Постановление Первого арбитражного апелляционного суда от 26.08.2015 по делу n А39-805/2015. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

ПЕРВЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

Березина ул., д. 4, г. Владимир, 600017

http://1aas.arbitr.ru, тел/факс: (4922) телефон 44-76-65, факс 44-73-10

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Владимир                                   

27 августа 2015 года                                                                     Дело №А39-805/2015

Резолютивная часть постановления объявлена 20.08.2015.

В полном объеме постановление изготовлено 27.08.2015.

Первый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего судьи Белышковой М.Б., судей Гущиной А.М., Урлекова В.Н., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Дементьевой Д.В., рассмотрел в открытом судебном заседании апелляционную жалобу открытого акционерного общества междугородной и международной электрической связи «Ростелеком» на решение Арбитражного суда Республики Мордовия от 08.06.2015 по делу №А39-805/2015, принятое судьей Артамоновой Л.А. по заявлению открытого акционерного общества междугородной и международной электрической связи «Ростелеком» (ОГРН 1027700198767, ИНН 7707049388) о признании недействительным и отмене постановления Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Мордовия от 05.02.2015 №138 по делу об административном наказании.

В судебном заседании принял участие представитель открытого акционерного общества междугородной и международной электрической связи «Ростелеком» – Петрова И.Ю. по доверенности от 11.11.2013 №72 (т.1 л.д. 192).

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Мордовия, надлежащим образом извещенное о времени и месте рассмотрения жалобы, явку представителей в судебное заседание не обеспечило, в поступившем ходатайстве (входящий №01АП-4957/15(1) от 28.07.2015) просит рассмотреть жалобу в его отсутствие.

Исследовав материалы дела, Первый арбитражный апелляционный суд установил следующее.

Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Мордовия (далее – Управление, административный орган) проведена внеплановая документарная проверка в отношении открытого акционерного общества междугородной и международной электрической связи «Ростелеком» (далее – ОАО «Ростелеком», Общество, заявитель) в связи с поступившим обращением Вилченковой Т.Г. (далее - потребитель) по факту нарушения прав потребителя при оказании услуг связи.

В ходе проверки установлено, 26.09.2014 потребитель Вилченкова Т.Г. заключила с ОАО «Ростелеком» договор об оказании услуг связи №38028653 (далее – договор). Также между Вилченковой Т.Г. и ОАО «Ростелеком» заключено дополнительное соглашение к договору об условиях оказания пакета услуг «Домашний интернет» и «Интерактивное телевидение».

03.10.2014 потребителем, в соответствии с пунктом 9 договора, пунктом 8 дополнительного соглашения к договору и условиями дополнительных услуг интерактивного телевидения (подписки на видео, включающие в себя дополнительный пакет «Детский клуб») путем совершения конклюдентных действий был подключен дополнительный пакет «Детский клуб» по тарифу 150 рублей в месяц, дающий возможность смотреть пакет видеоконтента (набор мультфильмов) неограниченное количество раз в течение оплаченного месяца.

При оценке условий дополнительных услуг интерактивного телевидения (подписки на видео, включающей дополнительный пакет «Детский клуб»), размещенных на сайте www.rt.ru в сети «Интернет» Управлением установлено, что в нем предусмотрено условие о том, что подключение производится в день подачи заявления абонентом, а отключение - по истечении последнего дня отчетного периода, в котором было подано заявление (пункт 5 Примечания к дополнительным услугам).

Управление пришло к выводу о том, что включение в договор с потребителем, указанного условия, ограничивающего право потребителя на отказ от услуги, является нарушением пункта 1 статьи 782 Гражданского кодекса Российской Федерации, пункта 1 статьи 16, статьи 32 Закона Российской Федерации от 07.02.1992 №2300-1 «О защите прав потребителей».

Усмотрев в действиях ОАО «Ростелеком» состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 14.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ, Кодекс), Управление составило протокол об административном правонарушении от 14.01.2015 №000020.

По результатам рассмотрения дела об административном правонарушении Управлением вынесено постановление от 05.02.2015 №138 о привлечении Общества к административной ответственности в виде штрафа в размере                       11 000 руб.

Не согласившись с постановлением административного органа, ОАО «Ростелеком» обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании его незаконным и отмене.

Решением Арбитражного суда Республики Мордовия от 08.06.2015 постановление Управления от 05.02.2015 №138 изменено в части назначения наказания, Обществу назначено наказание в виде штрафа в размере 10 000 руб.

Не согласившись с принятым судебным актом, Общество обратилось в Первый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить и принять по делу новый судебный акт, ссылаясь на несоответствие выводов суда, изложенных в решении, обстоятельствам дела, неправильное применение норм материального и процессуального права.

По мнению Общества, в рассматриваемом случае административным органом не доказано событие правонарушения.

По мнению заявителя, в рамках договора по тарифному плану «GTI-25» ОАО «Ростелеком» оказывает Вилченковой Т.Г. услуги связи по доставке до пользовательского (оконечного) оборудования сигнала телепрограмм (телеканалов) и услуги пользования сетью Интернет. Подписка на видео не входит в состав пакет услуг «GTI-25», не регулируется условиями договора.

Заявитель указывает, что отношения с Вилченковой Т.Г. по подписке на право просмотра пакета «Детский клуб» регулируются пользовательским соглашением, заключенным путем акцепта размещенного на сайте ОАО «Ростелеком» предложения.

В дополнительных пояснения к апелляционной жалобе ООО «Ростелеком» указывает, что суд вышел за пределы предмета проверки, то есть оценил публичную оферту, размещенную на сайте, которая не имеет никакого отношения к договорным отношениям по оказанию услуг Интернет и Интерактивного телевидения.

Кроме того, Общество полагает, что Управление не вправе было проводить контрольные мероприятия и выносить в отношении ОАО «Ростелеком» постановление о привлечении к административной ответственности, поскольку спорные отношения связаны с использованием объектов интеллектуальной собственности в рамках заключенного с ООО «Той-Хауз» лицензионного соглашения.

В судебном заседании представитель Общества поддержал позицию ОАО «Ростелеком», изложенную в апелляционной жалобе и дополнительных пояснениях.

Управление в отзыве на апелляционную жалобу просит оставить обжалуемое решение суда без изменения, жалобу – без удовлетворения.

В судебное заседание представитель Управления не явился.

Апелляционная жалоба рассмотрена в порядке статей 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствие представителя административного органа.

Проверив обоснованность доводов, изложенных в апелляционной жалобе, дополнительных отзыве, заслушав в судебном заседании представителя Общества, Первый арбитражный апелляционный суд считает решение суда первой инстанции подлежащим оставлению без изменения с учетом следующего.

Частью 2 статьи 14.8 КоАП РФ установлена ответственность за включение в договор условий, ущемляющих установленные законом права потребителей.

 Объективная сторона указанного правонарушения заключается во включении в договор условий, ущемляющих права потребителя, установленные законодательством.

В соответствии с пунктом 46 Правил оказания телематических услуг связи, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 10.09.2007 №575 (далее – Правила №575), абонент вправе в любое время в одностороннем порядке расторгнуть договор при условии оплаты им понесенных оператором связи расходов по оказанию ему телематических услуг связи. Порядок одностороннего отказа от исполнения договора определяется договором.

В силу пункта 1 статьи 422 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законами и иными нормативными актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения.

Условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего договора предписано законом или иным правовым актом (пункт 4 статьи 421 ГК РФ).

Пункт 1 статьи 782 ГК РФ устанавливает право заказчика отказаться от исполнения договора возмездного оказания услуг при условии оплаты исполнителю фактически понесенных им расходов.

Статья 32 Закона Российской Федерации от 07.02.1992 №2300-1 «О защите прав потребителей» (далее - Закон о защите прав потребителей) устанавливает, что потребитель вправе отказаться от исполнения договора об оказании услуг в любое время при условии оплаты исполнителю фактически понесенных им расходов, связанных с исполнением обязательств по данному договору.

Статьей 9 Федерального закона от 26.01.1996 №15-ФЗ «О введении в действие части второй Гражданского кодекса Российской Федерации» установлено, что в случаях, когда одной из сторон в обязательстве является гражданин, использующий, приобретающий, заказывающий либо имеющий намерение приобрести или заказать товары (работы, услуги) для личных бытовых нужд, такой гражданин пользуется правами стороны в обязательстве в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, а также правами, предоставленными потребителю Законом Российской Федерации «О защите прав потребителей» и изданными в соответствии с ним иными правовыми актами.

На основании требований Гражданского кодекса Российской Федерации условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами (пункт 4 статьи 421); договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения (пункт 1 статьи 422).

В соответствии с абзацем 11 пункта 2 Правил №575 под предоставлением доступа к сети передачи данных понимается совокупность действий оператора связи по формированию абонентской линии, подключению с ее помощью пользовательского (оконечного) оборудования к узлу связи сети передачи данных либо по обеспечению возможности подключения к сети передачи данных пользовательского (оконечного) оборудования с использованием телефонного соединения или соединения по иной сети передачи данных в целях обеспечения возможности оказания абоненту и (или) пользователю телематических услуг связи.

Пункт 8 Правил №575 предусматривает, что оператор связи может оказывать не только телематические услуги связи, но и услуги, технологически неразрывно связанные с телематическими услугами связи и направленные на повышение их потребительской ценности, если для этого не требуется отдельной лицензии и им соблюдаются требования, предусмотренные пунктом 25 настоящих Правил. Перечень услуг, технологически неразрывно связанных с телематическими услугами связи и направленных на повышение их потребительской ценности, определяется оператором связи.

Подпунктом «а» пункта 33 Правил оказания услуг связи по передаче данных, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 23.01.2006 №32 установлено, что абонент вправе отказаться в любое время в одностороннем порядке от исполнения договора при условии оплаты фактически понесенных оператором связи расходов по оказанию этому абоненту услуг связи по передаче данных.

В соответствии с пунктом 1 статьи 16 Закона о защите прав потребителей условия договора, ущемляющие права потребителя по сравнению с правилами, установленными законами и правовыми актами Российской Федерации в области защиты прав потребителей, признаются недействительными.

Договором об оказании услуг связи от 26.09.2014 №38028653 установлен перечень предоставляемых абоненту услуг связи: доступ к сетям Интернет (телематические услуги связи) и услуг связи по передаче данных; предоставление доступа к телевизионным каналам и/или видео по запросу (пункты 3.1 - 3.2 договора).

Согласно пункту 8 договора по всем вопросам, не урегулированным настоящим договором, абонент и ОАО «Ростелеком» руководствуется Правилами оказания услуг связи ОАО «Ростелеком» физическим лицам, являющимися приложением к договору и его неотъемлемой частью, а также Федеральным законом «О связи» и иными нормативными правовыми актами, регулирующими соответствующе отношения. Правила оказания услуг связи ОАО «Ростелеком» размещены на сайте ОАО «Ростелеком» по адресу www.rt.ru, а также в центрах продаж и обслуживания.

Пунктом 9 договора предусмотрено, что подписанием настоящего договора абонент подтверждает свое согласие со всеми его условиями, Правилами оказания услуг связи ОАО «Ростелеком» физическим лицам, являющимися неотъемлемой частью настоящего договора.

В соответствии с пунктом 2 дополнительного соглашения к договору об оказании услуг связи Общество обязано предоставить абоненту услуги «Домашний интернет» и «Интерактивное телевидение» в пакете услуг «GTI-25».

При этом пункт 5 Примечаний к условиям дополнительных услуг интерактивного телевидения (подписки на видео, включающей в себя дополнительный пакет «Детский клуб» по тарифу 150 рублей в месяц), размещенных на сайте www.rt.ru, предусматривает, что подключение производится в день подачи заявления абонентом, а отключение по истечении последнего дня отчетного периода, в котором было подано заявление.

Требования статьи 32 Закона о защите прав потребителей и пункта 1 статьи 782 ГК РФ являются императивными и предусматривают право потребителя отказаться от исполнения договора о выполнении работ (оказании услуг) в любое время при условии оплаты исполнителю фактически понесенных им расходов.

Поэтому условие, содержащееся в пункте 5 Примечаний к условиям дополнительных услуг интерактивного телевидения (подписки на видео, включающей в себя дополнительный пакет «Детский клуб» по тарифу 150 рублей в месяц), предусматривающее возможность отключения только по истечении последнего дня отчетного периода, в котором было подано заявление, ущемляет установленные законом права потребителей и образует событие административного правонарушения, предусмотренного частью 2 стать 14.8 КоАП РФ.

Подписка