Постановление Первого арбитражного апелляционного суда от 07.05.2009 по делу n А11-1007/2008. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

ПЕРВЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

600017, г.Владимир, ул. Березина, д. 4

http://1aas.arbitr.ru

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Владимир                                                      Дело № А11-1007/2008-К1-10/70

08 мая  2009 года

Резолютивная часть постановления объявлена 30 апреля 2009 года, полный текст постановления изготовлен 08 мая 2009 года.

Первый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего судьи Соловьевой М.В., судей Бухтояровой Л.В., Максимовой М.А., при ведении протокола судебного заседания Доан С.Х.,  рассмотрел в открытом судебном заседании апелляционную жалобу централизованной религиозной организации «Суздальская епархия Российской Православной Автономной Церкви», централизованной религиозной организации «Российская Православная Автономная Церковь», местной религиозной организации «Приход Свято-Успенского храма Суздальской епархии Российской Православной Автономной Церкви» на решение от 12 февраля 2009 года по делу № А11-1007/2008-К1-10/70, принятое судьей Кочешковой М.Ю., по иску Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Владимирской области, г. Владимир, к  централизованной религиозной организации "Суздальская епархия Российской Православной Автономной Церкви", г. Суздаль,  централизованной религиозной организации "Российская Православная Автономная Церковь", г. Суздаль, местной религиозной организации «Приход Свято-Успенского храма Суздальской епархии Российской Православной Автономной Церкви», г. Суздаль, об истребовании имущества из чужого незаконного владения.

Третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора: 1) Государственное учреждение культуры Владимирской области "Государственный центр по использованию и реставрации памятников истории и культуры Владимирской области", г. Владимир; 2) Инспекция по охране объектов культурного наследия Владимирской области, г. Владимир.

В судебном заседании участвуют представители:

от истца -  Кострова Е.К. по доверенности № 2 от 11.01.2009 (сроком по 31.12.2009);

от 1-ого ответчика -  Молодинская М.И. по доверенности от 23.06.2008 № 70 (сроком на 3 года);

 от 2-ого ответчика - Молодинская М.И. по доверенности от 23.06.2008 № 68 (сроком на 3 года); Ватулин А.И. по доверенности от 22.04.2009 (сроком на 1 год);

от 3-его ответчика - Молодинская М.И. по доверенности от 05.02.2009 (сроком на 1 год);

 от третьих лиц: 1) Государственного учреждения культуры Владимирской области "Государственный центр по использованию и реставрации памятников истории  и культуры Владимирской области", г. Владимир, - не явился, извещен (уведомление № 44590); 2) Инспекции по охране объектов культурного наследия, г. Владимир - не явился, извещен (уведомление №  44608).

Суд установил.

Территориальное  управление  Федерального агентства  по управлению государственным имуществом  по  Владимирской  области,  г.Владимир  (далее  - ТУФАУГИ по Владимирской области), обратилось в Арбитражный суд Владимирской области с иском к ответчику - централизованной религиозной организации "Суздальская епархия  Российской Православной  Автономной  Церкви",  г.Суздаль (далее  -  ЦРО "Суздальская епархия РПАЦ"), об обязании освободить помещение Успенской церкви (конца 17-го века постройки), расположенной по адресу: г.Суздаль, ул.Кремлевская.

     Определениями арбитражного суда от  13.08.2008, от 26.12.2008 по ходатайству истца в соответствии со статьей 46 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации к участию в деле в качестве ответчиков были привлечены централизованная религиозная  организация "Российская Православная  Автономная Церковь" (далее - ЦРО "РПАЦ")  и местная религиозная организация "Приход Свято-Успенского храма Суздальской епархии Российской Православной  Автономной Церкви" (далее  -  МРО "Приход Свято-Успенского храма Суздальской епархии РПАЦ", Приход).

     Истец  заявлениями от 20.01.2009 № 156-06,  04.02.2009 №  569-06, уточняя исковые  требования,  просил   суд   в  соответствии  со статьями  301,  689,  699 Гражданского  кодекса  Российской  Федерации обязать  ЦРО "Суздальская епархия РПАЦ", ЦРО "РПАЦ" и  МРО "Приход Свято-Успенского храма Суздальской епархии РПАЦ" освободить занимаемое здание Успенской церкви (постройки конца 17-го века), расположенной по адресу: Владимирская область, г.Суздаль, ул. Кремлевская.

         В соответствии  со статьей 49 Арбитражного  процессуального кодекса Российской Федерации уточнения исковых требований судом приняты.

Решением Арбитражного суда Владимирской области от 12.02.2009 иск удовлетворен. Суд обязал централизованную религиозную организацию "Суздальская епархия Российской Православной Автономной Церкви", г.Суздаль,  централизованную религиозную  организацию  "Российская  Православная  Автономная  Церковь", г.Суздаль, и местную религиозную организацию «Приход Свято-Успенского храма Суздальской епархии Российской Православной Автономной Церкви» освободить здание Успенской  церкви  (постройки конца  17-го  века), расположенной по адресу: Владимирская область, г.Суздаль, ул.Кремлевская.  С    централизованной   религиозной   организации  "Суздальская  епархия  Российской Православной  Автономной Церкви",  г.Суздаль,  централизованной  религиозной  организации  "Российская Православная Автономная Церковь", г.Суздаль, и местной религиозной организации "Приход Свято-Успенского храма  Суздальской  епархии  Российской  Православной  Автономной  Церкви",  г.Суздаль,  в  пользу  Территориального  управления  Федерального  агентства  по управлению  государственным  имуществом по Владимирской  области, г.Владимир, взысканы расходы по государственной пошлине в размере 665 руб. с каждого.

ЦРО "РПАЦ",  ЦРО "Суздальская  епархия  РПАЦ" и   МРО "Приход Свято-Успенского храма Суздальской епархии РПАЦ" не согласились с принятым по делу решением, что послужило поводом для обращения в Первый арбитражный апелляционный суд с жалобой.

Заявители просят отменить решение на основании п.п. 1, 2, 3 ч. 1, п. 1 ч. 2 ст. 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в связи с  неполным выяснением обстоятельств, имеющих значение для дела; недоказанностью имеющих значение для дела обстоятельств, которые суд считал установленными; несоответствием выводов, изложенных в решении, обстоятельствам дела; неприменением закона, подлежащего применению.

По мнению заявителей, суд первой инстанции при вынесении решения не дал правовой оценки имеющимся в деле уставам религиозных организаций в части их специальной правоспособности, не применил Федеральный закон от 26.09.1997 № 125-ФЗ «О свободе совести и религиозных объединениях», Федеральный закон «О некоммерческих организациях», Гражданский кодекс Российской Федерации. Указывают, что на основании п. 1 ч. 1 ст. 150 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации производство по делу подлежит прекращению, как не подлежащее рассмотрению в арбитражном суде. Иск  Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Владимирской области не является экономическим спором или связанным с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности, подлежит рассмотрению в порядке гражданского судопроизводства в суде общей юрисдикции.

Заявители указывают, что 21.02.1996 между Российской Православной Свободной Церковью и Государственным центром по учету, использованию и реставрации памятников истории и  культуры заключен охранный договор № 1891 на передачу состоящего под охраной государства недвижимого памятника истории и культуры Успенской церкви в г. Суздале. Договор действует по настоящее время, не расторгнут и не признан недействующим.

14.05.1999 между Суздальской епархией РПАЦ и Государственным центром по учету, использованию и реставрации памятников истории и культуры Владимирской области на основании «Положения  об охране и использовании памятников истории и культуры» заключен договор № 16-31-99 о сохранности и использовании недвижимого памятника истории и культуры религиозного назначения - Успенской церкви. Подписан акт приема-передачи памятника от 14.05.1999 №  16-41-99, который является приложением к охранному договору от 14.05.1999 №  16-31-99.

Решение суда об освобождении храмов ограничивает права верующих граждан, следовательно, противоречит Конституции Российской Федерации.

Утверждают, что решение суда вынесено с нарушением правил о тайне совещания судей.

Истец с доводами апелляционной жалобы не согласен, по основаниям, изложенным в отзыве от 08.04.2009 № 2122-06.

Государственное учреждение культуры Владимирской области "Государственный центр по использованию и реставрации памятников истории и культуры Владимирской области" (далее - ГУК «Госцентр») в отзыве на апелляционную жалобу от 29.04.2009 № 07-290 считает доводы жалобы несостоятельными, просит заявителям отказать в удовлетворении жалобы и оставить решение суда без изменения. Ходатайством от 22.04.2009 просит апелляционную жалобу рассмотреть без участия своего представителя.

Инспекция по охране объектов культурного наследия Владимирской области (далее – Инспекция) в отзыве от 29.04.2009 № 05-713 просит решение суда отставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

В порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд рассматривает жалобу в отсутствие неявившихся сторон, по имеющимся материалам дела.

Законность и обоснованность принятого по делу решения проверены Первым арбитражным апелляционным судом в порядке главы 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Повторно рассмотрев дело, проверив доводы заявителя жалобы, апелляционная инстанция не находит оснований для отмены судебного акта.

Как усматривается из материалов дела и установлено судом первой инстанции, Успенская церковь (постройки конца 17-го века) входит в комплекс церквей города Суздаля Владимирской области и является памятником архитектуры, подлежащим охране, как памятник государственного значения (приложение №1 к постановлению Совета Министров РСФСР от 30.08.1960 №1327 «О дальнейшем улучшении дела охраны памятников культуры в РСФСР»).

В соответствии с указанным постановлением и Указом Президента Российской Федерации от 20.02.1995 №176 «Об утверждении перечня объектов исторического и культурного наследия федерального (общероссийского) значения» Успенская церковь, расположенная по адресу: Владимирская область, г. Суздаль, ул. Кремлевская, включена в реестр федерального имущества как объект культурного наследия федерального значения (регистрационный номер объекта культурного наследия 1700685000).

Из письма Министерства юстиции Российской Федерации от 01.08.2008 № 15-91и Устава религиозной организации усматривается, что ЦРО «РПАЦ» имела первоначальное название Суздальское епархиальное управление РПСЦ и зарегистрирована в Минюсте России 10.09.1993 (учетный номер 239). Изменения и дополнения в устав, включая изменения наименования организации, зарегистрированы Минюстом России 19.10.1998.

Распоряжением Президента Российской Федерации от 23.04.1993 №281-рп "О передаче религиозным организациям культовых зданий и иного имущества" Правительству Российской Федерации поручено осуществить поэтапную передачу в собственность или пользование религиозным организациям культовых зданий, строений и прилегающих к ним территорий и иного имущества религиозного назначения, находящихся в федеральной собственности, для использования в религиозных, учебных, благотворительных и других уставных целях, связанных с деятельностью конфессий.

Во исполнение указанного распоряжения Президента Российской Федерации 22.01.1996 Министерством культуры Российской Федерации и Государственным комитетом Российской Федерации по управлению государственным имуществом принято распоряжение №28/91-р о передаче в бессрочное безвозмездное пользование Суздальской епархии Российской Православной Свободной Церкви памятников истории и культуры федерального (общероссийского) значения, в том числе Успенской церкви, расположенной по адресу: Владимирская область, г. Суздаль, ул. Кремлевская.

Распоряжением председателя Комитета по управлению государственным имуществом администрации Владимирской области от 05.05.1996 №428 «О передаче в безвозмездное бессрочное пользование Суздальской епархии Российской Православной Свободной Церкви памятников истории и культуры» переданы в безвозмездное бессрочное пользование Суздальской епархии Российской Православной Свободной Церкви памятники истории и культуры федерального (общероссийского) значения, в том числе Успенская церковь; принято решение об утверждении договора о передаче памятников истории и культуры на праве безвозмездного пользования, о создании специальной комиссии, которой было предписано в месячный срок оформить и представить в Комитет на утверждение акт приема-передачи объектов недвижимости; Госцентру предложено в месячный срок оформить охранный договор на пользование памятниками с Суздальской епархией РПСЦ.

Во исполнение указанного распоряжения 05.05.1996 Комитет по управлению государственным имуществом Владимирской области и Суздальская епархия Российской Православной Свободной Церкви заключили договор о передаче в бессрочное безвозмездное пользование Успенской церковью, расположенной по адресу: Владимирская область, г. Суздаль, ул. Кремлевская.

21.02.1996 между ГУК «Госцентр» и Суздальским Епархиальным Управлением заключен охранный договор №1891.

14.05.1999 Государственный центр по учету, использованию и реставрации памятников истории и культуры Владимирской области и Суздальская епархия Российской Православной Автономной Церкви заключили договор №16-31-99 о сохранности и использовании недвижимого памятника истории и культуры религиозного назначения, а именно Успенской церкви, регистрационный номер 1700685000. Между сторонами подписан акт технического состояния памятника истории и культуры и определения плана работы по памятнику и благоустройству его территории от 14.05.1999 №16-41-99.

Письмом от 09.12.2008 №9040-06 Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Владимирской области уведомило ЦРО «РПАЦ» об отказе от дальнейшего исполнения договора бессрочного безвозмездного пользования и предложило освободить и передать по соответствующему акту приема-передачи Успенскую церковь, расположенную по адресу: Владимирская область, г. Суздаль, ул. Кремлевская.

Уведомление получено ответчиком -  ЦРО «РПАЦ» 12.12.2008. Факт получения уведомления об отказе от договора постоянного бессрочного пользования  последний признает. Вместе с тем упомянутое имущество возвращено не было.

В соответствии со статьей 212 Гражданского кодекса Российской