Постановление Первого арбитражного апелляционного суда от 12.04.2009 по делу n А11-3622/2008. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

ПЕРВЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

600017, г.Владимир, ул. Березина, д. 4

http://1aas.arbitr.ru

_______________________________________________________

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Владимир

13 апреля 2009 года                                     Дело № А11-3622/2008-К1-2/159

Резолютивная часть постановления объявлена 13 марта 2009 года.

Полный текст постановления изготовлен 13 апреля 2009 года.

Первый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Ершовой О.А.,

судей Казаковой Н.А., Аксеновой Г.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Скрипачевой Л.А., рассмотрел в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Департамента лесного хозяйства администрации Владимирской области, г. Владимир, на решение Арбитражного суда Владимирской области от 04.12.2008 по делу № А11-3622/2008-К1-2/159, принятое судьей Шимановской С.Я., по иску открытого акционерного общества «Гусевской леспромхоз», г. Гусь-Хрустальный, к Департаменту лесного хозяйства администрации Владимирской области, г. Владимир, при участии третьих лиц: Управления Федерального казначейства Владимирской области, г. Владимир, Департамента финансов, бюджетной и налоговой политики администрации Владимирской области, г. Владимир, Государственное унитарное предприятие Владимирской области «Владимирское лесопромышленное предприятие», г. Гусь-Хрустальный, о взыскании 1 347 250 руб.,

при участии:

от заявителя – Куприяновой Е.А. по доверенности от 15.04.2008 № ДЛК – 659-02/01;

от истца: Новоселова А.А. по доверенности от 20.03.2009;

от УФК по Владимирской области – Юферовой А.Г. по доверенности от 11.01.2009;

от Департамента финансов и бюджетной и налоговой политики администрации Владимирской области – Андрианова П.Ю. по доверенности от 06.11.2008 № 04-16;

от ГУП Владимирской области «Владимирское лесопромышленное предприятие» - не явились, надлежащим образом извещен о месте и времени судебного заседания (почтовое уведомление № 40392),

установил:

открытое акционерное общество «Гусевской леспромхоз» обратился в Арбитражный суд Владимирской области с иском к Департаменту лесного хозяйства администрации Владимирской области и Государственному унитарному предприятию Владимирской области «Владимирское лесопромышленное предприятие» о признании наличия у ОАО «Гусевской леспромхоз» переплаты в бюджет субъекта Российской Федерации (Владимирская область) арендных платежей по договору 1-АР и 2-АР аренды участков лесного фонда от 11.06.2003 в размере 1 347 250 руб. и обязании Департамента лесного хозяйства администрации Владимирской области – администратора поступлений в бюджет денежных средств по платежам за пользование лесным фондом, оформить соответствующее распоряжение на возврат либо зачет ОАО «Гусевской леспромхоз» в счет арендной платы 2008 года излишне уплаченной в бюджет ой субъекта Российской Федерации (Владимирская область) по договору 1-АР и 2-АР аренды участков лесного фонда от 11.06.2003 суммы в размере 1 347 250 руб.

Решением Арбитражного суда Владимирской области от 04.12.2008 исковые требования удовлетворены. Признано наличие у открытого акционерного общества «Гусевский леспромхоз» переплаты в бюджет Владимирской области по арендной плате за пользование лесным фондом в части, превышающей минимальные ставки платы за древесину, отпускаемую на корню по договорам № 1-АР № 2-АР аренды участков лесного фонда от 11.06.2003 в размере 1 347 250 руб.

Департаменту лесного хозяйства администрации Владимирской области –администратору доходов областного бюджета Владимирской области по арендной плате за пользование лесным фондом в части, превышающей минимальные ставки платы за древесину, отпускаемую на корню после вступления решения в законную силу оформить соответствующее распоряжение (приказ) на возврат открытому акционерному обществу «Гусевской леспромхоз» излишне уплаченный в бюджет Владимирской области по договорам № 1-АР № 2-АР аренды участков лесного фонда от 11.06.2003 арендной платы за пользование лесным фондом в части, превышающей минимальные ставки платы за древесину, отпускаемую на корню в сумме 1 347 250 руб.

Не согласившись с принятым решением, Департамент лесного хозяйства администрации Владимирской области обратилось в Первый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит отменить принятое решение в соответствии с пунктом 3 части 1, пунктами 2, 3 части 2 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в связи с несоответствием выводов, изложенных в решении, обстоятельствам дела; не применил закон, подлежащий применению; применением закона, неподлежащего применению.

По мнению ответчика, решение суда первой инстанции необоснованно, незаконно и принято с нарушением норм материального и процессуального права. Ответчик полагает, что не применил статью 422 Гражданского кодекса Российской Федерации, согласно которой  если после заключения договора принят закон, устанавливающий обязательные для сторон правила иные, чем те, которые действовали при заключении договора, условия заключенного договора сохраняют силу, кроме случаев, когда в законе установлено, что его действие распространяется на отношения, возникшие из ранее заключенных договоров. Считает, что взысканию подлежала сумма переплаты в размере 20 008,66 рублей, возникшая с момента государственной регистрации изменений в договоры о стоимости арендной платы. Просит решение изменить в части взыскания 20 008, 66 рублей, в остальной части иска отказать.

В судебном заседании представитель ответчика доводы апелляционной жалобы поддержал.

Представитель истца в судебном заседании  с доводами апелляционной жалобы не согласился по мотивам, изложенным в отзыве. Считает решение суда законным и обоснованным. Просит решение суда оставить без изменения, жалобу – без удовлетворения.

Представитель департамента финансов, бюджетной и налоговой политики администрации Владимирской области  доводы апелляционной жалобы поддержал. Считает, что судом не исследован период действия приказа  Федерального агентства лесного хозяйства от 14.09.2005 № 255.

Представитель УФК Владимирской области оставляет разрешение вопроса на усмотрение суда.

В порядке статьи 158 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в судебное заседание откладывалось до 08.04.2009.

В порядке статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в судебном заседании объявлялся перерыв до 10.04.2009 до 09.00 и до 13.04.2009 до 12.30.

Законность и обоснованность принятого по делу решения проверены Первым арбитражным апелляционным судом в порядке главы 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Проверив в пределах, установленных статьей 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, соответствие выводов, содержащихся в обжалованном судебном акте, установленным по делу фактическим обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам, правильность применения арбитражным судом первой инстанции норм материального права и соблюдения норм процессуального права, Третий арбитражный апелляционный суд не находит оснований для отмены обжалуемого судебного акта, исходя из следующего.

Частью 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрено, что заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации.

Согласно статье 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

Как предусмотрено статьей 421 Гражданского кодекса Российской Федерации, граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Условия договора определяются соглашением сторон. В силу части 2 статьи 1 Гражданского кодекса Российской Федерации юридические и физические лица свободны в установлении своих прав и обязанностей. Они по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им гражданские права (часть 1 статьи 9 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Согласно статье 307 Гражданского кодекса Российской Федерации в силу обязательств одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие, как-то: передать имущество, выполнить работу, уплатить деньги и т.п., а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности. В качестве основания возникновения обязательств статья 307 Гражданского кодекса Российской Федерации называет договоры и сделки.

Статьями 309, 310 и 408 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что обязательства должны исполняться надлежащим образом, односторонний отказ от исполнения обязательств не допускается и только надлежащее исполнение прекращает обязательство.

Судом первой инстанции правильно установлено, что правоотношения сторон вытекают из обязательственных правоотношений – договора аренды лесного фонда для заготовки древесины и регламентированы главой 34 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, 23.04.2003 и 11.06.2003 между открытым акционерным обществом «Гусевской леспромхоз» - арендатором и Государственное унитарное предприятие Владимирской области «Владимирское лесопромышленное предприятие» - арендодателем были заключены договоры № 1-АР и № 2 –АР аренды со сроком действия до 10.06.2023 и 22.04.2023.

Указанные договоры прошли государственную регистрацию в установленном законом «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» порядке.

15.01.2008 к договорам № 1-АР и № 2- АР были подписаны дополнительные соглашения, согласно которым функции арендодателя принял на себя Территориальный отдел департамента лесного хозяйства администрации Владимирской области «Гусевское лесничество».

По условиям договоров исчисление платежей арендной платы производится по ставкам платы за древесину, отпускаемую на корню, установленным на момент проведения конкурса органами государственной власти Владимирской области. В зависимости от качества лесосечного фонда и транспортной доступности, конкурсная комиссия по предоставлению Главного управления природных ресурсов и охраны окружающей среды МПР России по Владимирской области устанавливает стартовую цену участка лесного фонда, выставленного на конкурс.

Часть арендной платы в размере минимальной таксовой стоимости при заготовке древесины от рубок главного пользования устанавливается ежегодно путем суммирования стоимости лесосек, отведенных в рубку, в соответствии с Проектами организации рубок главного пользования и ведения лесного хозяйства на арендуемом участке лесного фонда в объеме ежегодного расчетного размера пользования в соответствии с приложение № 7.

Размер арендной платы может быть изменен в одностороннем порядке Арендодателем (кроме платежей по прошедшим срокам уплаты) при вступлении в силу правовых актов, изменяющих ставки (арендной платы, лесных податей или минимальных ставок лесных податей), лесотаксовые разряды, расчетные объемы лесопользования. При этом соблюдение порядка, установленного пунктом 2.2. настоящего договора обязательно.

Согласно расчету на 2007 год, являющемуся неотъемлемой частью договоров, при выборке лесосечного фонда по договору № 1-АР в объеме 36,9 тыс.куб.м. размер арендной платы по главному пользованию на арендуемом участке лесного фонда должен был составить 4 286 130 руб. в том числе:

а) в Федеральный бюджет (по минимальным ставкам) – 2 597 650 руб.,

б) в Бюджет субъекта Российской Федерации (по сверхминимальным ставкам с применением коэффициента 1,5) – 1 688 480 руб.

При выборке лесосечного фонда по договору 2-АР в объеме 11,1 тыс. куб м, размер арендной платы по главному пользованию на арендуемом участке лесного фонда должен был составить 1 487 770 руб. в том числе:

а) в Федеральный бюджет (по минимальным ставкам) 831 530 руб.,

б) в Бюджет субъекта Российской Федерации (по сверхминимальным ставкам с применением коэффициента 1,5) – 652 240 руб.

Расчет размера арендной платы на 2007 произведен в соответствии с Приказом Федерального агентства лесного хозяйства от 14.09.2005 № 255 с учетом коэффициента 1,5 для исчисления сверминимальной ставки в Бюджет субъекта (Владимирской области).

Истец в 2007 году оплатил арендную плату за пользование участками лесного фонда по договору " 1-АР и № 2-АР в сумме 5 773 900 руб. в том числе:

в Федеральный бюджет – 3 429 180 руб.,

в бюджет Владимирской области – 2 344 720 руб.

22.05.2007 Правительством Российской Федерации было принято постановление № 310.

Указанным постановлением с 12.06.2007 применяемый коэффициент 1,5 для исчисления сверхминимальной ставки в Бюджет субъекта Российской Федерации отменен.

Истец, письмом № 570 от 31.07.2007 обратился в администрацию Владимирской области с целью разъяснения порядка применения коэффициента 1,5.

Письмом от 24.09.2007 № ДЛХ-2010-04 Департамент лесного хозяйства администрации Владимирской области разъяснил, что арендная плата подлежит пересмотру с отменой коэффициента 1,5 в связи с принятием Правительством Российской Федерации постановления № 310.

01.10.2007, в связи с принятием постановления № 310 сторонами были внесены изменения в условия договоров в части расчета арендной платы в 2007 году с применением коэффициента 1,5.

Имея фактическую переплату в Бюджет субъекта Российской Федерации Владимирской области за аренду участков лесного фонда в 2007 году, истец обратился в арбитражный суд с настоящим исковым заявлением о признании судом фактической переплаты в бюджет субъекта Российской Федерации (Владимирская область) арендных платежей по договору 1- АР и 2-АР аренды участков лесного фонда от 11.06.2003 в размере 1 347 250 руб. и обязании Департамента лесного хозяйства администрации Владимирской области – администратора поступлений в бюджет денежных средств по платежам за пользование лесным фондом, оформить соответствующее распоряжение на возврат либо зачет ОАО «Гусевский леспромхоз» в счет арендной платы 2008 года излишне уплаченную в бюджет субъекта Российской Федерации (Владимирская область) по договору 1-АР и 2-АР аренды участков лесного фонда от 11.06.2003 сумму в размере 1 347 250 руб.

Статьей 73 Лесного кодекса