Постановление Первого арбитражного апелляционного суда от 07.05.2009 по делу n А11-817/2008. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

ПЕРВЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

600017, г.Владимир, ул. Березина, д. 4

http://1aas.arbitr.ru

_______________________________________________________

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Владимир                                                     

08 мая 2009 года                                              Дело № А11-817/2008-К1-15/71

Резолютивная часть постановления объявлена 30 апреля 2009 года.

Постановление изготовлено в полном объеме  08 мая 2009 года.

Первый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Бухтояровой Л.В.,

судей Вечканова А.И., Соловьевой М.В.,

при ведении протокола судебного заседания  секретарем судебного заседания Третьяковой Е.Р.,

рассмотрел в открытом судебном заседании апелляционную жалобу централизованной религиозной организации «Суздальская епархия Российской Православной Автономной Церкви», централизованной религиозной организации «Российская Православная Автономная Церковь», местной религиозной организации «Приход Косьмо-Дамиановского  храма Суздальской епархии Российской Православной Автономной Церкви» на решение Арбитражного суда Владимирской области от 12.02.2009, принятое судьей Бутиной И.Н.,  по делу  № А11-817/2008-К1-15/71 по иску Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Владимирской области к  Централизованной религиозной организации «Суздальская епархия Российской Православной Автономной Церкви»,  Централизованной религиозной организации «Российская Православная Автономная Церковь», местной религиозной организации «Приход Косьмо-Дамиановского  храма Суздальской епархии Российской Православной Автономной Церкви», с участием третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, – государственного учреждения культуры Владимирской области «Государственный центр по использованию и реставрации памятников истории и культуры Владимирской области», Инспекции по охране объектов культурного наследия администрации Владимирской области, об истребовании имущества из чужого незаконного владения.

В судебном заседании приняли участие представители:

от Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Владимирской области – Кострова Е.К. по доверенности от 11.01.2009 №2 (сроком до 31.12.2009);

от Централизованной религиозной организации «Суздальская епархия Российской Православной Автономной Церкви»–  Молодинская М.И. по доверенности от 23.06.2008 №70 (сроком на 3 года);

от Централизованной религиозной организации «Российская Православная Автономная Церковь»– Молодинская М.И. по доверенности от 23.06.2008 №68 (сроком на 3 года);

от местной религиозной организации «Приход Косьмо-Дамиановского  храма Суздальской епархии Российской Православной Автономной Церкви»– Молодинская М.И. по доверенности от 05.02.2009 №68 (сроком на 1 год);

от Государственного учреждения культуры Владимирской области «Государственный центр по использованию и реставрации памятников истории и культуры Владимирской области»– не явился, извещен (уведомление №47743);

от Инспекции по охране объектов культурного наследия администрации Владимирской области - не явился, извещен (уведомление №47727).

Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Владимирской области (до июля 2008 года - Территориальное управление Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Владимирской области) обратилось в Арбитражный суд Владимирской области с иском к централизованной религиозной организации "Суздальская епархия  Российской Православной  Автономной  Церкви" (далее  -  ЦРО "Суздальская епархия РПАЦ") об освобождении Козьмодемьянской церкви,  расположенной по адресу: Владимирская область, г. Суздаль, ул. Красная горка, 1725 года постройки.

        Определениями суда от  15.09.2008, 20.01.2009, 23.04.2008 к участию в деле в качестве ответчиков привлечены централизованная религиозная  организация "Российская Православная  Автономная Церковь" (далее - ЦРО "РПАЦ") и местная религиозная организация «Приход Косьмо-Дамиановского  храма Суздальской епархии Российской Православной Автономной Церкви» (далее – МРО «Приход Косьмо-Дамиановского  храма Суздальской епархии РПАЦ»), в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, - Инспекция по охране объектов культурного наследия администрации Владимирской области.

В порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации истец заявлениями от 20.01.2009 № 152-06, от 04.02.2009 №568-06 уточнил исковые требования и просил суд обязать ЦРО  "Суздальская епархия РПАЦ",  ЦРО "РПАЦ" и МРО  «Приход Косьмо-Дамиановского  храма Суздальской епархии РПАЦ» освободить занимаемое здание Козьмодемьянской церкви, расположенное по адресу: Владимирская область, г. Суздаль, ул. Красная горка, 1725 года постройки, на основании статей 301, 689, 699 Гражданского кодекса Российской Федерации.

         Решением от 12.02.2009 Арбитражный суд Владимирской области удовлетворил заявленные требования, обязав централизованную религиозную организацию "Суздальская епархия Российской Православной Автономной Церкви", централизованную религиозную организацию  "Российская  Православная  Автономная  Церковь", местную религиозную организацию «Приход Косьмо-Дамиановского  храма Суздальской епархии Российской Православной Автономной Церкви» освободить занимаемое здание Козьмодемьянской церкви, расположенной по адресу: Владимирская область, г. Суздаль, ул. Красная горка, 1725 года постройки. Одновременно суд взыскал с ответчиков в пользу ТУ ФАУГИ по Владимирской области расходы по государственной пошлине в размере 665 руб. с каждого.

Не согласившись с принятым решением, централизованная религиозная организация «Суздальская епархия Российской Православной Автономной Церкви», централизованная религиозная организация «Российская Православная Автономная Церковь», местная религиозная организация «Приход Косьмо-Дамиановского храма Суздальской епархии Российской Православной Автономной Церкви» обратились в Первый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просили отменить данный судебный акт.

Заявители считают решение незаконным и необоснованным в связи  с неполным выяснением обстоятельств, имеющих значение для дела; недоказанностью имеющих значение для дела обстоятельств, которые суд считал установленными; несоответствием выводов, изложенных в решении, обстоятельствам дела; неприменением закона, подлежащего применению.

По мнению заявителей апелляционной жалобы, суд не дал оценки документам, подтверждающим законное использование имущества религиозного назначения, являющегося памятником истории и культуры федерального значения; нарушил правила о тайне совещания судей, а также статью 15 Федерального закона от 26.09.1997 №125-ФЗ «О свободе совести и религиозных объединениях», не применил Закон РСФСР от 25.10.1990 №267-1 «О свободе вероисповеданий».

ЦРО "Суздальская епархия РПАЦ", ЦРО "РПАЦ", местная религиозная организация «Приход Косьмо-Дамиановского храма Суздальской епархии Российской Православной Автономной Церкви» полагают, что полномочий для заключения договоров безвозмездного пользования на памятники истории и культуры религиозного назначения у Комитета по управлению государственным имуществом Владимирской области с религиозными организациями не имелось. Истец, подавая иски об изъятии храмов, злоупотребил предоставленными ему полномочиями от имени государства.

В дополнении к апелляционной жалобе заявители указали, что иск Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Владимирской области не относится к экономическим спорам, в связи с чем подлежит рассмотрению в порядке гражданского судопроизводства в суде общей юрисдикции. По мнению заявителей, суд первой инстанции не применил нормы Земельного кодекса Российской Федерации и не дал оценки имеющимся в деле документам на право пользования религиозной организацией земельным участком для содержания здания Косьмо-Дамиановского храма. Кроме того, указали, что Козьмодемьянская церковь является религиозным объектом культурного наследия федерального значения и собственностью Российской Федерации. Заявители пояснили, что основанием для занятия храма является охранный договор от 21.02.1996 №1890, который не расторгнут и не признан недействующим. Считают, что к сложившимся отношениям пользования памятниками истории и культуры религиозного назначения религиозным организациям не требуется дополнительно заключать договор безвозмездного пользования.

В ходе судебного заседания заявители ходатайствовали о приобщении к материалам дела дополнительных документов, а именно: копии охранного договора от 21.02.1996 №1890 и копии акта приема-передачи памятника от 21.02.1996.

Судом ходатайство рассмотрено и удовлетворено (протокол судебного заседания от 28.04.2009).

Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Владимирской области в отзыве от 08.04.2009 №2126-06  на апелляционную жалобу просило оставить решение Арбитражного суда Владимирской области без изменения, указывая на то, что оно является законным и обоснованным, а доводы апелляционной жалобы - несостоятельными. Пояснило, что Комитет по управлению государственным имуществом Владимирской области (далее - Комитет)  распоряжением от 05.02.1992 № 45-р был наделен правами территориального агентства Горкомимущества РФ. Комитет являлся органом, уполномоченным на передачу имущества, находящегося в собственности Российской Федерации, юридическим лицам на основании заключаемых с ними договоров. Между Комитетом по управлению государственным имуществом Владимирской области и Суздальской епархии Российской Православной Свободной  Церкви 05.05.1996 подписан договор о передаче в бессрочное безвозмездное пользование недвижимого имущества, включая  Крестовоздвиженускую церковь (Косьмы и Дамиана). Учитывая, что акт приема-передачи объекта недвижимого имущества, подписанный уполномоченными лицами, отсутствует, суд первой инстанции пришел к правомерному выводу о незаключенности договора безвозмездного пользования от 05.05.1996 и об отсутствии правового основания для пользования ответчиками спорным объектом недвижимости. При этом в порядке статьи 699 Гражданского кодекса Российской Федерации 10.12.2008 ТУ Росимущества по Владимирской области направило ЦРО «РПАЦ» уведомление от 09.12.2008 №9040-06 об отказе от договора бессрочного безвозмездного пользования, полученное ЦРО «РПАЦ» 12.12.2008. Полагает, что охранный договор не является самостоятельным основанием для пользования объектом недвижимости. Одновременно пояснило, что территориальное управление не нарушает прав верующих на совместное исповедание религии и не злоупотребляет полномочиями, предоставленными государством.

Проверив законность и обоснованность принятого по делу решения в порядке главы 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, исследовав доводы апелляционной жалобы и материалы дела, суд апелляционной инстанции не нашел оснований для отмены данного судебного акта.

Как усматривается из материалов дела и установлено судом первой инстанции, Косьмодамиановская церковь, 1725 года постройки, входит в комплекс церквей города Суздаля Владимирской области и является памятником архитектуры, подлежащим охране, как памятник государственного значения (приложение №1 к постановлению Совета Министров РСФСР от 30.08.1960 №1327 «О дальнейшем улучшении дела охраны памятников культуры в РСФСР»).

В соответствии с указанным постановлением и Указом Президента Российской Федерации от 20.02.1995 №176 «Об утверждении перечня объектов исторического и культурного наследия федерального (общероссийского) значения» Козьмодемьяновская церковь с колокольней, расположенная по адресу: Владимирская область, г. Суздаль, ул. Красная горка, включена в реестр федерального имущества как объект культурного наследия федерального значения (регистрационный номер объекта культурного наследия 1700753000).

В 1993 году Министерство юстиции Российской Федерации осуществлена регистрация централизованной религиозной организации «Суздальское Епархиальное Управление Российской Православной Свободной Церкви» (учётный номер 239) с адресом нахождения постоянно действующего руководящего органа Архиерейского Синода: Владимирская область, г. Суздаль, ул. Теремки, д.2 (письмо Федеральной регистрационной службы от 17.04.2008 №6-1533).

Из Устава религиозной организации, письма Министерства юстиции Российской Федерации от 01.08.2008 № 15-91 усматривается, что впоследствии были внесены изменения и дополнения в устав, включая изменение наименования организации на Российскую Православную Автономную Церковь, которые зарегистрированы Минюстом России 19.10.1998.

Распоряжением Президента Российской Федерации от 23.04.1993 №281-рп "О передаче религиозным организациям культовых зданий и иного имущества" Правительству Российской Федерации поручено осуществить поэтапную передачу в собственность или пользование религиозным организациям культовых зданий, строений и прилегающих к ним территорий и иного имущества религиозного назначения, находящихся в федеральной собственности, для использования в религиозных, учебных, благотворительных и других уставных целях, связанных с деятельностью конфессий.

Во исполнение указанного распоряжения Президента Российской Федерации 22.01.1996 Министерством культуры Российской Федерации и Государственным комитетом Российской Федерации по управлению государственным имуществом принято распоряжение №28/91-р о передаче в бессрочное безвозмездное пользование Суздальской епархии Российской Православной Свободной Церкви памятников истории и культуры федерального (общероссийского) значения, в том числе Крестовоздвиженской церкви (Косьмы и Дамиана), расположенной по адресу: Владимирская область, г. Суздаль, ул. Красная горка.

Распоряжением председателя Комитета по управлению государственным имуществом администрации Владимирской области от 05.05.1996 №428 «О передаче в безвозмездное бессрочное пользование Суздальской епархии Российской Православной Свободной Церкви памятников истории и культуры» переданы в безвозмездное бессрочное пользование Суздальской епархии Российской Православной Свободной Церкви памятники истории и культуры федерального (общероссийского) значения, в том числе Крестовоздвиженская церковь (Косьмы и Дамиана); принято решение об утверждении договора о передаче памятников