Постановление Первого арбитражного апелляционного суда от 24.06.2007 по делу n А39-219/2007. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

ПЕРВЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

600017, г. Владимир, ул. Березина, д. 4

http://1aas.arbitr.ru

________________________________________________________

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Владимир                                                                    дело № А39-219/2007

25 июня 2007 года

Резолютивная часть постановления объявлена 18.06.2007

Постановление в полном объеме изготовлено 25.06.2007

Первый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Захаровой Т.А.,

судей   Москвичевой Т.В., Кузнецова В.И.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Лобановой А.Ф.,

рассмотрел в открытом судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Галактика» на решение Арбитражного суда Республики Мордовия от 27.02.2007, принятого судьей Никишиной Т.Л. по заявлению Прокурора Пролетарского района г. Саранска о привлечении к административной ответственности общества с ограниченной ответственностью «Галактика»

Представители  прокурора, общества с ограниченной ответственностью «Галактика», Территориального отдела( инспекции)  в Республике Мордовия Приволжского межрегионального территориального управления Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии в судебное заседание не явились.

О времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом- уведомления №№ 9670, 9671.

Исследовав материалы дела, Первый арбитражный апелляционный суд установил следующее.

Прокурор Пролетарского района г.Саранска (далее - прокурор) обратился в Арбитражный суд Республики Мордовия с заявлением о привлечении к административной ответственности общества с ограниченной ответственностью «Галактика» (далее – общество, ООО «Галактика») по части 2 статьи 19.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Решением Арбитражного суда Республики Мордовия от 27.02.2007 общество с ограниченной ответственностью «Галактика» (основной государственный регистрационный номер 1061327008973 в Едином государственном реестре юридических лиц), местонахождение: Республика Мордовия, г.Саранск, ул.Коваленко, 7а  привлечено к административной ответственности по статье 6.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с назначением наказания в виде штрафа в размере 1 000  минимальных размеров оплаты труда, что составляет  100 000 руб.

Не согласившись с принятым судебным актом,  Общество обратилось в Первый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить и принять по делу новый судебный акт.

Заявитель апелляционной жалобы указывает, что суд первой инстанции при принятии решения не учел, что прокурором в нарушение положений статьи 65, части 5 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не представлено доказательств, свидетельствующих о том, что обнаруженное при исследовании проб вина виноградного полусухого «Столовое красное» завышенное содержание сахара и заниженное содержание приведенного экстракта в данной алкогольной продукции может нанести существенный вред здоровью потребителя. Общество  считает, что представленное на исследование вино виноградное красное полусухое «Столовое красное» соответствует всем позициям, установленным в ГОСТе и СанПиНе требованиям к безопасности. Таким образом, в действиях общества  отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного Кодексом об административных правонарушениях.

В судебное заседание лица, участвующие в деле, будучи извещенные надлежащим образом,  явку своих представителей не обеспечили.  В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации апелляционная жалоба рассмотрена в отсутствие лиц, участвующих в деле, по имеющимся в материалах дела доказательствам.

Законность принятого судебного акта, правильность применения норм материального и процессуального права  проверена Первым арбитражным апелляционным судом в порядке, установленном статьями 257-262 ,266- 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Установлено, что Общество с ограниченной ответственностью «Галактика» зарегистрировано в качестве юридического лица, о чем в Едином государственном реестре юридических лиц Межрайонной инспекцией ФНС России №1 по Республике Мордовия 21.04.2006 произведена запись за основным государственным регистрационным номером 1061327008973 и выдано свидетельство серии 13 № 001037461.

19.12.2006 сотрудниками Территориального отдела (инспекции) в Республике Мордовия Приволжского межрегионального территориального управления Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии и Прокуратуры Пролетарского района г.Саранска проведены мероприятия по государственному контролю и надзору за соблюдением обязательных требований к алкогольной продукции, метрологических правил и норм, а также за соблюдением требований законодательных и иных правовых актов Российской Федерации в области технического регулирования, обеспечения единства измерений, защиты прав потребителей в магазине, расположенном по адресу: г. Саранск, ул. Коваленко, 7а,  принадлежащем обществу с ограниченной ответственностью «Галактика».

В ходе проверки установлено нахождение на хранении и реализация виноградных  вин -  «Столовое красное» полусухое, емкостью 0,7л., РСО-Алания; «Ласковые сети» натуральное, белое полусладкое, емкостью 0,7л., АПФ «Фанагория»; «Мускат» белое полусладкое, емкостью 0,7л., Болгария.

          Проверяющими был осуществлен отбор проб вина для проведения лабораторного анализа на предмет их соответствия требованиям государственных стандартов, о чем составлен акт отбора образцов.  В тот же день образцы для исследования были  направлены в аккредитованную лабораторию ФГУ «Мордовский центр стандартизации, метрологии и сертификации».

По получении результатов исследования алкогольной продукции  Управлением   составлен акт № 8 от 11.01.2007, а прокурором  25.01.2007  вынесено постановление о возбуждении производства об административном правонарушении по  части 2 статьи 19.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении общества за нарушение правил обязательной сертификации, то есть за нахождение  на реализации сертифицированной продукции, не отвечающей требованиям нормативных документов, на  соответствие которым она сертифицирована.

Согласно вышеуказанным документам  вино виноградное красное полусухое «Столовое красное», отобранное в магазине ООО «Галактика», расположенном по адресу: г.Саранск, ул.Коваленко, 7а, не отвечает требованиям ГОСТР 52523-2006 п.п.4.1.3.2., 4.1.3.5. по массовой концентрации сахаров (должно быть не более  18,0 г/дмЗ, фактически - 19,9г/дмЗ), массовой концентрации приведенного экстракта (должно быть не менее 18г/дмЗ, фактически - 16,0г/дмЗ). Указанное вино также не соответствует обязательным требованиям п.п. 3.1. 4.17 ГОСТ Р 51074-2003 в части предоставления недостоверной информации о массовой концентрации сахаров.

Часть 2 статьи 19.19 Кодекса устанавливает ответственность за нарушение правил обязательной сертификации, за исключением случаев, предусмотренных статьей   13.6, частями 2 и 4 статьи 13.12, частью 2 статьи 14.4, частью 2 статьи 14.16, статьями 20.4, 20.14 Кодекса, то есть реализация сертифицированной продукции, не отвечающей требованиям нормативных документов, на соответствие которым она сертифицирована, либо реализация сертифицированной продукции без сертификата соответствия (декларации о соответствии), или без знака соответствия, или без указания в сопроводительной технической документации сведений о сертификации или о нормативных документах, которым должна соответствовать указанная продукция, либо недоведение этих сведений до потребителя (покупателя, заказчика), а равно представление недостоверных результатов испытаний продукции либо необоснованная выдача сертификата соответствия (декларации о соответствии) на продукцию, подлежащую обязательной сертификации.

Суд первой инстанции пришел к  правильному выводу о том, что с учетом установленных обстоятельств и норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях  в действиях общества содержатся признаки состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях -  производство либо оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, не соответствующих требованиям государственных стандартов, санитарным правилам и гигиеническим нормативам , что  влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от одной тысячи до двух тысяч минимальных размеров оплаты труда с конфискацией этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, использованных для производства этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции оборудования, сырья, полуфабрикатов и иных предметов, поскольку не соответствующая государственным стандартам алкогольная продукция  находилась на хранении и предлагалась к продаже в торговом зале магазина ООО «Галактика», что подтверждает факт ее нахождения в обороте.

Федеральным законом от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции» в статье 2  оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции определен как закупка (в том числе импорт), поставка (в том числе экспорт), хранение и розничная продажа.

Общие требования к обеспечению качества и безопасности пищевых продуктов при их реализации определены Федеральным законом от 02.01.2000 № 29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов».

В соответствии с положениями названного Закона (ст.ст. 1, 3, 9) в обороте могут находиться пищевые продукты, материалы и изделия, соответствующие требованиям нормативных документов, при изготовлении, обороте пищевых продуктов граждане, в том числе индивидуальные предприниматели, и юридические лица обязаны соблюдать требования государственных стандартов, санитарных правил и норм.

Предназначенные для реализации пищевые продукты должны отвечать обычно предъявляемым к пищевым продуктам требованиям в части органолептических и физико-химических показателей и соответствовать установленным нормативными документами требованиям... (пункт 1статьи 15 Федерального закона).

Согласно требованиям, установленным номенклатурой продукции, в отношении которой законодательными актами Российской Федерации предусмотрена обязательная сертификация вин виноградных. С 01.01.2007 введен в действие ГОСТ Р 52523-2006 «Вина столовые и виноматериалы столовые».

На момент проверки у общества имелся действующий сертификат соответствия вина виноградного столового полусухого красного «Столовое красное» требованиям вышеназванных ГОСТ Р 52523-2006 (Р.4, пп.4.1.1.-4.1 А, П.4.2., 4.3., 4.4., Р.5, 6, 7), Pp. 3, 4, п. 4.17 ГОСТ Р 51074-2003 и приложением 1, п. 1.8.7 СанПиН 2.3.2.1078-01. (№ РОСС RU.nn.39B01800 со сроком действий с 04.07.2006 по 04.07.2007).

Согласно итогам  исследования (заключение по результатам испытаний от 27.12.2006), проведенного испытательной лабораторией ФГУ «Мордовский центр стандартизации, метрологии и сертификации» (аттестат аккредитации № POCC.RU.0001.21. АЮ 44 действителен до 11.03.2008г.) вино виноградное «Столовое красное» не соответствует требованиям ГОСТ Р 52523-2006 пункт 4.1.3 по массовой концентрации сахаров и приведенного экстракта- согласно  ГОСТ Р 52523-2006 «Вина столовые и виноматериалы столовые» (пункт 4.1.3) массовая концентрация сахаров в столовых полусухих винах должна быть в пределах 4,0г/дм-18,0г/дмЗ (пп.4.1.3.2.), массовая концентрация приведенного экстракта должна быть не менее 18, 0 г/дмЗ (пп.4.1.3.5.).Также вино виноградное столовое полусухое красное «Столовое красное» не соответствует обязательным требованиям п.п. 3.1, 4.17 ГОСТ Р 51074-2003 в части предоставления недостоверной информации о массовой концентрации сахаров- ГОСТ Р 51074-2003 «Продукты пищевые. Информация для потребителя. Общие требования» изготовитель (продавец) обязан предоставить потребителю необходимую и достоверную информацию о пищевых продуктах, обеспечивающую возможность их правильного выбора (п.3.1), массовой концентрации сахаров (п.4.17).

В имеющемся у общества вине фактически массовая концентрация сахаров и массовая концентрация приведенного экстракта составили соответственно 19,9 г/дмЗ и 16,0г/дмЗ; информация о массовой концентрации сахаров (17,7 г/дмЗ) недостоверна.

Вина общества в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (реализация и хранение алкогольной  продукции, не соответствующей требованиям государственных стандартов), подтверждается совокупностью собранных по делу доказательств:  актом отбора образцов от 19.12.2006, протоколом испытаний 316499\6468 от 27.12.2006 и заключением по результатам испытаний от 27.12.2006, актом  проверки №8 от 19.12.2006-11.01.2007, товаро-транспортными документами (справками в ТТН, накладными, сертификатами), а также объяснениями, данными при вынесении постановления, директора ООО «Галактика» Подмаревой О.А.

Руководствуясь положениями пункта 8 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 № 10 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях",  а также статьей 23.1 Кодекса российской Федерации об административных правонарушениях, суд первой инстанции обоснованно переквалифицировал действия общества на статью 6.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Ссылки общества на допущенные в процессе проверки и производства по делу об административном правонарушении процессуальные нарушения обоснованно отклонены судом первой инстанции. Учитывая, что постановление о возбуждении производства по делу об административном правонарушении было вынесено прокурором 25.01.2007,  составление 19.12.2006 протоколов об изъятии образцов, осмотре вещей и документов с участием понятых в соответствии с частью 3 статьи 26.5 и статьей 27.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях не соответствовало бы  требованиям Кодекса.

Доводы ООО «Галактика» о том, что обществом не нарушены требования ГОСТ и товар не является вредным,  не представляет опасности жизни и здоровью населения, судом первой инстанции правильно признаны  несостоятельными, противоречащими   действующему законодательству и опровергаемыми собранными по делу доказательствами. Отклоняются они и судом апелляционной инстанции.

Ссылка общества на иные  нарушения, допущенные при производстве