Постановление Первого арбитражного апелляционного суда от 05.10.2015 по делу n А11-3194/2015. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

13.09.2014; Balance-Smart 200-160 штрих код 80010000024С244А 1618 30.12.2014; Terapia Spektra 200-180 штрих код 80010000023D79D 1446 03.12.2014 вышеназванным  требованиям подтвержден протоколом об административном правонарушении от 02.03.2015 и фотоматериалами, в том числе фотокопией инструкции.

С учетом изложенного в действиях Общества имеется состав административного правонарушения, предусмотренного части 1 статьи 14.43 КоАП РФ.

Вместе с тем частью 1 статьи 1.6 КоАП РФ предусмотрено, что лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

Установленный законом порядок привлечения к административной ответственности является обязательным для административных органов. Несоблюдение этого порядка свидетельствует о том, что взыскание применено незаконно, независимо от того, совершило или нет лицо, привлекаемое к ответственности, административное правонарушение.

В соответствии с частью 2 статьи 25.1 и частью 3 статьи 25.4 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случае, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Несообщение лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, о времени и месте  рассмотрения административного дела является существенным нарушением процедуры привлечения к административной ответственности, поскольку лишает данное лицо процессуальных гарантий защиты и не позволяет всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Материалами дела подтверждается, что протокол об административном правонарушении от 02.03.2015 составлен в отсутствие законного представителя ООО «Аскона-Век» при наличии доказательств надлежащего извещения законного представителя о совершении данного процессуального действия, о чем свидетельствует телеграмма и сообщение органа связи о вручении (т.1 л.д. 73-74).

Рассмотрение дела об административном правонарушении с вынесением постановления от  12.03.2015 № 1/7 осуществлено также в отсутствие законного представителя Общества.

В качестве доказательства извещения Общества о месте и времени  рассмотрения дела административным органом представлены определение от 02.03.2015 и накладная № 199900006230 (т.1 л.д.65-67).

Вместе с тем в указанной накладной в качестве получателя корреспонденции значится ООО «Аскона».

Иных доказательств извещения ООО «Аскона-Век» в материалах дела не имеется.

Таким образом, административный орган не убедился в том, что корреспонденция получена лицом, которому она направлена, и рассмотрел дело в отсутствие доказательств надлежащего извещения лица, привлекаемого к административной ответственности, о времени и месте рассмотрения дела.

Доводы апелляционной жалобы о соблюдении административным органом процедуры привлечения Общества к ответственности отклоняется как ошибочные.

При указанных обстоятельствах суд первой инстанции пришёл к правильному выводу о существенном нарушении процедуры привлечения ООО «Аскона-Век» к административной ответственности.

Возможность устранения допущенных административным органом нарушений отсутствует.

В силу части 2 статьи 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если при рассмотрении заявления об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд установит, что оспариваемое решение или порядок его принятия не соответствует закону, либо отсутствуют основания для привлечения к административной ответственности или применения конкретной меры ответственности, либо оспариваемое решение принято органом или должностным лицом с превышением их полномочий, суд принимает решение о признании незаконным и об отмене оспариваемого решения полностью или в части либо об изменении решения.

При таких обстоятельствах суд первой инстанции правомерно признал постановление от 12.03.2015 №1/7 незаконным и отменил его.

Арбитражный суд Владимирской области полно выяснил обстоятельства, имеющие значение для дела, его выводы соответствуют обстоятельствам дела, нормы материального права применены правильно. Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в любом случае основаниями для отмены судебного акта, судом первой инстанции не допущено, в связи с чем апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит.

Вопрос о распределении расходов по государственной пошлине с апелляционной жалобы не рассматривался с учетом положений части 4 статьи 208 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в соответствии с которой заявление об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности государственной пошлиной не облагается.

Руководствуясь статьями 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Первый арбитражный апелляционный суд

П О С Т А Н О В И Л:

решение Арбитражного суда Владимирской области от 05.08.2015 по делу № А11-3194/2015 оставить без изменения, апелляционную жалобу Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кабардино-Балкарской Республике – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в двухмесячный срок со дня принятия.

Председательствующий судья                                     А.М. Гущина

Судьи                                                                            М.Б. Белышкова

                                                                                          Т.В. Москвичева