Постановление Первого арбитражного апелляционного суда от 29.07.2015 по делу n А43-9597/2015. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

г. Владимир                  

30 июля 2015 года                                                         Дело № А43-9597/2015

Резолютивная часть постановления объявлена 29.07.2015.

Постановление изготовлено в полном объеме  30.07.2015.

Первый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего судьи Вечканова А.И., судей Соловьевой М.В., Логиновой О.А., при ведении протокола секретарем судебного заседания  Никоновой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью «РЭНКОР» на решение Арбитражного суда Нижегородской области от 29.06.2015 по делу                             № А43-9597/2015,

по иску Министерства государственного имущества и земельных ресурсов Нижегородской области, г.Нижний Новгород (ИНН 5262142192 ОГРН 1055248134677), к обществу с ограниченной ответственностью «РЭНКОР», г. Нижний Новгород (ИНН 5257051782 ОГРН 1025202396537), г. Нижний Новгород, об изъятии недвижимого имущества для государственных нужд и прекращении на него права собственности,

при участии:

от истца – Гусева О.Л.по доверенности от 23.12.2014 № 07-56 (сроком до 31.12.2015),

установил:

министерство государственного имущества и земельных ресурсов Нижегородской области обратилось в Арбитражный суд Нижегородской области с иском к обществу с ограниченной ответственностью «РЭНКОР» (далее – ООО  «РЭНКОР»)

1) об изъятии для государственных нужд Нижегородской области следующих объектов недвижимого имущества:

- нежилое отдельно стоящее здание (механическая мастерская) площадью 459,9 кв.м с кадастровым номером 52:18:0030020:91, расположенное по адресу: г.Нижний Новгород, Канавинский район, ул. Должанская, д.1В;

- нежилое отдельно стоящее здание (столярная мастерская и сварочный цех) площадью 158,1 кв.м с кадастровым номером 52:18:0030020:92, литер В, расположенное по адресу: г.Нижний Новгород, Канавинский район, ул. Должанская, д.1В;

- земельный участок из категории земель – земли населенных пунктов, разрешенное использование – под производственно-складскую базу, с кадастровым номером 52:18:0030020:26, площадью 1748 кв.м, расположенный по адресу: г.Нижний Новгород, Канавинский район, ул. Должанская, д.1В;

2) об установлении компенсации в связи с изъятием имущества в размере 13 743 000 руб. (с НДС, в том числе убытки);

3) о прекращении права собственности ответчика на нежилое отдельно стоящее здание (механическая мастерская) площадью 459,9 кв.м с кадастровым номером 52:18:0030020:91, расположенное по адресу: г.Нижний Новгород, Канавинский район, ул. Должанская, д.1В; нежилое отдельно стоящее здание (столярная мастерская и сварочный цех) площадью 158,1 кв.м с кадастровым номером 52:18:0030020:92, литер В, расположенное по адресу: г.Нижний Новгород, Канавинский район, ул. Должанская, д.1В; земельный участок из категории земель – земли населенных пунктов, разрешенное использование – под производственно-складскую базу, с кадастровым номером 52:18:0030020:26, площадью                  1748 кв.м, расположенный по адресу: г.Нижний Новгород, Канавинский район, ул. Должанская, д.1В;

Исковые требования основаны на статье 30 (частях 1, 23) Федерального закона «О подготовке и проведении в Российской Федерации чемпионата мира по футболу FIFA2018 года, Кубка конфедераций FIFA 2017 года и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен оценщик - индивидуальный предприниматель Шибанов А.Н.

Определением Арбитражного суда Нижегородской области от 25.06.2015 требование об установлении компенсации за изымаемое недвижимое имущество выделено в отдельное производство.

В рамках настоящего дела рассматривается иск в части изъятия имущества для государственных нужд Нижегородской области и прекращении права собственности.

Решением от 29.06.2015 Арбитражный суд Нижегородской области удовлетворил исковые требования.

Не согласившись с решением суда первой инстанции, ООО  «РЭНКОР» обратилось в Первый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит отменить данный судебный акт на основании статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В обоснование доводов апелляционной жалобы заявитель указывает, что суд не учел наличие на изымаемом земельном участке объекта недвижимости – лит.А1, площадью 817 кв.м. По мнению заявителя, в отношении данного объекта решение об изъятии не принималось, уведомление в установленном порядке собственнику земельного участка не направлялось.

Истец в заседании суда и в отзыве просит решение оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Ответчик и третье лицо явку полномочных представителей в заседание суда не обеспечили.

В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд рассматривает жалобу в отсутствие представителей ответчика и третьего лица, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства, по имеющимся материалам дела.

Проверив законность и обоснованность принятого по делу решения в порядке главы 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, исследовав доводы апелляционной жалобы и материалы дела, суд апелляционной инстанции не нашел оснований для отмены данного судебного акта.

Федеральный закон Российской Федерации от 07.06.2013 №108-ФЗ "О подготовке и проведении в Российской Федерации чемпионата мира по футболу FIFA 2018 года, Кубка конфедераций FIFA 2017 года и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" регулирует отношения, возникающие в связи с подготовкой и проведением в Российской Федерации чемпионата мира по футболу FIFA 2018 года и Кубка конфедераций FIFA 2017 года.

Постановлением Правительства РФ от 20.06.2013 № 518 «О программе подготовки к проведению в 2018 году в Российской Федерации чемпионата мира по футболу» утверждена  Программа подготовки к проведению в 2018 году в Российской Федерации чемпионата мира по футболу, предусматривающая предельные объемы финансирования за счет средств федерального бюджета. Пунктом 13 постановления рекомендовано  органам исполнительной власти Республики Мордовия, Волгоградской, Калининградской, Нижегородской, Ростовской и Свердловской областей предоставить в установленном законодательством Российской Федерации порядке заказчику (застройщику) земельные участки, необходимые для строительства и реконструкции стадионов, а также осуществить передачу имущества, расположенного на этих земельных участках.

Во исполнение требований статьи 30 Федерального закона РФ от 07.06.2013 №108–ФЗ «О подготовке и проведении в Российской Федерации чемпионата мира по футболу FIFA 2018 года, Кубка конфедераций FIFA 2017 года и внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ», Постановления  Правительства РФ от 20.06.2013 № 518 «О программе подготовки к проведению в 2018 году в Российской Федерации чемпионата мира по футболу» Правительство Нижегородской области издало распоряжение  от 14.03.2014 № 353-р «Об изъятии земельных участков  для государственных нужд Нижегородской области».

Указанным распоряжением  для государственных нужд Нижегородской области  подлежат изъятию земельные участки, попадающие в зону строительства стадиона, с расположенными на них зданиями, строениями, сооружениями, в том числе земельный участок (кадастровый номер 52:18:0030020:26), площадью 1748 кв.м, категория земель -  земли населенных пунктов, разрешенное использование – под производственно-складскую базу, местоположение: г.Нижний Новгород, Канавинский район, ул. Должанская, д.1В, принадлежащего на праве собственности ООО «РЭНКОР».

Распоряжение опубликовано в газете «Правовая среда» № 31 (1741) от 21.03.2014.

На изымаемом земельном участке расположены нежилое отдельно стоящее здание (механическая мастерская) площадью 459,9 кв.м, с кадастровым номером 52:18:0030020:91 и нежилое отдельно стоящее здание (столярная мастерская и сварочный цех) площадью 158,1 кв.м с кадастровым номером 52:18:0030020:92, литер В.

 21.01.2015 ООО «РЭНКОР» получило проект соглашения о выкупе земельного участка с расположенными на нем объектами недвижимого имущества для государственных нужд, подготовленный на основании вышеназванного распоряжения Правительства Нижегородской области и отчета об оценке объекта от 13.01.2015 №1-СВП (ГК№35/ОЦ).

Учитывая, что проект соглашения со стороны ООО «РЭНКОР» не подписан и в Министерство не возвращен, срок, установленный законом для заключения сторонами соглашения о выкупе объекта истек, истец обратился в суд с настоящим иском.

В силу пункта 1 статьи 279 Гражданского кодекса земельный участок может быть изъят у собственника для государственных или муниципальных нужд путем выкупа.

Земельным кодексом Российской Федерации предусмотрены случаи выкупа земельных участков для государственных или муниципальных нужд (статья 49). Применительно к порядку выкупа у собственника и правам собственника статья 55 этого Кодекса отсылает к гражданскому законодательству. Правительство Российской Федерации наделено полномочиями определять порядок возмещения собственникам земельных участков и землепользователям убытков, причиненных изъятием земельных участков (статья 57).

Статьей 30 Федерального закона Российской Федерации от 07.06.2013 № 108-ФЗ «О подготовке и проведении в Российской Федерации чемпионата мира по футболу FIFA 2018 года, Кубка конфедераций FIFA 2017 года и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» определено, что со дня вступления в силу настоящего Федерального закона до 31.12.2017 на территориях субъектов Российской Федерации, в которых будут проводиться матчи чемпионата мира по футболу FIFA 2018 года и Кубка конфедераций FIFA 2017 года, допускается изъятие земельных участков и (или) расположенных на них объектов недвижимого имущества, иного имущества для размещения объектов инфраструктуры. Данный закон вступил в силу 07.06.2013.

Согласно пункту 2 статьи 30 указанного закона в случае, если земельные участки, предназначенные в соответствии с документацией по планировке территории для размещения объектов инфраструктуры, находятся в государственной или муниципальной собственности и предоставлены гражданам либо юридическим лицам, за исключением государственных или муниципальных унитарных предприятий и государственных или муниципальных учреждений, на праве, в том числе аренды, изъятие указанных земельных участков для размещения объектов инфраструктуры осуществляется путем прекращения этих прав с возмещением в порядке, установленном земельным законодательством, правообладателям указанных земельных участков убытков, связанных с прекращением этих прав.

Изъятие в соответствии с настоящей статьей земельных участков и (или) расположенных на них объектов недвижимого имущества, иного имущества, которые находятся в собственности граждан или юридических лиц, для государственных или муниципальных нужд осуществляется в собственность:

1) Российской Федерации при изъятии для размещения объектов инфраструктуры федерального значения;

2) субъектов Российской Федерации при изъятии для размещения объектов инфраструктуры, финансирование строительства которых предусмотрено полностью или частично за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации, за исключением объектов инфраструктуры федерального значения (далее - объекты инфраструктуры регионального значения);

3) муниципальных образований при изъятии для размещения объектов инфраструктуры, финансирование строительства которых предусмотрено полностью или частично за счет средств местных бюджетов, за исключением объектов инфраструктуры федерального значения и объектов инфраструктуры регионального значения (далее - объекты инфраструктуры местного значения).

Образование земельного участка в соответствии с документацией по планировке территории для размещения объектов инфраструктуры или решениями о предварительном согласовании мест их размещения допускается с согласия в письменной форме:

1) собственника земельного участка, из которого образуется указанный земельный участок;

2) землепользователя или землевладельца, за исключением землепользователя или землевладельца - государственного или муниципального унитарного предприятия и государственного или муниципального учреждения.

В случае отказа указанных лиц от образования земельных участков в соответствии с документацией по планировке территории для размещения объектов инфраструктуры или решениями о предварительном согласовании мест их размещения указанные земельные участки на основании решения уполномоченного Правительством Российской Федерации федерального органа исполнительной власти подлежат изъятию для размещения объектов инфраструктуры.

Из смысла закона № 108-ФЗ следует, что при изъятии имущества производится прекращение права собственности на него.

В силу пункта 33 статьи 30 названного закона с заявлениями о государственной регистрации прав граждан, юридических лиц на объекты недвижимого имущества, подлежащие изъятию для размещения объектов инфраструктуры, в органы, осуществляющие государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, вправе обращаться:

1) уполномоченный Правительством Российской Федерации федеральный орган исполнительной власти - в отношении объектов недвижимого имущества, подлежащих изъятию для размещения объектов инфраструктуры федерального значения;

2) уполномоченный орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации - в отношении объектов недвижимого имущества, подлежащих изъятию для размещения объектов инфраструктуры регионального значения;

3) орган местного самоуправления - в отношении объектов недвижимого имущества, подлежащих изъятию для размещения объектов инфраструктуры местного значения.

О принятых решениях об изъятии земельных участков и (или) расположенных на них объектов недвижимого имущества, иного имущества для размещения объектов инфраструктуры землепользователи, землевладельцы, арендаторы земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, собственники земельных участков уведомляются в письменной форме в течение семи дней со дня принятия таких решений.

В течение семи дней со дня принятия решений об изъятии земельных участков и (или) расположенных на них объектов недвижимого имущества, иного имущества для размещения объектов инфраструктуры эти решения должны быть опубликованы в печатном издании, являющемся источником официального опубликования нормативных правовых актов соответствующего субъекта Российской Федерации, и размещены на его официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Оценка рыночной стоимости земельных участков и (или) расположенных на них объектов