Постановление Первого арбитражного апелляционного суда от 21.09.2015 по делу n А38-1167/2015. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

ПЕРВЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

Березина ул., д. 4, г. Владимир, 600017

http://1aas.arbitr.ru,  тел/факс: (4922) телефон 44-76-65, факс 44-73-10

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Владимир

«22» сентября 2015 года                                                     Дело № А38-1167/2015

Резолютивная часть постановления объявлена 16.09.2015.

Постановление в полном объеме изготовлено  22.09.2015.

Первый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего судьи Москвичевой Т.В.,

судей Гущиной А.М., Урлекова В.Н.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания                             Семиной И.А.,

рассмотрел в открытом судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Одис-Казань» (ОГРН 1101690026008, ИНН 1655192873) на решение Арбитражного суда Республики Марий Эл от 15.07.2015 по делу А38-1167/2015, принятое судьей Вопиловским Ю.А. по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Одис-Казань» о признании недействительным решения Инспекции Федеральной службы по городу Йошкар-Оле от 12.12.2014 № 2528, о признании частично недействительным решения от 12.12.2014 № 2139.

В судебном заседании приняли участие представители:

от Инспекции Федеральной налоговой службы по городу Йошкар-Оле – Степанова Н.Н по доверенности от 12.01.2015 № 03-09/000019 сроком действия до 31.12.2015;

от Управления Федеральной налоговой службы по городу Йошкар-Оле – Челпанова Л.В. по доверенности от 03.02.2015 № 04-04/079 сроком действия до 31.12.2015.

Общество с ограниченной ответственностью «Одис-Казань» –  надлежащим образом извещено о месте и времени рассмотрения апелляционной жалобы, явку полномочного представителя в судебное заседание не обеспечило.

Изучив материалы дела, выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, Первый арбитражный апелляционный суд установил следующее.

Инспекцией Федеральной налоговой службы по городу Йошкар-Оле (далее по тексту – Инспекция) проведена камеральная налоговая проверка представленной обществом с ограниченной ответственностью «Одис-Казань» (далее по тексту – Общество) декларации по налогу на добавленную стоимость за 1 квартал 2013 года.

 По результатам налоговой проверки Инспекцией составлен акт от 07.07.2014 № 35229 и вынесено решение от 12.12.2014 №2139 об отказе в привлечении Общества к ответственности за совершение налогового правонарушения. Данным решением Обществу предложено уменьшить предъявленный к возмещению из бюджета в завышенных размерах налог на добавленную стоимость за 1 квартал 2013 года в сумме 1 738 300 рублей и внести необходимые исправления в налоговую и бухгалтерскую отчетность.

Инспекцией также вынесено решение от 12.12.2014 № 2528, которым Обществу отказано в возмещении налога на добавленную стоимость в сумме 1 738 300 рублей.

Решением Управления Федеральной налоговой службы по Республике Марий Эл от 11.02.2015 №12 в удовлетворении жалобы Общества отказано.

Не согласившись с решением Инспекции, Общество обратилось в Арбитражный суд Республики Марий Эл с заявлением о признании недействительными решений Инспекции от 12.12.2014 № 2528, от 12.12.2014 № 2139 в части предложения уменьшить предъявленный к возмещению из бюджета в завышенных размерах налог на добавленную стоимость в сумме                      1 738 300 рублей.

Решением от 15.07.2015 решение Инспекции от 12.12.2014 № 2528 признано недействительным в части отказа в возмещении налога на добавленную стоимость в сумме 142 798 рублей 30 копеек, решение Инспекции от 12.12.2014 № 2139 признано недействительным в части предложения уменьшить предъявленный к возмещению из бюджета в завышенных размерах налог на добавленную стоимость в сумме 142 798 рублей 30 копеек.

В апелляционной жалобе Общество не согласно с решением суда в части отказа в удовлетворении заявленного требования и ссылается на несоответствие выводов, изложенных в решении, обстоятельствам дела, неполное выяснение обстоятельств, имеющих значение для дела, неправильное применение норм материального права.

Считает, что выводы суда об отсутствии разумных оснований для вывода о том, что работы (услуги), приобретённые Обществом у закрытого акционерного общества «Артпроект», муниципального унитарного предприятия трест «Горводзеленхоз», Ide Attack Inc, реально предназначены для осуществления облагаемых налогом на добавленную стоимость операций, не основаны на всестороннем и  полном исследовании материалов дела.

Инспекция в отзыве на апелляционную жалобу просит оставить решение суда без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Проверив обоснованность доводов, изложенных в апелляционной жалобе, отзыве на апелляционную жалобу, Первый арбитражный апелляционный суд не усмотрел оснований для отмены обжалуемого судебного акта.

Из решений Инспекции усматривается, что основанием для отказа в возмещении налога на добавленную стоимость и доначисления налога на добавленную стоимость послужил вывод налогового органа о неправомерном предъявлении к вычету налога на добавленную стоимость в сумме 1 595 501 рубля 70 копеек по счетам-фактурам закрытого акционерного общества «Артпроект», муниципального унитарного предприятия трест «Горводзеленхоз», Ide Attack Inc.

Как следует из материалов дела, между Обществом (заказчик) и закрытым акционерным обществом «Артпроект» (исполнитель) 24.03.2011заключен договор № 127-03/11 (с учетом дополнительного соглашения № 1), по условиям которого исполнитель обязался разработать проект планировки территории по ул. Пролетарская Кировского района г. Казани в границах, утвержденных эскизным проектом, согласованным с Управлением архитектуры и градостроительства Исполкома г. Казани. Согласно пунктам 1.2, 2.1, 4.1.7 договора исполнитель разрабатывает проект планировки в соответствии со статьей 42 Градостроительного кодекса Российской Федерации; гарантирует, что проект планировки соответствует законодательству Российской Федерации и Республики Татарстан в области градостроительной деятельности и другим обязательным требованиям; обязан вносить корректировки в документацию территориального планирования территории, устранять недоделки и недостатки, выявленные Управлением архитектуры и градостроительства Исполкома г. Казани. Приложением к договору установлен график выполнения закрытым акционерным обществом «Артпроект» работ, размеры и сроки их финансирования (т.3, л.д. 129-137, т.5, л.д. 27-34, т.7, л.д. 67-75).

Сторонами договора оформлены акты  от 18.11.2011 № 00000040, от 03.07.2012 № 00000012 о выполнении закрытым акционерным обществом «Артпроект» эскиза проекта планировки территории по ул. Пролетарская Кировского района г. Казани; проектного материала для согласования в градостроительном совете на общую сумму 1 700 000 рублей (в том числе, налог на добавленную стоимость – 259 321 рубль 62 копейки) (т.3, л.д. 34, 36). Закрытым акционерным обществом «Артпроект» в адрес Общества выставлены счета-фактуры  от 18.11.2011 № 00000057, от 03.07.2012 № 00000029 (т.3, л.д. 35, 37).

Между Обществом (заказчик) и Ide Attack Inc (США) (исполнитель) 21.11.2011заключен договор № 100611-01, в соответствии с которым исполнитель обязался выполнить анализ экономической эффективности разрабатываемого проекта, составить генеральный план, разработать концепцию застройки набережной реки Казанки «Новая Гривка». Перечень разрабатываемой документации изложен в приложении № 8 к договору и включает в себя: документ «Анализ эффективности проекта» в форме цифрового файла и одного печатного экземпляра; генеральный план (ситуационный план, план зонирования; план подъездных путей к участку; иллюстрированный концептуальный генеральный план; экспликация проекта; план пешеходного движения; план основных туристических потоков; план транспортного движения и план парковки; ландшафтный план; разрезы ключевых частей проекта; план поэтапного развития); концептуальный архитектурный проект; сценарный план проекта (письменное изложение анализа всего проекта; описание ключевых аттракционов проекта на концептуальном уровне); логотип и бренднэйм проекта; буклет по презентации; пакет с концепцией и генеральным планом в цифровом формате; пояснительная записка и графическая часть. Стоимость работ составляет 220 000 долларов США (т.3, л.д. 55-78).

По акту приема-передачи от 30.10.2012 Ide Attack Inc Обществу передана электронная версия (диск DVD) Итоговой презентации концептуального проектирования, содержащей полный список документации, перечисленной в Приложении № 8 договора (т.5, л.д. 145,146). Ide Attack Inc в адрес заявителя выставлены счета-фактуры № 1 от 23.11.2011, № 1/1 от 04.04.2012, № 12/1 от 30.07.2012 на общую сумму 7 909 926 рублей 40 копеек (в том числе, налог на добавленную стоимость – 1 206 599 рублей).

Между Обществом (заказчик) и муниципальным унитарным предприятием трест «Горводзеленхоз» (исполнитель) 25.05.2011 заключен договор № 205, по условиям которого, в связи с проведением проектно-изыскательских работ и оформлением разрешительных документов на территорию «Нижне-Зареченская» дамба и для безопасного пребывания населения в границах существующего пляжа «Нижнее Заречье» в период купального сезона 2011, исполнитель обязался оказать услуги по организации необходимых мероприятий для безопасного пребывания и отдыха населения в соответствии с Водным кодексом Российской Федерации и «Правилами охраны жизни людей на водных объектах, расположенных на территории Республики Татарстан», утвержденными постановлением Кабинета Министров РТ от 23.04.2009. В соответствии с пунктом 4.1 договора исполнитель обязался выполнять все мероприятия по организации безопасного пребывания населения на территории пляжа «Нижнее Заречье» в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и существующими нормами и правилами. Срок выполнения работ определен: с 01.06.2011 по 31.08.2011 (т.3, л.д. 138).

В акте от 28.07.2011 № П0001113 отражено проведение муниципальным унитарным предприятием трест «Горводзеленхоз» работ по комплексному исследованию анализов почвы и воды, водолазному обследованию дна на сумму 600 000 рублей (в том числе, налог на добавленную стоимость – 91 525 рублей 42 копейки). Муниципальным унитарным предприятием трест «Горводзеленхоз» в адрес Общества выставлен счет-фактура  от 28.07.2011 № 00001270 (т.3, л.д. 33).

Указанные договоры, акты выполненных работ и счета-фактуры представлены Обществом в обоснование заявленных к вычету сумм налога на добавленную стоимость. При этом Общество пояснило, что оно с 2011 года занимается комплексным благоустройством набережной реки Казанки г. Казани, ведет разработку концепции застройки данной набережной, проводит анализ экономической эффективности проекта «Зилант Сити» и составление генерального плана. Работы по реализации проекта планировки были приостановлены в связи с проведением в г. Казани Универсиады 2013 года, в связи с чем, проект планировки территории в границах ул. Пролетарская Кировского района г. Казани был возвращен разработчику закрытому акционерному обществу «Арт проект» Управлением архитектуры и градостроительства Исполкома г. Казани.

В ходе налоговой проверки Инспекцией установлено, что Постановлением Исполнительного комитета г. Казани от 11.04.2008                         № 1506 «Об утверждении Плана реализации Генерального плана муниципального образования города Казани» предусмотрен срок подготовки проекта планировки территории района «Гривка», связанного с жилищным, общественным и промышленным строительством, - 2009; его ориентировочная стоимость 2,5 млн. рублей. При этом, Генеральный план муниципального образования г. Казани не включает в себя застройку территории в границах ул. Пролетарская Кировского района г. Казани, где планирует застройку Общество (т.6, л.д. 31-55).

Согласно протоколу подведения итогов работы жюри открытого конкурса на лучшую концепцию благоустройства и застройки прибрежной территории акватории р. Казанка по адресу: г. Казань, ул. Пролетарская от 12.11.2010, утвержденному главным архитектором г. Казани, победителями признаны авторы проектов Мулюкин В.П., Галеев Э.И., Шульц В.Ю., Агишева С.Т., общество с ограниченной ответственностью «Татстройпро», Григорьев О.Д., Литке М.Н., Максутов Б.О., Максутова А.О., Рафиков И.И., Сабирзянов Р.Н. (т.2, л.д. 4-6). Организации, привлеченные Обществом, в данном конкурсе не участвовали; доказательств заключения Обществом договоров с победителями конкурса не представлено.

Из градостроительны заключений от 07.07.2011 № 31р-20-6893, от 09.08.2011 № 31р-20-8068, от 13.03.2012 № 31р-20-2501, составленных главным архитектором г. Казани в связи с обращением Общества в Комитет земельных и имущественных отношений Исполкома г. Казани, следует, что основная часть участка в районе береговой части р. Казанка от Кировской до Ленинской дамбы Кировского района, на котором предлагается разместить объекты развлекательно-делового и общественного назначения и пляжа, расположена на территории, где градостроительные регламенты не разработаны и в зонах парков (Р2), деловой и коммерческой активности (Д1), многоэтажной жилой застройки в 3-10 этажей (Ж4), индивидуальной и малоэтажной жилой застройки (Ж2). Участок расположен в зоне действия ограничений по условиям охраны памятников истории и культуры (зона-III), где новое строительство запрещено, в водоохранных зонах – 1 и 2, в прибрежной защитной полосе подзона 2-2, часть участка в проектных красных линиях. Формирование земельного участка возможно после внесения изменений в границы зон охраны памятников истории и культуры, установления режимов использования земель и градостроительных регламентов в новых границах; приведения в соответствие с разрешенными видами использования земельных участков; учета отметки подпорного уровня р. Казанки по согласованию с ФГУ «Средволгаводхоз», ФГУ «Нижне-Волжское бассейновое управление», Казанским районом путей судоходства, Министерством энергетики Республики Татарстан, ФГУ «Нижневолжрыбвод», Министерством экологии и природных ресурсов Республики Татарстан, Управлением Роспотребнадзора по Республике Татарстан; согласования с Комитетом внешнего благоустройства Исполкома г. Казани, Управлением гидротехнических сооружений, МЧС России; получения разрешения на проведение земельных работ в Министерстве культуры Республики Татарстан с обязательным проведением охранно-спасательных археологических работ за счет средств заказчика.

Согласно письму Комитета земельных и имущественных отношений Исполкома г. Казани от 08.07.2014 № 13178/КЗИО-исх, земельные участки на прибрежной территории акватории реки Казанки «Новая Гривка» Обществу не предоставлялись. Договоры не заключались. Аукционы по осуществлению проекта в 2011-2012 годах по благоустройству набережной реки Казанка не проводились