Постановление Первого арбитражного апелляционного суда от 27.07.2015 по делу n А43-28552/2012. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

расчетных приборов учета потребителей и оформляет акты контрольного снятия показаний расчетных приборов учета в порядке, установленном в приложении № 6 к настоящему договору. Если в ходе проводимой исполнителем в сроки, предусмотренные договорами энергоснабжения и в соответствии с приложением № 6 к настоящему договору, проверки достоверности предоставленных потребителем электрической энергии сведений о показаниях приборов учета и (или) проверки их состояния будет установлено, что прибор учета находится в исправном состоянии, в том числе пломбы на нем не повреждены, но имеются расхождения между показаниями проверяемого прибора учета и объемом полезного отпуска, который был указан потребителем электрической энергии (пункт 4.2.3), в расчет объема оказанных услуг принимаются данные, указанные в акте контрольного снятия показаний расчетных приборов учета.

В материалах дела имеются акты контрольного снятия показаний, в том числе оформленные в виде маршрутных листов, содержащих подписи потребителей, использованные истцом и экспертом при расчете объема оказанных услуг по передаче электрической энергии, а также сопроводительные письма о направлении названных документов ответчику с отметкой последнего о их получении.

В расчетах истца использовались данные двух контрольных снятий показаний по каждому лицевому счету, при этом показания обоих актов контрольного съема учитывались в тот расчетный период, в котором такое контрольное снятие показаний проводилось.

На основании изложенного суд пришел к правильному выводу о том, что расчет истца в названной части на сумму 4 849 102 руб. произведен в соответствии с условиями заключенного сторонами договора и требованиями действующего законодательства, подтвержден представленными в материалы дела доказательствами, отвечающими признакам относимости, допустимости и достоверности по статье 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, о фальсификации которых ответчик не заявил.

На основании изложенного иск в части 5 858 011 руб. 87 коп. (490 122 руб. 88 коп. + 8121 руб.+510 665 руб. 87 коп.+ 4 849 102 руб.) правомерно удовлетворен.

В оставшейся части суд апелляционной инстанции также согласен с выводом суда об их отклонении.

Согласно пунктам 145 и 155 Основных положений собственник прибора учета обязан обеспечить эксплуатацию такого прибора учета; обязан обеспечить проведение в порядке, установленном законодательством Российской Федерации об обеспечении единства измерений, периодических поверок прибора учета, а если прибор учета установлен (подключен) через измерительные трансформаторы - то также и периодических поверок таких измерительных трансформаторов.

Периодическая поверка прибора учета должна проводиться по истечении межповерочного интервала, установленного для данного типа прибора учета в соответствии с законодательством Российской Федерации об обеспечении единства измерений.

В силу пункта 167 Основных положений субъекты электроэнергетики, обеспечивающие снабжение электрической энергией потребителей, в том числе гарантирующие поставщики (энергосбытовые, энергоснабжающие организации) и сетевые организации, вправе проводить проверки соблюдения потребителями требований, определяющих порядок учета электрической энергии, условий заключенных договоров энергоснабжения электрической энергии, а также проводят проверки на предмет выявления фактов безучетного и бездоговорного потребления электрической энергии.

В разделе X Основных положений предусмотрены два вида мероприятий, проводимых субъектами электроэнергетики в отношении приборов учета электрической энергии: проверка правильности снятия показаний расчетных приборов учета (контрольное снятие показаний), которая регулируется пунктами 169 - 171 Основных положений, и проверка расчетных приборов учета, регулируемая пунктами 172 - 178 Основных положений.

Представленные в материалы дела доказательства свидетельствуют, что, осуществляя контрольные мероприятия, истец провел проверку правильности снятия показаний расчетных приборов учета (контрольное снятие показаний), а не проверку расчетных приборов учета.

Результатом проверки расчетных приборов учета, в силу пункта 176 Основных положений, является заключение о пригодности расчетного прибора учета для осуществления расчетов за потребленную электрическую энергию, о соответствии (несоответствии) расчетного прибора учета требованиям, предъявляемым к такому прибору учета, а также о наличии (об отсутствии) безучетного потребления или о признании расчетного прибора учета утраченным.

В соответствии с пунктом 192 Основных положений по факту выявленного безучетного или бездоговорного потребления электрической энергии сетевой организацией составляется акт о неучтенном потреблении электрической энергии. Факт безучетного потребления электрической энергии может быть выявлен, в том числе, при проведении проверки состояния приборов учета, а также в ходе проведения осмотра прибора учета перед его демонтажем.

Согласно пункту 179 Основных положений в случае истечения срока межповерочного интервала расчетного прибора учета определение объема потребления электрической энергии и оказанных услуг по передаче электрической энергии осуществляется в порядке, установленном пунктом 166 данного документа для случая непредоставления показаний прибора учета в установленные сроки.

В Основных положениях предусмотрен конкретный порядок расчета в случае истечения срока межповерочного интервала прибора учета, обязательный к применению для сетевой организации и гарантирующего поставщика при исполнении договоров энергоснабжения и оказания услуг по передаче электрической энергии (публичных договоров), по которым условия должны быть одинаковыми для всех.

Пунктом 155 Основных положений предусмотрено, что в целях информирования собственника прибора учета о необходимости своевременного проведения очередной поверки прибора учета, измерительных трансформаторов сетевая организация при проведении проверки прибора учета уведомляет собственника такого прибора учета о необходимости своевременного проведения очередной поверки прибора учета, измерительных трансформаторов путем соответствующего указания в акте проверки прибора учета. Такое уведомление должно быть сделано, если до проведения очередной поверки прибора учета осталось менее 1 календарного года, и проведение проверки прибора учета до наступления срока проведения очередной поверки не планируется.

В рассматриваемом случае соответствующее заключение о пригодности (непригодности) расчетных приборов учета для осуществления расчетов за потребленную энергию и о наличии (об отсутствии) безучетного потребления энергии в актах (маршрутных листах) отсутствует и, напротив, в данных документах отражались текущие показания проверяемых приборов учета на момент их составления.

 Пунктом 4.2.5 договора определяется, что если в ходе проводимой исполнителем проверки достоверности предоставленных потребителем электрической энергии сведений будет установлено, что прибор учета находится в неисправном состоянии, исполнитель оформляет акт о неучтенном потреблении. Объем электроэнергии, переданной потребителю, определяется расчетным путем в порядке, установленном действующим законодательством. Порядок составления актов о неучтенном потреблении электроэнергии, определения объема безучетного потребления электроэнергии регламентирован в разделе 5 приложения № 6 к договору.

В соответствии с пунктом 31 Правил предоставления коммунальных услуг гражданам, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 23.05.2006 N 307 "О порядке предоставления коммунальных услуг гражданам" (далее - Правила предоставления коммунальных услуг гражданам), в случае неисправности индивидуального прибора учета или по истечении срока его поверки, установленного изготовителем, расчеты за потребленную электрическую энергию производятся по утвержденным нормативам предоставления коммунальных услуг.

Следовательно, по истечении установленного изготовителем срока поверки индивидуального прибора учета его показания об объеме потребляемой электрической энергии не могут считаться достоверными. Использование прибора учета по истечении сроком поверки фактически равнозначно отсутствию прибора учета. Поэтому расчет платы в таких случаях должен производиться, в силу прямого нормативного указания, исходя из нормативов предоставления коммунальных услуг. Эти выводы подтверждаются Определением Верховного Суда Российской Федерации от 21.10.2010 N КАС10-531, которым отказано в удовлетворении заявления об оспаривании пункта 31 Правил предоставления коммунальных услуг гражданам.

В силу статьи 539 ГК РФ абонент должен соблюдать предусмотренный договором режим потребления электрической энергии, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением электрической энергии.

Вместе с тем, акты о неучтенном потреблении электрической энергии по спорным лицевым счетам не составлялись.

Пунктами 2.1.2, 2.3 приложения № 6 к договору предусмотрено, что объем электроэнергии, переданный в жилые дома, формируется заказчиком и предоставляется исполнителю, в случае несогласия исполнителя с данными, представленными заказчиком, исполнитель формирует и представляет заказчику реестр отклонений объема электроэнергии по каждой точке приема/передачи с приложением документов, подтверждающих согласование исполнителем с потребителем заказчика новых данных по точке приема/передаче.

Согласование истцом с потребителями новых данных по объему электроэнергии по спорным лицевым счета, определенных исходя из норматива, а не показаний ИПУ, не подтверждено документально. Подписи потребителей в представленных в материалы дела документах, напротив, подтверждают согласование с ними расчета по данным ИПУ по снятым контрольным показаниям.

Судом рассмотрены и правомерно отклонены доводы истца об отсутствии у него информации о потребителях, ввиду указания в приложении № 4 к договору наименования потребителя только ОАО «Нижегородская сбытовая компания». На представленных в суд фотографиях зафиксирована дата изготовления счетчика, а не его поверки. Паспорта на приборы учета, свидетельства о поверке либо иные документы, с достоверностью подтверждающие истечение срока поверки приборов учета, истцом в суд по спорным лицевым счета не представлены, в связи с чем суд пришел к выводу в том числе о недоказанности истцом факта безучетного потребления и возможности использования расчетного метода по нормативу.

Доводы истца о том, что даты изготовления и установки ИПУ свидетельствуют об истечении сроков их эксплуатации задолго до спорного периода, после чего данные приборы учета не подлежали поверке, носят предположительный характер и не обоснованы ссылками на положения действующих ГОСТов.

В соответствии с пунктом 5 статьи 13 Федерального закона от 23.11.2009 № 261-ФЗ "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" до 1 июля 2012 года собственники жилых домов, за исключением указанных в части 6 настоящей статьи, собственники помещений в многоквартирных домах, введенных в эксплуатацию на день вступления в силу настоящего Федерального закона, обязаны обеспечить оснащение таких домов приборами учета используемых воды, тепловой энергии, электрической энергии, а также ввод установленных приборов учета в эксплуатацию. При этом многоквартирные дома в указанный срок должны быть оснащены коллективными (общедомовыми) приборами учета используемых воды, тепловой энергии, электрической энергии, а также индивидуальными и общими (для коммунальной квартиры) приборами учета используемых воды, электрической энергии.

Таким образом, до указанного срока собственники жилых помещений вправе использовать при расчетах ранее установленные приборы учета.

Установленное в пункте 141 Правил № 530 требование к классу точности приборов учета электрической энергии, потребляемой гражданами-потребителями, не влечет возникновение негативных последствий использования приборов, не соответствующих установленному классу точности. Действующим законодательством не предусмотрено, что потребление электрической энергии гражданами при несвоевременной замене прибора учета, не соответствующего требованиям по классу точности, должно рассматриваться (приравниваться) как потребление электроэнергии в отсутствие индивидуального прибора учета с определением объема отпущенной электрической энергии на основании нормативов.

Положения пункта 31 Правил предоставления коммунальных услуг гражданам, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 23.05.2006 № 307, предусматривавшего производство расчетов по нормативу по истечении срока поверки приборов учета, не освобождают субъектов электроэнергетики от необходимости подтверждения и оформления данного факта в установленном законом порядке.

Также не состоятелен довод истца о вине ответчика в неиспользовании своего права на проверку индивидуальных приборов учета.

В силу статьи 539 ГК РФ абонент должен соблюдать предусмотренный договором режим потребления электрической энергии, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением электрической энергии.

Действующее законодательство возлагает обязанность по содержанию внутридомового и внутриквартирного электрооборудования на собственника жилого помещения (статья 210 ГК РФ, статья 30, 36 Жилищного кодекса Российской Федерации, пункт 13 Правил предоставления коммунальных услуг гражданам, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 23.05.2006 N 307, Правила функционирования розничных рынков электроэнергии в переходный период реформирования электроэнергетики).

Обязанность по обеспечению сохранности, целостности и обслуживания прибора учета электроэнергии возлагается на собственника жилого помещения в многоквартирном жилом доме. Гражданин вправе заключить договор на обслуживание и замену прибора учета электроэнергии, как с гарантирующим поставщиком, так и с иным лицом (на выбор потребителя).

Таким образом, именно потребитель, а не ОАО "НСК" обязан обеспечивать надлежащий учет поставляемой ему электрической энергии (в том числе осуществлять своевременную замену прибора учета электроэнергии).

Основные положения Правил функционирования розничных рынков электрической энергии в переходный период реформирования электроэнергетики, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.08.2006 N 530, как и № 442 не содержат каких-либо норм, обязывающих гарантирующего поставщика уведомить лично граждан потребителей о необходимости замены прибора учета электроэнергии или необходимости проведения      очередной       госповерки, а также норм предусматривающих порядок такого уведомления.

Кроме