Постановление Первого арбитражного апелляционного суда от 06.11.2008 по делу n А79-3034/2008. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

ставки и т.п.), устанавливаемые или регулируемые уполномоченными на то государственными органами.

В соответствии с пунктом 2 статьи 3 Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» размер арендной платы за использование земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и занятых объектами транспортных систем естественных монополий, не может быть выше размера ставок земельного налога, установленных для земель промышленности, энергетики, транспорта и связи.

В силу указанной нормы Закона при наличии двух условий: нахождения земельного участка в государственной или муниципальной собственности и расположение на данном земельном участке объектов естественных монополий, размер арендной платы за пользование таким земельным участком ограничивается ставкой земельного налога.

ОАО «Чувашэнерго» является субъектом естественных монополий, включено в Реестр субъектов естественных монополий в энергетическом комплексе, в отношении которых осуществляется государственное регулирование и контроль, спорные земельные участки используются им для содержания и эксплуатации электрических подстанций.

Статьей 390 Налогового кодекса Российской Федерации установлено, что налоговая база определяется как кадастровая стоимость земельных участков, признаваемых объектом налогообложения.

Согласно статье 394 Налогового кодекса Российской Федерации налоговые ставки устанавливаются нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований (законами городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга) и не могут превышать 1,5 процента от удельного показателя кадастровой стоимости земель.

Решением Канашского районного Собрания депутатов №21 от 16.12.2003 утверждены ставки земельного налога по Канашскому району Чувашской Республики на 2004 год, в том числе в отношении земель промышленности - 6842 руб. 90 коп. за 1 га. Решением Канашского районного Собрания депутатов №28/2-1 от 23.12.2004 установлено, что действовавшие в 2004 году размеры ставок земельного налога применяются в 2005 году с коэффициентом 1,1 (7527 руб. 19 коп.).

20.06.2005 между муниципальным образованием «Канашский район Чувашской Республики» (арендодатель) и ОАО «Чувашэнерго» (арендатор) заключен договор аренды земельного участка общей площадью 2,0681 га, на котором расположены принадлежащие арендатору объекты недвижимости.

Срок аренды установлен с 01.01.2005 по 30.12.2005.

С учетом установленной органом местного самоуправления ставки земельного налога за пользование указанными земельными участками ответчиком подлежало уплате 15 566 руб. 59 коп.

Платежным поручением №5292 от 04.07.2005 ОАО «Чувашэнерго» перечислило администрации Канашского района 8 653 руб. 04 коп.

На основании изложенного, а также учитывая дату регистрации права собственности Российской Федерации на указанные земельные участки (19.05.2005 и 05.12.2005), суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что оплате подлежало 4 939 руб. 47 коп.

Постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики №З10 от 12.12.2005 утверждены Результаты государственной кадастровой оценки земель промышленности, энергетики, транспорта, информатики, связи, радиовещания, телевидения, земель обороны, безопасности и земель иного специального назначения Чувашской Республики.

Исходя из кадастровой стоимости земельных участков, используемых ОАО «Чувашэнерго», арендная плата за пользование ими в 2006 году составила 490 руб. 15 коп. (1,5% от кадастровой стоимости участков, представленной «ФГУ «Земельная кадастровая палата»).

В рамках заключенного муниципальным образованием «Канашский район Чувашской Республики» и ОАО «Чувашэнерго» договора аренды №158 земельного участка от 05.12.2006 оплата арендных платежей за 2006 год была произведена ответчиком в сумме 21 842 руб. 40 коп. платежным поручением №7555 от 19.02.2007.

Пунктом 10 статьи 3 Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» предоставлено право органам местного самоуправления муниципальных образований на распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена.

В нарушение статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации истец не представил суду доказательств уведомления администрации Канашского района Чувашской Республики о регистрации права собственности на земельные участки за Российской Федерацией. В материалы дела представлено лишь уведомление, направленное ОАО «Чувашэнерго» 27.11.2006.

При таких обстоятельствах, а также учитывая то обстоятельство, что в период с 01.01.2005 по 31.12.2006 ответчик оплачивал арендную плату в рамках заключенных с муниципальным образованием «Канашский район Чувашской Республики» договоров аренды земельных участков, суд первой инстанции пришел к правомерному выводу о том, что у ответчика отсутствует неосновательное обогащение, за исключением суммы, подлежащей оплате в 2005 году.

Федеральным законом №212-ФЗ от 24.07.2007 внесены изменения в пункт 2 статьи 3 Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», вступившие в действие с 01.11.2007, согласно которым арендная плата за использование земельных участков определяется в соответствии с пунктом 3 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации.

Следовательно, как верно указано в решении суда, при расчете платы за пользование земельными участками до 31.10.2007 подлежала применению ставка земельного налога - 1,5% от кадастровой стоимости земельного участка. С 01.11.2007 ставка арендной платы, установленная органом местного самоуправления - решением Собрания депутатов Канашского района Чувашской Республики №11/2 от 22.11.2006 (5 руб. 40 коп. за 1 кв.м.).

ООО «Агентство оценки собственности» 22.10.2007 произведена оценка рыночной стоимости и размера арендной платы за федеральные земельные участки, в том числе в отношении земельных участков с кадастровыми номерами 21:11:16 11 07:0002 и 21:11:31 04 02:0001, соответственно, 8 000 руб. и 2 000 руб. в год. Определение размера платы на основании отчета независимого оценщика соответствует пункту 3 постановления Правительства Российской Федерации от 30.06.1998 №685 «О мерах по обеспечению поступления в федеральный бюджет доходов от использования федерального имущества» (в редакции постановления Правительства Российской Федерации от 23.03.2006 №156).

Указанный размер платы за использование земельных участков также подлежит применению с 01.11.2007.

С учетом изложенного плата за пользование земельными участками в 2007 году составила 12 554 руб. 85 коп. Указанная сумма уплачена ответчиком истцу платежным поручением №13515 от 21.11.2007.

Обоснованно не принят судом первой инстанции во внимание довод ТУ ФАУФИ по ЧР о том, что статья 3 Закона от 25.10.2001 №137-ФЗ распространяется только на лиц, переоформляющих право постоянного (бессрочного) пользования земельными участками на право аренды, является необоснованным, исходя из следующего.

В отношении юридических лиц, переоформляющих право постоянного (бессрочного) пользования на землю, статья 3 названного закона устанавливает лишь срок для переоформления прав, но не предусматривает ограничения применения нормы о размере арендной платы. Основанием для применения льготного режима арендной платы служат перечисленные в названной норме критерии, а именно: использование земель, занятых объектами транспортных систем естественных монополий.

Таким образом,  решение суда является законным и обоснованным, а доводы заявителя апелляционной жалобы  - несостоятельными.

С учетом изложенного обжалуемый судебный акт соответствует нормам материального права, а содержащиеся в нем выводы – установленным по делу  фактическим обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам. Нарушений норм процессуального права, являющихся согласно пункту 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации безусловным основанием для отмены судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено.

В силу статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по госпошлине относятся на заявителя апелляционной жалобы.

Руководствуясь статьями 176, 258, 268, 269, 270,  271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Первый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Чувашской Республики  от  13.08.2008 по делу № А79-3034/2008  оставить без изменения, а апелляционную жалобу Территориального управления Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Чувашской Республике, г. Чебоксары, - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в кассационную инстанцию Федерального арбитражного суда Волго-Вятского округа в двухмесячный срок со дня его принятия.

Председательствующий

              Максимова М.А.

Судьи

              Бухтоярова Л.В.

              Наумова Е.Н.