбященского храма Суздальской епархии Российской Православной Автономной Церкви (далее - МРО «Приход Цареконстантиновского собора и Скорбященского храма Суздальской епархии РПАЦ»).

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, были так же привлечены Государственное учреждение культуры Владимирской области «Государственный центр по использованию и реставрации памятников истории и культуры Владимирской области» (далее – ГУК «Госцентр»), Инспекция по охране объектов культурного наследия Владимирской области (далее - Инспекция), Суздальское Епархиальное Управление Российской Православной Церкви юрисдикции Русской Православной Церкви Заграницей.

В порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации истец уточнил исковые требования, просил суд обязать ЦРО «Суздальская епархия РПАЦ», ЦРО «РПАЦ», МРО «Приход Цареконстантиновского собора и Скорбященского храма Суздальской епархии РПАЦ» освободить занимаемое здание Скорбященской церкви с колокольней (1750 года постройки), расположенной по адресу: г. Суздаль, Торговая площадь.

Решением от 12.02.2009 Арбитражный суд Владимирской области удовлетворил исковые требования истца, обязав ЦРО «Суздальская епархия РПАЦ», ЦРО «РПАЦ», МРО «Приход Цареконстантиновского собора и Скорбященского храма Суздальской епархии РПАЦ» освободить здание Скорбященской церкви с колокольней (1750 года постройки), расположенной по адресу: Владимирская область, г. Суздаль, Торговая площадь, кроме того, взыскал с ответчиков в пользу истца расходы по государственной пошлине в размере 665 руб. с каждого.

ЦРО «Суздальская епархия РПАЦ», ЦРО «РПАЦ», МРО «Приход Цареконстантиновского собора и Скорбященского храма Суздальской епархии РПАЦ», не согласившись с принятым судебным актом, обратились в Первый арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просят его отменить на основании статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

По мнению заявителей, ГУК «Госцентр» обладал необходимыми полномочиями по передаче религиозным организациям имущества религиозного назначения, являющегося памятниками федерального значения, на основании охранного договора, акта передачи и акта технического состояния памятника. Полагают, что арбитражный суд не дал надлежащей правовой оценки указанным выше документам.

Заявители в апелляционной жалобе указали на нарушение судом первой инстанции правил о тайне совещания судей, статьи 15 Федерального закона от 26.09.1997 № 125-ФЗ «О свободе совести и религиозных объединениях». Кроме того, полагают, что решение суда ограничивает права верующих граждан, и как следствие противоречит Конституции Российской Федерации. Истец, подавая иски об изъятии храмов, злоупотребил предоставленными ему полномочиями от имени государства.

В дополнении к апелляционной жалобе заявители ссылаются на то, что иск ТУ ФАУГИ по Владимирской области не относится к экономическим спорам, в связи с чем подлежит рассмотрению в порядке гражданского судопроизводства в суде общей юрисдикции. Кроме того считают, что  суд первой инстанции не применил нормы Земельного кодекса Российской Федерации и не дал оценки имеющимся в деле документам на право пользования религиозной организацией земельным участком для содержания здания Скорбященской церкви.

Кроме того, указали, что в 1991 году Приход вошел в состав Суздальской Епархии Российской Православной Свободной Церкви, находящейся в юрисдикции Русской Православной Церкви Заграницей, о чем 09.08.1991 Отделом юстиции исполнительного комитета Владимирского областного Совета народных депутатов Министерства юстиции РСФСР выдано свидетельство о регистрации от 09.08.1991 №46.

05.11.1991 между Цереконстантиновским приходом Суздальской Епархии Российской Православной Свободной Церкви, находящейся в юрисдикции Русской Православной Церкви Заграницей, и Научно-производственным центром по охране и использованию памятников истории и культуры на основании «Положения об охране и использованию памятников истории и культуры», утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 17.09.1982 № 865, заключен охранный договор № 1408 на передачу состоящего под охраной государства недвижимого памятника истории и культуры Скорбященской церкви с колокольней 1750 года. Охранный договор действует по настоящее время, не расторгнут и не признан недействительным.

Судебное заседание 10.04.2009 в соответствии со статьей 158 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации было отложено  на 08.05.2009.

В судебном заседании представитель ответчиков поддержал доводы, изложенные в апелляционной жалобе и дополнении к ней, просил решение суда отменить, принять по делу новый судебный акт.

Истец с доводами апелляционной жалобы не согласился по основаниям, изложенным в отзыве от 08.04.2009 № 2117-06.

ГУК «Госцентр» и Инспекция явку полномочных представителей в судебное заседание не обеспечили, отзыв на апелляционную жалобу не направили.

Повторно рассмотрев дело, проверив доводы апелляционной жалобы, Первый арбитражный апелляционный суд не находит оснований для отмены решения суда первой инстанции.

Как следует из материалов дела, председателем Комитета по управлению государственным имуществом администрации Владимирской области 01.07.1992  принято распоряжение №158 «О передаче культовых памятников Суздальскому епархиальному управлению Российской православной свободной зарубежной церкви», в соответствии с которым Научно-производственному центру по охране, реставрации и использованию памятников истории и культуры предписано в срок до 01.08.1992 передать в пользование Суздальскому епархиальному управлению Российской православной свободной зарубежной церкви Скорбященскую церковь с колокольней 18-го века в г.Суздале.

ГУК «Госцентр» и Суздальская епархия РПАЦ заключили договор от 20.05.1999 № 16-33-99 о сохранности и использовании недвижимого памятника истории и культуры религиозного назначения - Скорбященская церковь с колокольней (регистрационный номер 1700750002), а так же подписали акт приёма-передачи данного памятника архитектуры от 20.05.1999.

ТУФАУГИ по Владимирской области, полагая, что ответчики пользуются спорным объектом при отсутствии каких-либо законных оснований, обратилось в арбитражный суд с настоящим иском.

Пунктом 3 приложения № 1 к постановлению Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 №3020-1 «О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей. автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт - Петербурга и муниципальную собственность» установлено, что объекты историко-культурного и природного наследия составляют основу национального богатства страны и относятся исключительно к федеральной собственности.

Указом Президента Российской Федерации от 14.10.1992 №1231 утверждено Типовое положение о Комитете по управлению имуществом края, области, автономной области, автономного округа, городов Москвы и Санкт-Петербурга, обладающем правами и полномочиями территориального агентства Государственного комитета Российской Федерации по управлению государственным имуществом, в соответствии с которым Комитет наделяется правами и полномочиями территориального агентства Государственного комитета Российской Федерации по управлению государственным имуществом.

Решением малого Совета областного Совета народных депутатов от 29.04.1993 №133 утверждено Положение о Комитете по управлению государственным имуществом Владимирской области, согласно пункту 3.1.4 которого Комитет имеет исключительное право принимать решения о передаче в безвозмездное пользование государственного имущества в пределах своей компетенции.

Согласно выписке из реестра федерального имущества от 14.05.2008 №230 Скорбященская церковь с колокольней является объектом культурного наследия федерального значения и собственностью Российской Федерации.

В соответствии с распоряжением Комитета по управлению государственным имуществом администрации Владимирской области от 01.07.1992 №158 Скорбященскую церковь с колокольней следовало передать Суздальскому Епархиальному Управлению Российской Православной Свободной Зарубежной Церкви.

Управление Федеральной налоговой службы по Владимирской области письмом от 23.07.2008 №09-33/08023 сообщило, что Суздальское Епархиальное Управление Российской Православной Свободной Зарубежной Церкви в региональном разделе Единого государственною реестра юридических лиц не значится.

10.09.1993 года Министерство юстиции Российской Федерации осуществило регистрацию Централизованной Религиозной Организации «Суздальское Епархиальное Управление Российской Православной Свободной Церкви» (учётный номер 239) с адресом нахождения постоянно действующего руководящего органа Архиерейского Синода: Владимирская область, г.Суздаль, ул. Теремки, д.2 (письмо Федеральной регистрационной службы от 17.04.2008 № 6-1533).

Из письма Министерства юстиции Российской Федерации от 01.08.2008 №15-91 и Устава религиозной организации следует, что впоследствии были внесены изменения и дополнения в устав, в том числе  изменено наименование на Централизованную Религиозную Организацию «Российская Православная Автономная Церковь» (ЦРО «РПАЦ»), которые были зарегистрированы Министерством юстиции Российской Федерации 19.10.1998.

МРО «Приход Цареконстантиновского собора и Скорбященского храма Суздальской епархии РПАЦ» зарегистрирована Управлением юстиции администрации Владимирской области (свидетельство религиозной организации № 46).

Согласно выпискам из Единого государственного реестра указанных юридических лиц, а так же исходя из анализа уставов ЦРО «Суздальская епархия РПАЦ», ЦРО «РПАЦ» и МРО «Приход Цареконстантиновского собора и Скорбященского храма Суздальской епархии РПАЦ» следует, что указанные религиозные организации являются вновь созданными юридическими лицами.

На дату издания председателем Комитета по управлению государственным имуществом администрации Владимирской области распоряжения от 01.07.1992 №158 «О передаче культовых памятников Суздальскому епархиальному управлению Российской православной свободной зарубежной церкви» действовало религиозное объединение