Постановление Первого арбитражного апелляционного суда от 03.09.2015 по делу n А43-8663/2015. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

г. Владимир

04 сентября 2015 года                                                   Дело № А43-8663/2015

Резолютивная часть постановления объявлена 02 сентября 2015 года.

Полный текст постановления изготовлен 04 сентября 2015 года.

Первый арбитражный апелляционный суд в составе судьи Родиной Т.С.,

при ведении протокола судебного заседания

секретарем судебного заседания Горбатовой М.Ф.,

рассмотрел в открытом судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Транстехсоюз» на решение Арбитражного суда Нижегородской области от 15.06.2015 по делу                        № А43-8663/2015, принятое судьёй  Трошиной Н.В., в порядке упрощенного производства, по иску муниципального казенного учреждения «Дирекция дорожного хозяйства города Кирова» (ИНН 4345288563, ОГРН1104345019184) к обществу с ограниченной ответственностью «Транстехсоюз» (ИНН 5258054401, ОГРН 1055233040587) о взыскании 23 843 руб. 10 коп.,

в отсутствие представителей сторон, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства, в  том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте Первого арбитражного апелляционного суда.

Изучив материалы дела, Первый арбитражный апелляционный суд установил.

           Муниципальное казенное учреждение «Дирекция дорожного хозяйства города Кирова» (далее – МКУ «Дирекция дорожного хозяйства города Кирова»), обратилось в Арбитражный суд Нижегородской области с иском к обществу с ограниченной ответственностью «Транстехсоюз» (далее – ООО «Транстехсоюз»), о взыскании 19 372 руб. 50 коп. в качестве возмещения ущерба, причиненного транспортным средством автомобильным дорогам, 4 470 руб. 60 процентов за пользование чужими денежными средствами, а также проценты за пользование чужими денежными средствами на всю взыскиваемую сумму с момента вступления судебного акта в законную силу и до его фактического исполнения ответчиком.

Решением Арбитражного суда Нижегородской области от 15.06.2015 с ООО «Транстехсоюз» в пользу МКУ «Дирекция дорожного хозяйства города Кирова» взыскано 19 372 руб. 50 коп. ущерба, процентов за пользование чужими денежными средствами с момента вступления решения в законную силу по день фактической уплаты задолженности, в доход федерального бюджета  - 1624 руб. 99 коп. государственной пошлины. В остальной части иска отказано.

Не согласившись с принятым судебным актом, ООО «Транстехсоюз» обратилось в Первый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение отменить в связи с неполным выяснением обстоятельств, имеющих значение для дела, недоказанностью имеющих значение для дела обстоятельств, которые суд считал установленными, несоответствии выводов, изложенных в решении, обстоятельствам дела,  нарушением норм материального права.

Оспаривая законность принятого судебного акта, заявитель просит рассмотреть спор по общим правилам искового или административного судопроизводства, поскольку  необходимо заслушать свидетельские показания водителя. Считает, что истцом не доказана совокупность элементов, необходимых для привлечения общества к деликтной ответственности. Взыскание процентов за пользование чужими денежными средствами противоречит требованиям действующего законодательства.

Истец возразил против доводов жалобы, сославшись на законность принятого судебного акта.

В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассматривается в отсутствие лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства, по имеющимся материалам дела.

Законность и обоснованность принятого по делу решения проверены Первым арбитражным апелляционным судом в порядке главы 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Повторно рассмотрев дело, проверив доводы жалобы, Первый арбитражный апелляционный суд не находит оснований для отмены судебного акта.

Как следует из материалов дела и установлено судом, 21.05.2012 на посту весового контроля, расположенного по адресу: слобода Гнусино, город  Киров Кировской области,  проведены мероприятия по измерению весовых параметров автотранспортных средств в части соблюдения перевозчиками ограничений по осевым нагрузкам по дорогам муниципального образования «Город Киров» Кировской области, в ходе которых был установлен факт перевозки тяжеловесного груза транспортным средством автомобилем VolvoFH-Truck, государственный регистрационный знак Е013ТР152, полуприцеп Schmitz SК024, государственный регистрационный знак ВА315752.

По результатам весового контроля с участием водителя Кутяева Михаила Юрьевича специалистом МКУ «ДДХ г. Кирова» был составлен акт №4 от 21.05.2012 о превышении транспортным средством установленных ограничений по массе и ( или) нагрузке на ось.

Из данного акта следует, что фактические осевые нагрузки составили 6,860, 8,960, 6,883, 6,883, 6,883, тогда как допустимые составляют 6.00, 6.00, 4.00, 4.00, 4.00 соответственно.

С актом было ознакомлено лицо, управлявшее транспортным средством (Кутяев М.Ю), которое подписало его без возражений. Акт содержит реквизиты для оплаты.

Для проверки соблюдения весовых параметров были использованы весы электронные ВС.30А. Свидетельство о поверке №66.16 от 05.04.2012, выдано Федеральным бюджетным учреждением «Государственный региональный центр стандартизации, методологии и испытаний в Кировской области», действительно до 05.04.2013.

На момент взвешивания транспортные средства находились в собственности ООО «Транстехсоюз», о чем свидетельствуют представленные в материалы дела копии свидетельств о регистрации транспортного средства.

В соответствии с актом транспортными средствами ответчика осуществлялась перевозка груза – продукты по маршруту гор.Киров сл.Гнусино-пер.Базовый,11А.

Протяженность перевозки тяжеловесного груза по автомобильным дорогам муниципального образования «Город Киров» составила 15 км.

В результате перевозки автомобильным дорогам муниципального образования «Город Киров» причинен ущерб.

Размер ущерба, причиненного транспортным средством ответчика, в соответствии с упомянутым актом и расчетом истца составил 19 372 руб. 50 коп.

В целях мирного урегулирования спора истец направил в адрес ответчика претензию №818 от 24.03.2014, в которой предложил в течение 3 дней с момента ее получения осуществить выплату 19 372 руб. 50 коп. ущерба за провоз тяжеловесного груза по реквизитам, указанным в претензии.

Претензия истца была оставлена ответчиком без удовлетворения, причиненный ущерб в добровольном порядке не возмещен, в силу чего заявитель обратился с настоящим иском в арбитражный суд.

В порядке статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

Согласно статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации одним из способов защиты гражданских прав является возмещение убытков, применяемое в качестве меры гражданско-правовой ответственности и направленное на восстановление имущественных прав потерпевшего лица.

Возмещение убытков осуществляется в соответствии со статьей 15 Гражданского кодекса Российской Федерации. Лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков. Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб).

Таким образом, убытки представляют собой негативные имущественные последствия, возникающие у лица вследствие нарушения его неимущественного или имущественного права. Реализация такого способа защиты, как возмещение убытков, возможна лишь при наличии определенных условий гражданско-правовой ответственности.

Согласно статье 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред.

В силу части статьи 1079 Гражданского кодекса Российской Федерации обязанность возмещения вреда возлагается на юридическое лицо или гражданина, которые владеют источником повышенной опасности на праве собственности, праве хозяйственного ведения или праве оперативного управления либо на ином законном основании (на праве аренды, по доверенности на право управления транспортным средством, в силу распоряжения соответствующего органа о передаче ему источника повышенной опасности и т.п.).

Частью 1 статьи 1068 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что юридическое лицо либо гражданин возмещает вред, причиненный его работником при исполнении трудовых (служебных, должностных) обязанностей.

Перечень дорог общего пользования, находящихся в собственности муниципального образования «Город Киров», утвержден Распоряжением заместителя главы администрации города Кирова от 04.05.2011 № 1202-ЗР, в который включена  в том числе и ул. Базовая города Кирова.

В соответствии со статьей 2 Закона Кировской области «Об установлении границ муниципальных образований Кировской области и наделении их статусом муниципального района, городского округа, городского поселения, сельского поселения» от 07.12.2004 26 284-30, установлена граница муниципального образования «Город Киров», в состав которого входят в том числе Гнусино.

Автомобильные дороги, находящиеся в границах муниципального образования «Город Киров», находятся в собственности муниципального образования «Город Киров» (статья 6 Федерального закона № 257-ФЗ от 08.11.2007).

Отношения, возникающие в связи с использованием автомобильных дорог и осуществлением дорожной деятельности в Российской Федерации, регулируются Федеральным законом от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Согласно статье 29 Закона пользователям автомобильными дорогами запрещается осуществлять перевозки по автомобильным дорогам опасных, тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов без специальных разрешений, выдаваемых в порядке, предусмотренном Законом.

На основании статьи 30 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», в период возникновения неблагоприятных природно-климатических условий, в случае снижения несущей способности конструктивных элементов автомобильной дороги, ее участков и в иных случаях в целях обеспечения безопасности дорожного движения могут устанавливаться временные ограничение или прекращение движения транспортных средств по автомобильным дорогам.

Временные ограничение или прекращение движения транспортных средств по автомобильным дорогам регионального или межмуниципального, местного значения осуществляются в порядке, установленном высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации.

На территории муниципального образования «Город Киров» временное ограничение движения транспортных средств с превышением временно установленной допустимой нагрузки на ось установлено в период с 23.04.2012 по 22.05.2012 на основании постановления администрации города Кирова от 26.03.2012 № 1009-П.

Статьей 1 Закона об автомобильных дорогах регламентировано, что закон регулирует отношения, возникающие в связи с использованием автомобильных дорог, в том числе на платной основе, и осуществлением дорожной деятельности в Российской Федерации, действие закона распространяется на все автомобильные дороги в Российской Федерации независимо от их форм собственности и значения.

Согласно части 4 статьи 6 Закона об автомобильных дорогах, автомобильные дороги, которые исключаются из утвержденных Правительством Российской Федерации, уполномоченными федеральными органами исполнительной власти перечня автомобильных дорог общего пользования или не общего пользования федерального значения, передаются в собственность субъектов Российской Федерации или муниципальную собственность в порядке, установленном федеральными законами и Правительством Российской Федерации.

Автомобильные дороги, находящиеся в границах муниципального образования «Город Киров», находятся в собственности муниципального образования «Город Киров».

В соответствии с частями 1, 3 статьи 31 Закона об автомобильных дорогах движение по автомобильным дорогам транспортного средства, осуществляющего перевозки тяжеловесных грузов, допускается при наличии специального разрешения; для получения специального разрешения - требуется возмещение владельцем транспортного средства, осуществляющего перевозки тяжеловесных грузов, вреда, причиняемого таким транспортным средством.

На основании пункта 7 статьи 13 Закона об автомобильных дорогах к полномочиям органов местного самоуправления относится определение размера вреда, причиняемого транспортными средствами, осуществляющими перевозки тяжеловесных грузов, при движении по автомобильным дорогам общего пользования местного значения.

Частью 9 статьи 31 Закона об автомобильных дорогах установлено, что размер вреда, причиненного транспортными средствами, осуществляющими перевозки тяжеловесных  грузов, определяетсяв том числе органами местного самоуправления.

Постановление администрации города Кирова от 09.04.2010 №1782-П «Об определении размера вреда и возмещении вреда, причиняемого транспортными средствами осуществляющими перевозки тяжеловесных грузов по автомобильным – дорогам общего пользования – местного значения муниципального образования «Город Киров» является обязательным для исполнения на территории муниципального образования «Город Киров» и предусматривает, что муниципальное учреждение «Дирекция дорожного - хозяйства города Кирова» является уполномоченным органом на осуществление проверки соблюдения пользователями: автомобильных дорог общего пользования – местного значения муниципального образования «Город Киров» весовых и габаритных параметров транспортных средств, на осуществление расчета, а так же на осуществление выдачи специального разрешения на движение по автомобильным дорогам транспортных средств.

Муниципальное учреждение «Дирекция дорожного хозяйства города Кирова» переименовано в муниципальное казенное учреждение «Дирекция дорожного хозяйства города Кирова»; путем изменения типа существующего учреждения согласно Постановлению администрации города Кирова от 19.04.2011 № 1095-П.

Постановлением Правительства