Постановление Первого арбитражного апелляционного суда от 06.07.2015 по делу n А11-1639/2015. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

соответствии с пунктом 4 Общих правил при организации проведения собрания кредиторов арбитражный управляющий уведомляет о проведении собрания конкурсных кредиторов, уполномоченные органы, а также иных лиц, имеющих право на участие в собрании кредиторов.

Согласно пункту 1 статьи 13 Закона о банкротстве надлежащим уведомлением признается направление конкурсному кредитору, в уполномоченный орган, а также иному лицу, имеющему в соответствии с настоящим Федеральным законом право на участие в собрании кредиторов, сообщения о проведении собрания кредиторов по почте, не позднее, чем за четырнадцать дней до даты проведения собрания кредиторов или иным обеспечивающим получение такого сообщения способом не менее чем за 5 дней до даты проведения собрания кредиторов.

В соответствии с пунктом 1 статьи 12 Закона о банкротстве участниками собрания кредиторов с правом голоса являются конкурсные кредиторы и уполномоченные органы, требования которых включены в реестр, без права голоса представитель работников должника, представитель учредителей (участников) должника, представитель собственника имущества должника унитарного предприятия, представитель саморегулируемой организации, членом которой является арбитражный управляющий, утвержденный в деле о банкротстве, представитель органа по контролю (надзору), которые вправе выступать по вопросам повестки собрания кредиторов.

Согласно уведомлению арбитражного управляющего от 13.10.2014 № 33, первое собрание кредиторов в части рассмотрения 6 вопроса повестки дня: «Об образовании комитета кредиторов, определение количественного состава и полномочий комитета кредиторов, избрание членов комитета кредиторов» должно было состояться 22.10.2014 в 12 час. 00 мин.

По мнению Управления, при извещении должника, Департамента сельского хозяйства и продовольствия, кредиторам ОАО «Племзавод «Стародворский», ОАО «Газпром Газораспределение Владимир», ООО «ВладСтальСнаб», НП «ВАУ «Достояние» о перерыве в работе собрания кредиторов Шелуха А.К. нарушил требования пункта 1 статьи 13 Закона о банкротстве.

При этом, в связи с неполучением уведомления о месте и времени проведения собрания кредиторов представитель ООО «ВладСтальСнаб», согласно пояснениям указанной организации, не смог принять участие в собрании кредиторов 22.10.2014.

Данные факты, согласно пояснениям Управления, подтверждаются уведомлением от 13.10.2014 № 33, списком внутренних почтовых отправлений от 13.10.2014, пояснениями ООО «ВладСтальСнаб».

Вместе с тем, из материалов дела (копий уведомлений от 13.10.201 и списка отправленной заказной корреспонденции от 15.10.2014) усматривается, что арбитражным управляющим вышепоименованные лица были извещены за 7 дней до окончания перерыва в собрании кредиторов. Более того, арбитражным управляющим было размещено сообщение № 404778 от 16.10.2014, уведомляющее должника о возобновлении 22.10.2014 в 12 час. 00 мин. после перерыва первого собрания кредиторов СПК «Цибеево». Указанные обстоятельства административным органом не опровергнуты.

Таким образом, вопреки утверждению Управления, арбитражным управляющим соблюдены требования, установленные пунктом 1 статьи 13 Закона о банкротстве, постановлением Правительства Российской Федерации от 06.02.2004 № 56 по уведомлению кредиторов и лиц, имеющих право участвовать в собрании кредиторов, о собрании кредиторов в соответствии с установленным порядком.

Таким образом, суд первой инстанции пришел к правомерному выводу о том, что в данной части в действиях арбитражного управляющего отсутствует объективная сторона вменяемого административного правонарушения.

Согласно подпункту «в» пункта 5 Общих правил при регистрации участников собрания кредиторов арбитражный управляющий выдает конкурсным кредиторам и уполномоченным органам бюллетени для голосования.

В соответствии с подпунктом «в» пункта 7 Общих правил при проведении собрания кредиторов арбитражный управляющий проводит в установленном порядке голосование.

Как указано выше, первое собрание кредиторов СПК «Цибеево» состоялось 13.10.2014.

По вопросу № 6 повестки дня «Об образовании комитета кредиторов, определение количественного состава и полномочий комитета кредиторов, избрание членов комитета кредиторов» решение не принято.

Данный факт подтверждается протоколом № 1 первого собрания кредиторов должника от 13.10.2014 - 22.10.2014 и отчетом временного управляющего должника от 13.10.2014 - 22.10.2014.

22.10.2014 собрание кредиторов возобновилось после перерыва и продолжилось рассмотрение 6 вопроса повестки дня: «Об образовании комитета кредиторов, определение количественного состава и полномочий комитета кредиторов, избрание членов комитета кредиторов».

Вместе с тем при регистрации участников собрания кредиторам и уполномоченному органу Шелухой А.К. не был выдан основной бюллетень по вопросу об образовании комитета кредиторов.

Для голосования были выданы дополнительные бюллетени, в которых на голосование были поставлены следующие вопросы: об определении количественного состава комитета кредиторов; об избрании членов комитета кредиторов; об определении полномочий комитета кредиторов.

Указанные факты подтверждаются протоколом № 1 первого собрания кредиторов должника, приложенными к нему бюллетенями, отчетом временного управляющего должника от 13.10.2014 - 22.10.2014.

С учетом изложенного суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что Шелухой А.К. не исполнены обязанности, установленные постановлением Правительства Российской Федерации от 06.02.2004 № 56 по выдаче при регистрации участников собрания кредиторов конкурсным кредиторам и уполномоченным органам бюллетеней для голосования.

В соответствии с подпунктом «а» пункта 8 Общих правил по окончании голосования арбитражный управляющий осуществляет подсчет голосов и объявляет результаты голосования по каждому вопросу повестки дня.

Управлением установлено, что по результатам голосования, проведенного на первом собрании кредиторов СПК «Цибеева» 13.10.2014, Шелухой А.К. были объявлены результаты голосования по вопросам повестки дня, в том числе, по вопросу № 3: не вводить в отношении СПК «Цибеево» процедуру финансового оздоровления и не обращаться в арбитражный суд соответствующим ходатайством; по вопросу № 4: не вводить в отношении СПК «Цибеево» процедуру внешнего управления и не обращаться в арбитражный суд соответствующим ходатайством; по вопросу № 5: временному управляющему обратиться в арбитражный суд с ходатайством о признании СПК «Цибеево» банкротом и введении в отношении него процедуры конкурсного производства; по вопросу № 6: образовать комитет кредиторов.

Указанные факты подтверждаются письмами кредиторов: ОАО «Россельхозбанк» от 26.12.2012 № 01-21/2118, от 27.01.2015; ООО «ВладСтальСнаб» от 29.01.2015 № 2; Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 10 по Владимирской области от 23.01.2015 № 03-07-03/005579; служебной запиской представителя Управления Морозовой Н.Г. от 13.10.2014.

Вместе с тем, в соответствии с бюллетенями для голосования по вышеуказанным вопросам повестки собрания, протоколом № 1 первого собрания кредиторов и отчетом арбитражного управляющего, представленных Шелухой А.К. арбитражному суду, собранием кредиторов были приняты следующие решения: по вопросу № 3: ввести в отношении СПК «Цибеево» процедуру финансового оздоровления, временному управляющему обратиться с соответствующим ходатайством в суд; по вопросу № 4: ввести в отношении СПК «Цибеево» процедуру внешнего управления, временному управляющему обратиться в суд с соответствующим ходатайством; по вопросу № 5: временному управляющему обратиться в арбитражный суд с ходатайством о признании СПК «Цибеево» банкротом и введении в отношении него процедуры конкурсного производства; по вопросу № 6: решение не принято.

Таким образом, как правомерно отметил суд первой инстанции, результаты голосования, объявленные арбитражным управляющим по вопросам № 3, 4 и 6 повестки первого собрания кредиторов, не соответствуют фактически принятым собранием кредиторов решениям.

В соответствии с пунктом 4 статьи 20.3 Закона о банкротстве при проведении процедур, применяемых в деле о банкротстве, арбитражный управляющий обязан действовать добросовестно и разумно в интересах должника, кредиторов и общества.

Организация и проведение собрания кредиторов с нарушением установленных требований не отвечает принципам разумности и добросовестности, интересам должника и кредиторов.

В рассматриваемом случае суд первой инстанции пришел к правомерному  выводу о том, что Шелухой А.К. не исполнены обязанности, установленные пунктом 1 статьи 12 Закона о банкротстве, постановлением Правительства Российской Федерации от 06.02.2004 № 56 по организации и проведению собрания кредиторов должника в соответствии с установленными требованиями.

Пунктом 4 статьи 14 Закона о банкротстве определено, что собрание кредиторов проводится по месту нахождения должника или органов управления должника, если иное не установлено собранием кредиторов.

При невозможности проведения собрания кредиторов по месту нахождения должника или органов управления должника место проведения собрания кредиторов определяется арбитражным управляющим.

Дата, время и место проведения собрания кредиторов не должны препятствовать участию в таком собрании кредиторам или их представителям, а также иным лицам, имеющим право в соответствии с настоящим Федеральным законом принимать участие в собрании кредиторов.

В соответствии с пунктом 3 статьи 13 Закона о банкротстве в сообщении о проведении собрания кредиторов должны содержаться, в том числе сведения о дате, времени и месте проведения собрания кредиторов.

Согласно уведомлениям арбитражного управляющего от 29.09.2014 № 24, от 13.10.2014 и от 13.10.2014 № 33, в качестве адреса проведения первого собрания кредиторов СПК «Цибеево» указан следующий: 601283, Владимирская область, Суздальский район, с. Старый Двор, ул. Школьная, д. 3-А.

Фактически первое собрание кредиторов должника было проведено 13.10.2014 и после перерыва 22.10.2014 по адресу: Владимирская область, Суздальский район, с. Старый Двор, ул. Дорожная, д. 17-А.

При этом у кредиторов возникли определенные трудности при установлении фактического места проведения первого собрания кредиторов.

Данные факты подтверждаются пояснениями представителей ОАО «Россельхозбанк», ООО «ВладСтальСнаб», Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 10 по Владимирской области, служебной запиской представителя Управления Морозовой Н.Г.

Указание в уведомлении недостоверных сведений о месте проведения собрания кредиторов препятствует кредиторам и лицам, имеющим право на участие в собрании, участвовать в собрании кредиторов.

Вышеуказанные действия арбитражного управляющего не отвечают принципам разумности и добросовестности, интересам должника и кредиторов.

Проанализировав вышеперечисленные нормы права в совокупности с фактическими обстоятельствами дела, суд первой инстанции пришел к правомерному выводу о том, что Шелухой А.К. не исполнены обязанности, установленные пунктом 3 статьи 13, пунктом 4 статьи 20.3 Закона о банкротстве по указанию в сообщении о проведении собрания кредиторов достоверных сведений о месте проведения первого собрания кредиторов, действовать добросовестно и разумно в интересах должника, кредиторов и общества.

Факт присутствия участвующих в деле о банкротстве лиц на собрании кредиторов правового значения в рассматриваемом случае не имеет, поскольку арбитражным управляющим нарушены обязательные требования законодательства о банкротстве и права вышепоименованных лиц на получение достоверной информации о месте проведения первого собрания кредиторов.

В соответствии с пунктом 10 Общих правил арбитражный управляющий ведет протокол собрания кредиторов.

Согласно подпункту «г» пункта 10 Общих правил в протоколе собрания кредиторов указываются дата и место проведения собрания кредиторов.

Аналогичные требования предъявляются и к оформлению журнала регистрации участников собрания кредиторов, Типовая форма которого утверждена приказом Минэкономразвития Российской Федерации от 01.09.2004 № 235 (приложение № 1).

Первое собрания кредиторов СПК «Цибеево» было проведено по адресу: Владимирская область, Суздальский район, с. Старый Двор, ул. Дорожная, д. 17-А.

Вместе с тем в протоколе № 1 первого собрания кредиторов СПК «Цибеево» от 13.10.2014 - 22.10.2014, в журналах регистрации участников собрания кредиторов СПК «Цибеево» от 13.10.2014 и от 22.10.2014 указаны недостоверные сведения о месте проведения собрания кредиторов: 601283, Владимирская область, Суздальский район, с. Старый Двор, ул. Школьная, д. 3-А.

Таким образом, Шелухой А.К. не исполнены обязанности, установленные постановлением Правительства Российской Федерации от 06.02.2004 № 56, приказом Минэкономразвития Российской Федерации от 01.09.2004 № 235 по указанию в протоколе собрания кредиторов и журнале регистрации участников собрания кредиторов достоверных сведений о месте проведения первого собрания кредиторов должника.

В соответствии с пунктом 7 статьи 12 Закона о банкротстве сообщение, содержащее сведения о решениях, принятых собранием кредиторов, или сведения о признании собрания кредиторов несостоявшимся, подлежит включению арбитражным управляющим в Едином федеральном реестре сведений о банкротстве в течение пяти рабочих дней с даты его проведения.

Первое собрание кредиторов СПК «Цибеево» состоялось 13.10.2014.

В ходе собрания кредиторов осуществлялось голосование по одиннадцати вопросам повестки дня, что подтверждается протоколом № 1 первого собрания кредиторов должника.

В силу пункта 7 статьи 12 Закона о банкротстве сообщение о решениях, принятых собранием кредиторов 13.10.2014, должно было быть размещено в Едином федеральном реестре сведений о банкротстве не позднее 20.10.2014.

Управлением установлено, что фактически указанное сообщение было размещено Шелухой А.К. в Едином федеральном реестре сведений о банкротстве 27.10.2014, то есть с нарушением установленного срока, что  подтверждается распечаткой сообщения о результатах собрания кредиторов с официального сайта Единого федерального реестра сведений о банкротстве.

По мнению Управления, Шелухой А.К. не исполнены обязанности, установленные пунктом 7 статьи 12 Закона о банкротстве, по включению в

Единый федеральный реестр сведений о банкротстве в установленный срок сообщения о решениях, принятых собранием кредиторов.

Судом первой инстанции верно установлено, что, данный вывод административного органа является ошибочным, поскольку в работе первого собрания кредиторов арбитражным управляющим был объявлен перерыв до 22.10.2014. Окончательные решения по вопросам повестки, в том числе по дополнительно включенным в повестку дня собрания кредиторов вопросам, были приняты и зафиксированы в протоколе первого собрания кредиторов СПК «Цибеево» 22.10.2014.

Таким