Постановление Первого арбитражного апелляционного суда от 07.07.2015 по делу n А43-13652/2014. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

г. Владимир                                                                       

08 июля 2015 года                                                 Дело № А43-13652/2014

Резолютивная часть постановления объявлена 02 июля 2015 года.

Полный текст постановления изготовлен 08 июля 2015 года.

Первый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего судьи Александровой О.Ю., судей Максимовой М.А., Большаковой О.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Кузнецовой А.В., рассмотрел в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Комитета имущественных отношений города  Арзамаса на решение Арбитражного суда Нижегородской области от 13.04.2015 по делу  № А43-13652/2014, принятое по иску Комитета имущественных отношений города Арзамаса Нижегородской области  к обществу с ограниченной ответственностью «Арзамасский водоканал», г.Арзамас, с привлечением к участию в деле в качестве третьих лиц администрации города Арзамаса Нижегородской области, Арзамасской городской Думы Нижегородской области, о взыскании 74 932 571 руб. 52 коп.

При участии представителей:

от заявителя (истца) – Комитета имущественных отношений г. Арзамаса - представитель не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещён надлежащим образом (почтовое уведомление № 10816, ходатайство о рассмотрении апелляционной жалобы в отсутствие представителя);

от ответчика – ООО «Арзамасский водоканал» - Кротова Н.М. по доверенности от 12.01.2015 № 3 (на срок 1 год);

от третьего лица - администрации города Арзамаса Нижегородской области - представитель не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещён надлежащим образом (почтовое уведомление № 10817);

от третьего лица - Арзамасской городской Думы Нижегородской области - представитель не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещён надлежащим образом (почтовое уведомление №10819).

Изучив материалы дела, Первый арбитражный апелляционный суд установил.

Комитет имущественных отношений города Арзамаса Нижегородской области обратился в Арбитражный суд Нижегородской области с иском к обществу с ограниченной ответственностью «РЕМОНДИС Арзамас Сервис» (в настоящее время общество с ограниченной ответственностью «Арзамасский водоканал») о взыскании 74 932 571 руб. 52 коп. задолженности  по арендной плате за период с 01.01.2013 по 31.12.2013 на основании договора аренды муниципального имущества № 10476 от 06.11.2009.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Администрация города Арзамаса Нижегородской области и Арзамасская городская Дума Нижегородской области.

Решением от 13.04.2015 Арбитражный суд Нижегородской области в удовлетворении исковых требований отказал.

Не согласившись с принятым по делу решением, Комитет имущественных отношений города Арзамаса Нижегородской области обратился в Первый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит отменить  судебный в соответствии со статьей 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Оспаривая законность вынесенного судебного акта, заявитель указал, что, исходя из условий инвестиционного соглашения и договора аренды, ответчик имеет право воспользоваться установленной льготой по частичному освобождению от арендной платы при условии выполнения им обязательств по осуществлению мероприятий инвестиционной программы или иных указанных в инвестиционном плане мероприятий в установленный срок. Однако свои обязательства ответчик исполнил ненадлежащим образом, что подтверждается актом о частичной реализации инвестиционного соглашения за 2013 год.

Заявитель полагает, что у Комитета отсутствуют основания для предоставления ответчику льготы по внесению  арендой платы за период с 01.01.2013 по 31.12.2013.

Представитель ООО «Арзамасский водоканал» в судебном заседании и в отзыве на апелляционную жалобу указал на законность и обоснованность обжалуемого решения, просил оставить его без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

В соответствии со статьей  156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд рассматривает жалобу в отсутствие представителей заявителя, третьих лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства, по имеющимся материалам дела.

Законность и обоснованность принятого по делу решения проверены Первым арбитражным апелляционным судом в порядке главы 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Повторно рассмотрев дело, проверив доводы апелляционной жалобы, суд апелляционной инстанции не нашел оснований для отмены обжалуемого судебного акта.

Как следует из материалов дела, а также установлено вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Нижегородской области по делу № А43-20430/2013, 06.11.2009 Комитет имущественных отношений города Арзамас Нижегородской области (арендодатель) и Ремондис Аква ГмбХ энд Ко. КГ (Remondis Agua GmbH & Co. KG) коммандитное товарищество по законодательству Федеративной Республики Германия (арендатор) заключили договор № 10476 аренды муниципального имущества, в соответствии с которым на основании постановления мэра города Арзамаса от 15.10.2009 № 1665 «О предоставлении в аренду муниципального имущества и заключении инвестиционного соглашения» арендодатель обязуется предоставить арендатору за плату во временное владение и пользование совокупность имущественных объектов – объектов коммунальной инфраструктуры (здания, сооружения, сети инженерно-технического обеспечения, и оборудование), предназначенные для нужд водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод на территории города Арзамаса Нижегородской области. Перечень арендуемых объектов (с указанием адреса расположения, характеристик технической инвентаризации) содержатся в приложении № 1 к договору.

Объекты аренды принадлежат муниципальному образованию городской округ город Арзамас Нижегородской области на праве собственности.

Согласно пункту 1.2 договора срок аренды установлен с 01.04.2010 по 05.11.2024.

Договор аренды зарегистрирован в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Нижегородской области 19.02.2010.

Объекты коммунальной инфраструктуры согласно приложению № 1 переданы арендатору по акту приема-передачи от 06.11.2009.

В соответствии с пунктом 5.1 договора арендатор вносит арендную плату на следующих условиях: ежеквартальный размер арендной платы определяется Положением о ставках арендной платы за помещения муниципального нежилого фонда, утвержденным решением Арзамасской городской Думы от 29.08.2001 № 86 и рассчитывается в соответствии с приложением № 3 являющимся неотъемлемой частью настоящего договора, за исключением случая, предусмотренного пунктом 5.1.2 договора, и составляет 368 075 руб. ежеквартально (пункт 5.1.1 договора).

Согласно пункту 5.1.2 договора размер арендной платы для объектов, расчет арендной платы для которых не предусмотрен Положением о ставках арендной платы за помещения муниципального нежилого фонда, утвержденным решением Арзамасской городской Думы от 29.08.2001 № 86, определен в приложении № 3 к договору и составляет 15 180 667 руб. 75 коп. ежеквартально согласно отчетам об оценке. Размер арендной платы пересматривается арендодателем в одностороннем порядке на уровень, не превышающий коэффициент – дефлятор, учитывающий изменение потребительских цен на товары (работы, услуги) в Российской Федерации в предшествующем периоде.

В соответствии с пунктом 5.1.4 договора арендатор перечисляет арендную плату до 1-го числа третьего месяца текущего квартала в безналичном порядке.

09.11.2009 стороны подписали дополнительное соглашение № 1 к договору аренды, в соответствии с которым в числе других изменений в договор дополнили раздел 5 пунктом 5.2 договора следующего содержания: «Арендодатель освобождает арендатора от указанной в пункте 5.1 договора арендной платы на весь период действия договора аренды на основании соответствующих решений Арзамасской городской Думы».      

Дополнительное соглашение № 1 к договору аренды зарегистрировано Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Нижегородской области 19.02.2010.

01.03.2010 Ремондис Аква ГмбХ энд Ко. КГ (Remondis Agua GmbH & Co. KG) коммандитное товарищество по законодательству Федеративной Республики Германия и ООО «РЕМОНДИС Арзамас Сервис» с согласия арендодателя заключили договор о переводе прав и обязанностей по договору аренды № 10476 от 06.11.2009, в соответствии с которым Ремондис Аква ГмбХ энд Ко. КГ передает права и обязанности по договору аренды муниципального имущества (с учетом дополнительного соглашения № 1) ООО «РЕМОНДИС Арзамас Сервис».

Данный договор зарегистрирован в установленном законом порядке 26.03.2010.

Дополнительным соглашением № 2 к договору аренды стороны в соответствии с постановлением администрации города Арзамаса от 30.03.2010 № 405 изменили срок аренды  с 01.05.2010 по 05.11.2024.

Соглашениями от 24.03.2011, от 20.06.2011, от 29.08.2011, от 07.12.2011, от 01.02.2012, от 07.03.2012, от 15.06.2012, от 06.07.2012, от 23.08.2012 к договору аренды стороны вносили изменения в отношении состава арендуемого имущества и размера арендной платы за пользование этим имуществом.

На основании решения Арзамасской городской Думы Нижегородской области от 25.12.2009 № 152 «Об освобождении от арендной платы на муниципальное имущество» (в редакции решения Арзамасской городской Думы от 27.08.2010 № 90) с 01.05.2010 по 01.04.2011 ООО «РЕМОНДИС Арзамас Сервис» было частично на 95 % освобождено от уплаты арендной платы по договору аренды № 10476.

На основании решения Арзамасской городской Думы Нижегородской области от 25.12.2009 № 152 (в редакции решения Арзамасской городской Думы от 25.03.2011 № 30) и в соответствии с заключенным 15.06.2012 сторонами соглашением о внесении изменений в договор аренды муниципального имущества № 10476 от 06.11.2009 ООО «РЕМОНДИС Арзамас Сервис» было частично на 99 % освобождено от уплаты арендной платы по договору аренды № 10476 с 02.04.2011.

Освобождение от арендной платы действует при условии своевременного и полного исполнения арендатором за каждый отчетный финансовый год обязательств по инвестиционному соглашению.

Инвестиционное соглашение по созданию, реконструкции и эксплуатации объектов системы коммунальной инфраструктуры муниципального образования городского округа город Арзамас Нижегородской области от 06.11.2009, заключенное между администрацией города Арзамаса Нижегородской области и ООО «РЕМОНДИС Арзамас Сервис» (инвестор), содержит инвестиционный план 2010-2019 гг., включающий мероприятия Инвестиционной программы ООО «РЕМОНДИС Арзамас Сервис» по развитию систем водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод на 2010-2024 годы, утвержденной решением Арзамасской городской Думы от 24.12.2010 № 137.

Полагая, что в  2013 году  планируемые мероприятия не были выполнены ответчиком в полном объеме и отсутствуют основания для предоставления льготы по арендной плате, истец обратился в суд с настоящим иском.

Согласно пункту 1 статьи 606 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.

В силу пункта 1 статьи 614 Гражданского кодекса Российской Федерации арендатор обязан своевременно вносить плату за пользование имуществом (арендную плату). Порядок, условия и сроки внесения арендной платы определяются договором аренды.

В силу статьи 309 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Отказывая в удовлетворении иска, суд первой инстанции пришел к выводу о недоказанности факта нарушения арендатором условий инвестиционного соглашения.

Суд апелляционной инстанции согласен с данным выводом суда в силу следующего.

Предметом инвестиционного соглашения от 06.11.2009, заключенного сторонами, является реализация Инвестиционного проекта по созданию путем нового строительства инвестиционных объектов и/или реконструкции и эксплуатации инвестиционных объектов системы коммунальной инфраструктуры.

Инвестиционные объекты создаются для осуществления деятельности по предоставлению предприятиям и населению города Арзамаса Нижегородской области коммунальных услуг в сфере водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод (пункт 2.3 инвестиционного соглашения).

Согласно пункту 2.4 соглашения инвестор в течение планового периода осуществляет финансирование этапов инвестиционного проекта за счет собственных и/или привлеченных средств.

Планы реализации с момента их подписания сторонами и в рамках действия инвестиционного соглашения подлежат изменению на любом из этапов реализации инвестиционного проекта на основании уточнения стоимости и сроков реализации инвестиционного проекта, а также перечня необходимых конкретных мероприятий по строительству и/или реконструкции инвестиционных объектов. Указанные изменения оформляются соответствующими дополнительными соглашениями между сторонами инвестиционного соглашения.

В пункте 2.1 Инвестиционного соглашения (в редакции дополнительного соглашения № 2 от 22.07.2010) стороны согласовали между собой ориентировочный график финансирования инвестором Инвестиционного проекта на 2010-2019 год «Инвестиционный план на 2010-2019», который является необъемлемой частью Инвестиционного соглашения. Инвестиционный план 2010-2019 подлежит изменению сторонами на любом этапе реализации Инвестиционного проекта на основании уточнения стоимости и сроков реализации Инвестиционного проекта.

Дополнительными соглашениями № 4 от 24.12.2010, № 5 от 29.04.2011, № 7 от 24.06.2011, № 9 от 03.05.2012 к Инвестиционному соглашению Инвестиционный план неоднократно корректировался сторонами.

Изменения в Инвестиционную программу вносились в соответствии с решениями Арзамасской городской Думы в соответствии с п. 14 ст. 11 Федерального закона от 30.12.2004 № 210-ФЗ «Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса» по результатам мониторинга выполнения инвестиционной программы соответственно за 2010, 2011 годы.

Начиная с 01.01.2012 условия для применения льготы решением Арзамасской городской Думы Нижегородской области от 10.10.2013г. № 69  изменены. Освобождение от уплаты арендной платы возможно при инвестировании денежных средств в объеме, превышающем величину данных средств, учтенную уполномоченным