Постановление Первого арбитражного апелляционного суда от 01.10.2015 по делу n А43-20414/2014. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

г. Владимир                                                                       

02 октября 2015 года                                                 Дело №А43-20414/2014

Резолютивная часть постановления объявлена 28 сентября 2015 года.

Полный текст постановления изготовлен 02 октября 2015 года.

Первый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего судьи Наумовой Е.Н., судей Максимовой М.А., Александровой О.Ю., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Горбатовой М.Ф.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Регион-Менеджмент» на решение Арбитражного суда Нижегородской области от 09.06.2015 по делу №А43-20414/2014, принятое судьей Камановой М.Н.,

по иску Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Нижегородской области, ИНН 5260258667, ОГРН 1095260008172, г. Н.Новгород, к обществу с ограниченной ответственностью "Регион-Менеджмент", ИНН 5259024985, ОГРН 1025202835987, г.Н.Новгород, публичному акционерному обществу "Нижегородский авиастроительный завод "СОКОЛ", ИНН 5259008341, ОГРН 1025202830290, г.Н.Новгород, третье лицо - ООО "Иновационно-внедренческая компания Время",

о взыскании задолженности по арендной плате и пени,

при участии: от заявителя – общества с ограниченной ответственностью «Регион-Менеджмент» - не явился, извещён (уведомление № 59835);

от ответчика – ПАО «Нижегородский авиастроительный завод «СОКОЛ» - не явился, извещён (уведомление № 59837);

от истца – Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Нижегородской области - Аракчеевой Т.М. по доверенности от  20.03.2015 № ДС-03/3822 (сроком действия  до 31.12.2015);

от третьего лица – не явился, извещен,

установил.

Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Нижегородской области обратилось с иском к закрытому акционерному обществу «Регион - Менеджмент», открытому акционерному обществу Нижегородский Авиастроительный Завод «СОКОЛ» о взыскании с ЗАО «Регион-Менеджмент» задолженности по арендной плате и пени по договору аренды №0203/18 от 17.06.2005 за период с 10.08.2011 по 10.07.2014 в размере 5 620 257 рублей 52 копеек; с ОАО «Нижегородский авиастроительный завод «Сокол» задолженности по арендной плате и пени по договору аренды №0203/18 от 17.06.2005 за период с 10.08.2011 по 10.07.2014 в размере 1 225 903 рублей 31 копеек.

Исковые требования основаны на статьях 309, 614 Гражданского кодекса Российской Федерации, пункте 3 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации.

В порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации истец ходатайствовал об уточнении размера исковых требований с учетом заключения эксперта, по которому просил взыскать с ООО "Регион-Менеджмент" 1 616 919,57 руб. долга по арендной плате за период с 01 января 2012 года по 31 июля 2014 года, 828 644 руб. 05 коп. пени за период с 11 сентября 2011 года по 10 августа 2014 года; с публичного акционерного общества "НАЗ "Сокол" 367 831 руб. 87 коп. долга по арендной плате за период с 01 января 2012 года по 31 июля 2014 года, 173 882 руб. 12 коп. пени за период с 11 сентября 2011 года по 10 июля 2014 года. Уменьшение размера исковых требований судом принято.

Впоследствии истец вновь уточнил размер предъявленных требований, просил взыскать с ООО "Регион-Менеджмент" долг в размере 1 533 121 руб. 64 коп. за период с 01 января 2012 года по 31 июля 2014 года, а также пени в размере 740 432 руб. 50 коп. за период с 11 января 2012 года по 10 августа 2014 года, требование в отношении второго ответчика поддержал в ранее заявленном размере. Уменьшение размера исковых требований судом принято.

Решением от 09.06.2015 Арбитражный суд Нижегородской области удовлетворил исковые требования частично, взыскал с общества с ограниченной ответственностью «Регион-Менеджмент» в пользу Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Нижегородской области 1 533 121 руб. 64 коп. задолженности, 332 125 руб. 19 коп. пени, с публичного акционерного общества "Нижегородский авиастроительный завод «СОКОЛ» 367 831 руб. 87 коп. задолженности, 74 000 руб. пени, в остальной части иска истцу отказал.

Не согласившись с принятым судебным актом, ООО  «Регион-Менеджмент» обратилось в Первый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит отменить решение суда первой инстанции.

Заявитель указывает на неправильное применение судом норм материального права, постановление Правительства РФ №582 от 16.07.2009 не подлежало применению.

Считает необоснованным начисление истцом неустойки, поскольку арендную плату в размере, установленную договором, ответчик уплачивал в сроки, дополнительного соглашения об увеличении размера арендной платы не имеется.

Представитель Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Нижегородской области в судебном заседании и в отзыве на апелляционную жалобу указал на законность и обоснованность решения, просил оставить его без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Ответчики, третье лицо, извещенные о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом, явку полномочных представителей в судебное заседание не обеспечили. Поступившим ходатайством ОА "Нижегородский авиастроительный завод «СОКОЛ» просило о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассматривается в отсутствие представителей ответчиков, третьего лица по имеющимся в нем материалам.

Законность и обоснованность принятого по делу решения проверены Первым арбитражным апелляционным судом в порядке главы 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Повторно рассмотрев дело, проверив доводы апелляционной жалобы, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены обжалуемого судебного акта.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, свидетельством о государственной регистрации права серии 52-АБ №284765 от 28 июля 2005 года подтверждается право федеральной собственности на земельный участок с кадастровым номером 52:18:02 01 07:0023, площадью 29 170 кв.м, расположенный по адресу: г.Н.Новгород, Московский район, ул. Чаадаева, д.1 (литеры АА, Ф).

17 июня 2005 года между Территориальным управлением Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Нижегородской области (арендодатель), ЗАО "Регион-Менеджмент" и ОАО "Нижегородский авиастроительный завод "Сокол" (арендаторы) был заключен договор аренды №0203/18, по условиям которого арендодатель предоставляет во временное владение и пользование арендаторам земельный участок с кадастровым номером 52:18:020107:0023, общей площадью 29 170 кв.м, расположенный по адресу: г.Н.Новгород, ул. Чаадаева, д.1, (лит. АА, Ф), под производственно-складскую базу.

Срок действия договора установлен до 01 июня 2054 года.

Земельный участок принят арендаторами 17 июня 2005 года по акту приема-передачи.

Договор зарегистрирован в установленном законом порядке в ЕГРП.

Пунктом 3.7 договора аренды земельного участка предусмотрено, что размер арендной платы изменяется ежегодно путем корректировки индекса инфляции на текущий финансовый год в соответствии с федеральным законом о федеральном бюджете на соответствующий год и не чаще одного раза в год при изменении базовой ставки арендной платы. В этом случае исчисление и уплата арендатором арендной платы осуществляется на основании дополнительных соглашений по договору.

Арендную плату арендаторы с учетом дополнительного соглашения к заключенному договору аренды обязались вносить с 01 марта 2005 года.

Для расчета арендных платежей ЗАО "Регион-Менеджмент" (в настоящее время ООО "Регион-Менеджмент") площадь землепользования установлена в 23 400 кв.м, для ОАО "НАЗ "Сокол" - 5770 кв.м.

В соответствии с пунктом 3.8 заключенного договора 29 февраля 2008 года сторонами заключено дополнительное соглашение об увеличении размера ежемесячной платы с 01 января 2008 года для ООО - до 31 297,50 руб. (375 570 руб. в год), для ОАО - до 7717,38 руб. (92 608,50 руб. в год).

Письмом от 29 февраля 2012 года №АБ-07/2735 Управление Росимущества в Нижегородской области направило для подписания в адрес арендаторов дополнительное соглашение к договору аренды земельного участка об изменении размера арендной платы, согласно которому с 01 января 2012 года размер арендной платы за земельной участок увеличивается до 2 039 568 руб. в год, из которых для ООО – 1 636 129,28 руб. в год, для ОАО – 136 344,11 руб. в год.

Увеличение стоимости аренды участка произведено на основании отчета об оценке от 07 ноября 2011 года №117, выполненного ООО "ИВК "Время", в связи с принятием постановления Правительства РФ № 582 от 16 июля 2009 года «Об основных принципах определения арендной платы при аренде земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и о Правилах определения размера арендной платы, а также порядка, условий и сроков внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности РФ».

Указанное дополнительное соглашение арендаторами не подписано, в результате чего федеральный бюджет получил арендные платежи за пользование спорным земельным участком в меньшем объеме, чем установлено предлагаемым к подписанию дополнительным соглашением.

Поскольку стороны арендных отношений по земле обязаны руководствоваться предписанным размером арендной платы за земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности и не вправе применять другой размер, Управление обратилось в суд с иском о взыскании с ответчиков недополученной с 01 января 2012 года арендной платы и неустойки.

В соответствии с пунктом 3 статьи 3 Земельного кодекса Российской Федерации имущественные отношения по владению, пользованию и распоряжению земельными участками, а также по совершению сделок с ними регулируются гражданским законодательством, если иное не предусмотрено земельным и иным законодательством, а также специальными федеральными законами.

В соответствии со статьей 65 Земельного кодекса Российской Федерации использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата. За земли, переданные в аренду, взимается арендная плата.

Согласно пункту 1 статьи 606 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.

В силу пункта 1 статьи 614 Гражданского кодекса Российской Федерации арендатор обязан своевременно вносить плату за пользование имуществом (арендную плату). Порядок, условия и сроки внесения арендной платы определяются договором аренды.

Согласно пункту 1 статьи 424 Гражданского кодекса Российской Федерации исполнение договора оплачивается по цене, установленной соглашением сторон.

В силу статьи 309 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Статьей 310 Кодекса предусмотрено, что односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом.

Порядок определения размера арендной платы, порядок, условия и сроки внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации, субъектов Российской Федерации или муниципальной собственности, устанавливаются соответственно Правительством Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления. Общие начала определения арендной платы при аренде земельных участков, находящихся в государственной и муниципальной собственности, могут быть установлены Правительством Российской Федерации (пункт 4 статьи 22 Земельного кодекса РФ).

Такие правила установлены постановлением Правительства РФ от 16.07.2009 №582 «Об основных принципах определения арендной платы при аренде земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и о Правилах определения размера арендной платы, а также порядка, условий и сроков внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации».

Согласно правовой позиции, сформулированной в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.04.2012 №15837/11, принципы, закрепленные в постановлении №582, являются общеобязательными при определении арендной платы за находящуюся в публичной собственности землю для всех случаев, когда размер этой платы определяется не по результатам торгов и не предписан федеральным законом, а согласно его требованиям подлежит установлению соответствующими компетентными органами в качестве регулируемой цены. В силу того, что регулирование арендной платы за указанные земельные участки осуществляется в нормативном порядке, принятие уполномоченными органами государственной власти и местного самоуправления нормативных правовых актов, изменяющих нормативно установленные ставки арендной платы или методику их расчета, влечет изменение условий договоров аренды таких земельных участков независимо от воли сторон договоров аренды и без внесения в текст договоров подобных изменений.

Размер регулируемой арендной платы за земельные участки, относящиеся к публичной собственности (в том числе муниципальной, собственности субъектов Российской Федерации и земель, государственная собственность на которые не разграничена), не может быть выше ставок, установленных постановлением №582 для земель федеральной собственности.

Постановление Правительства РФ от 16.07.2009 №582 вступило в законную силу с 04.08.2009, следовательно, с указанной даты арендная плата по договору аренды должна исчисляться в соответствии с положениями данного постановления (подпункта «д» пункта 3).

В соответствии с пунктом 6 постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2009г. № 582 «Об основных принципах определения арендной платы при аренде земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и о Правилах определения размера арендной платы, а также порядка, условий и сроков внесения арендной платы за земли, находящихся в собственности Российской Федерации» арендная плата