Постановление Первого арбитражного апелляционного суда от 06.11.2008 по делу n А79-3034/2008. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

ПЕРВЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

600017, г.Владимир, ул. Березина, д. 4

_______________________________________________________

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Владимир

07   ноября 2008 года                                                      Дело № А79-3034/2008

Резолютивная часть постановления объявлена  05 ноября 2008 года.

Полный текст постановления изготовлен 07 ноября 2008 года

Первый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Максимовой М.А., судей Бухтояровой Л.В., Наумовой Е.Н.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Пестовой А.И.,  

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Территориального управления Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Чувашской Республике, г. Чебоксары, на решение Арбитражного суда Чувашской Республики  от  13.08.2008г., принятое судьей Новожениной О.А., по делу № А79-3034/2008 по иску Территориального управления Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Чувашской Республике к открытому акционерному обществу «Межрегиональная распределительная сетевая компания Волги» в лице филиала открытого акционерного общества  «Межрегиональная распределительная сетевая компания Волги» - «Чувашэнерго», с участием третьего лица – администрации Канашского района Чувашской Республики, о взыскании 153 626 руб. 66 коп.,

при участии в судебном заседании представителей:

от истца – не явился, извещен (уведомление №33811); 

от ответчика  –  Егоров А.В. по доверенности от 07.04.2008 №21-01/297516 (сроком до 20.03.2009);

от третьего лица  - не явился, извещен (уведомление №33812),

установил:

Территориальное управление Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Чувашской Республике (далее – ТУ ФАУФИ по ЧР) обратилось в Арбитражный суд Чувашской Республики с иском к акционерному обществу «Межрегиональная распределительная сетевая компания Волги» в лице филиала - открытого акционерного общества «Межрегиональная распределительная сетевая компания Волги» - «Чувашэнерго» (далее - ОАО «Чувашэнерго») о взыскании 153 626 руб. 66 коп. суммы неосновательного обогащения.

Исковые требования заявлены на основании статьи 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации  и мотивированы тем, что ответчик без законных оснований пользуется земельными участками, являющимися федеральной собственностью.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена администрация  Канашкого района Чувашской Республики.

Решением  от 13.08.2008  Арбитражный суд Чувашской Республики взыскал с ответчика в пользу истца  4 939 руб. 47 коп. неосновательного обогащения за период с 19.05.2005 по 31.12.2005, в остальной части иска отказал. Кроме того, взыскал с истца в доход федерального бюджета государственную пошлину в сумме  4 425 руб. 51 коп., а с ответчика – в сумме 147 руб. 02 коп.

ТУ ФАУФИ по ЧР, не согласившись с принятым по делу решением, обратилось в Первый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит полностью отменить принятый судебный акт и принять по делу новый - об удовлетворении иска в полном объеме.

Доводы заявителя апелляционной жалобы сводятся к следующему.

По мнению заявителя, судом первой инстанции ошибочно сделал вывод о том, что расположенные на спорных участках подстанции 110/10 кВ относятся к объектам транспортных систем естественных монополий и при определении размера арендной платы применил п. 2 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного Кодекса Российской Федерации», согласно которому размер арендной платы за использование земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и занятых объектами транспортных систем естественных монополий, не может быть выше размеров ставок земельного налога, установленных для земель промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земель для обеспечения космической деятельности, земель обороны, безопасности и земель иного специального назначения.

Считает, что суд не учел то обстоятельство, что указанная норма распространяется только на случаи переоформления права постоянного (бессрочного) пользования земельными участками на право их аренды. До государственной регистрации права федеральной собственности на вышеуказанные участки ОАО «Чувашэнерго» пользовалось ими на основании договора аренды, заключенного с Канашской районной администрацией Чувашской Республики.

Помимо изложенного указывает, что в настоящее время порядок отнесения зданий, строений и сооружений к объектам транспортных систем естественных монополий либо перечень таких объектов законодательством не установлен. Также законодательством Российской Федерации не определено, какой орган исполнительной власти и по каким основаниям уполномочен утверждать, относится ли объект недвижимости к транспортной системе естественных монополий. Таким образом, предусмотренный п. 2 ст. 3 Федерального закона № 137-ФЗ размер арендной платы не применим в отношении вышеуказанных земельных участков.

Указывает, что в соответствии со статьей 8 Федерального закона от 29.07.1998 № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» и пунктом 3 постановления Правительства Российской Федерации от 30.06.1998 №685 «О мерах по обеспечению поступлений в федеральный бюджет доходов от использования федерального имущества» предусмотрено обязательное проведение оценки в случае вовлечения в сделку объектов, полностью или частично принадлежащих Российской Федерации (в том числе при передаче в аренду).

На основании изложенного заявитель приходит к выводу о том, что при определении размера арендной платы за земельные участки, занятые объектами недвижимости ответчика, должны применяться ставки арендной платы, определенные на основании отчета об оценке рыночной стоимости земельных участков, либо, при отсутствии оценки, в соответствии с установленными соответствующими органами местного самоуправления ставками арендной платы.

В судебном заседании и в отзыве от 30.10.2008 №МР6/122-22-10/3295 ответчик указал на несостоятельность доводов апелляционной жалобы и правильность принятого по делу решения, просил оставить его без изменения, а апелляционную жалобу – без удовлетворения.

ТУ ФАУФИ по ЧР заявлением от 01.11.2008 просило рассмотреть дело в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации без участия его полномочного представителя.

Администрация Канашского района Чувашской Республики, надлежаще извещенная о месте и времени судебного разбирательства, явку полномочного представителя в судебное заседание не обеспечила, отзыв на апелляционную жалобу не представила.

Законность и обоснованность принятого по делу решения проверены Первым арбитражным апелляционным судом в порядке главы 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Из материалов дела усматривается следующее.

Открытое акционерное общество энергетики и электрификации Чувашской Республики «Чувашэнерго» являлось собственником следующих объектов:

- подстанция 110/10 кВ «Кибечи»: назначение - электроснабжение; инвентарный номер - 029; литеры М, Т, К, С, Д, П, З, В, адрес: Чувашская Республика, Канашский район, д. Кибечи (свидетельство о регистрации права серии 21 АЖ № 035285 от 07.06.2002);       

-подстанция 110/10 кВ «Маяк»: назначение - электроснабжение, инвентарный номер - 737; адрес: Чувашская Республика, Канашский район, на расстоянии одного километра юго-восточнее д. Маяк (свидетельство о регистрации права собственности серии 21 АЖ №045879 от 15.07.2002);

-подстанция 110/10 кВ «Дружба»: назначение - электроснабжение; инвентарный номер -2238; адрес: Чувашская Республика, Канашский район, Свинокомплекс «Дружба» (свидетельство о регистрации права серии 21 АЖ №056279);

-подстанция 110/35/10 кВ «Лесная»: назначение электроснабжение; инвентарный номер - 17; литер - ЛК, Н, И, Р, В, Д, I, II, III, IV, V, VI,VII; адрес: Чувашская Республика, Канашский район, территория Малобикшихской сельской администрации на окраине д. Малые Бикшихи (свидетельство о регистрации права собственности серии 21 АЖ №035459 от 11.06.2002);

-подстанция 110/10 кВ «Атнашево», назначение - электроснабжение части Канашского района; инвентарный номер - 2932; адрес: Чувашская Республика, Канашский район, д. Атнашево (свидетельство о регистрации права серии 21 АЖ №056911 от 25.07.2002);

-подстанция 110/10 кВ «Ачаксы»: назначение - электроснабжение; инвентарный номер - 3028; адрес: Чувашская Республика, Канашский район, с. Ачаксы (свидетельство о регистрации права собственности серии 21 АЖ №056047 от 17.07.2002);

-подстанция 110/10 кВ «Чагаси»: назначение - электроснабжение; инвентарный номер - 2675; литер I, II, III, IV, V, VI, VII, VIII, IX, Х, ЛК, Н2; адрес: Чувашская Республика, Канашский район, д. Чагаси (свидетельство о регистрации права серии 21 АЖ №057186 от 01.08.2002);

-подстанция 110/6 кВ «Восточная»: назначение - электроснабжение г. Канаш; инвентарный номер - 18; адрес: Чувашская Республика, Канашский район, дер. Хучели (свидетельство о регистрации права собственности серии 21 АЖ №057124 от 31.07.2002).

В связи с произведенной реорганизацией открытого акционерного общества энергетики и электрификации Чувашской Республики «Чувашэнерго» в форме присоединения к открытому акционерному обществу «Межрегиональная распределительная сетевая компания Волги» на основе передаточного акта от 03.12.2007, утвержденного решением общего собрания акционеров ОАО «Чувашэнерго» от 19.01.2008 №1804 пр/2, право собственности на указанные объекты недвижимости было зарегистрировано за открытым акционерным обществом «Межрегиональная распределительная сетевая компания Волги», что подтверждается свидетельствами о регистрации права от 08.05.2008 серии 21 АА №404316, №404497, №404317, №404490, №404493, №404494, №404491, №404487 соответственно.

19.05.2005 зарегистрировано право собственности Российской Федерации на земельные участки:

- площадью 1499 кв.м, расположенный по адресу: Чувашская Республика, 800 м от д. Кашкар-Сирма Канашского района по направлению на юго-восток (ПС 110/10 кВ «Маяк»), кадастровый номер 21:11:31 04 02:0001 (свидетельство о регистрации права серии 21 АА 036699 от 19.05.2005);

- площадью 7686 кв.м, расположенный по адресу: Чувашская Республика, 250 м от ОАО «Канашагротэп» г. Канаш по направлению на восток (ПС 110/6 кВ «Восточная»), кадастровый номер 21:11:16 11 07:0002 (свидетельство о регистрации права серии 21 АА 036697 от 19.05.2005).

05.12.2005 в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним внесены сведения о регистрации права собственности Российской Федерации на следующие земельные участки:

- площадью 1296 кв.м, расположенный по адресу: Чувашская Республика, Канашский район, свинокомплекс «Дружба» (ПС 110/10 кВ «Дружба»), кадастровый номер 21:11:13 10 07:0001 (свидетельство о регистрации права серии 21 АА 0084677 от 05.12.2005);

- площадью 1890 кв.м, расположенный по адресу: Чувашская Республика, 400 м от д. Атнашево Канашского района по направлению на запад (ПС 11/10 кВ «Атнашево»), кадастровый номер 21:11:13 07 02:0003 (свидетельство о регистрации права серии 21 АА 0084647 от 05.12.2005);

- площадью 3408 кв.м, расположенный по адресу: 200 м. от г. Канаш по направлению на юг (ПС 110/35/10 кВ «Лесная»), кадастровый номер 21:11:24 02 03:0001 (свидетельство о регистрации права серии 21 АА 0084641 от 05.12.2005);

- площадью 1878 кв.м, расположенный по адресу: 1000 м от д. Чагаси Канашского района по направлению на юго-восток (ПС 110/10 кВ «Чагаси»), кадастровый номер 21:11:22 07 04:0001 (свидетельство о регистрации права серии 21 АА 0084642 от 05.12.2005);

- площадью 1933 кв.м, расположенный по адресу: Чувашская Республика, 1000 м. от д. Челкумаги Канашского района по направлению на северо-запад (ПС 110/10 кВ «Кибечи»), кадастровый номер 21:11:09 03 02:0002 (свидетельство о регистрации права серии 21 АА 0084645 от 05.12.2005);

- площадью 1091 кв.м, расположенный по адресу: Чувашская Республика, 80 м от д. Ачаксы Канашского района по направлению на север (ПС 110/10 кВ «Ачаксы»), кадастровый номер 21:11:17 03 02:0002 (свидетельство о регистрации права серии 21 АА 0084646 от 05.12.2005).

Распоряжением ТУ ФАУФИ по ЧР №6-p от 15.01.2007 ОАО «Чувашэнерго» из земель промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земель для обеспечения космической деятельности, земель обороны, безопасности и земель иного специального назначения, находящихся в федеральной собственности, предоставлены в аренду земельные участки, в том числе вышеназванные земельные участки.                                                                                             

В силу статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации использование земли в Российской Федерации является платным. За земли, переданные в аренду, взимается арендная плата.

Как усматривается из материалов дела, ОАО «Чувашэнерго» пользуется указанными земельными участками по назначению без заключения договора аренды, в связи с чем к правоотношениям сторон судом первой инстанции обоснованно применены  нормы главы 60 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 2 статьи 1105 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, неосновательно использовавшее чужое имущество должно возместить потерпевшему то, что оно сберегло вследствие такого пользования, по цене, существовавшей во время, когда закончилось пользование, и в том месте, где оно происходило.

Расчет стоимости сбереженного ответчиком в результате неосновательного пользования земельными участками истец выполнил на основании установленных органом местного самоуправления ставок арендной платы, а также рыночной стоимости земельных участков.

Согласно пункту 3 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации и статьи 21 Закона Российской Федерации от 11.10.1991 «О плате за землю» при аренде земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, соответствующие органы исполнительной власти устанавливают базовые размеры арендной платы по видам использования земель и категориям арендаторов. Однако устанавливаемый органами местного самоуправления порядок определения арендной платы за земли, находящиеся в государственной и муниципальной собственности, не должен противоречить федеральным законам и законам субъектов Российской Федерации.

В силу пункта 1 статьи 424 Гражданского кодекса Российской Федерации в предусмотренных законом случаях применяются цены (тарифы, расценки,