Постановление Первого арбитражного апелляционного суда от 08.06.2015 по делу n А43-2123/2015. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

г. Владимир                                                                      Дело № А43-2123/2015

09 июня 2015 года

Резолютивная часть постановления объявлена 02.06.2015.

Полный текст постановления изготовлен 09.06.2015.

Первый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего судьи Соловьевой М.В., судей Вечканова А.И., Богуновой Е.А., при ведении протокола секретарем судебного заседания  Долгих Ю.В.,

рассмотрел в открытом судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Коммерческое поле», г.Нижний Новгород (ИНН 5262294558, ОГРН 113526010344),

на решение Арбитражного суда Нижегородской области от 16.04.2015 по делу №А43-2123/2015, принятое судьей Окороковым Д.Д., по иску Министерства государственного имущества и земельных ресурсов Нижегородской области (ИНН 5262142192, ОГРН 1055248134677), к обществу с ограниченной ответственностью «Коммерческое поле», г.Нижний Новгород (ИНН 5262294558, ОГРН 113526010344),

об изъятии земельного участка и прекращении права собственности на него,

при участии в судебном заседании:

от истца – Гусевой О.Л. по доверенности  № 07-56 от 23.12.2014 (сроком до 31.12.2015);

У С Т А Н О В И Л:

Министерство государственного имущества  и земельных ресурсов Нижегородской области  (далее – Министерство, истец) обратилось в Арбитражный суд Нижегородской области с иском к обществу с ограниченной ответственностью «Коммерческое поле» (далее - ООО «Коммерческое поле») об изъятии у ответчика в собственность Нижегородской области для государственных нужд Нижегородской области земельного участка площадью 51 472 кв.м, с кадастровым номером 52:19:0102044:19, местоположение: Нижегородская область, г.Бор, на правой стороне транспортной развязки Бор-Киров, категория земель – земли населенных пунктов, разрешенное использование – под строительство торгового комплекса; об установлении компенсации в связи с изъятием в размере 8 470 000 руб. (с НДС); о прекращении права собственности ответчика на указанный земельный участок.

Определением от 14.04.2015 требование об установлении компенсации в связи с изъятием земельного участка выделено в отдельное производство.

Решением от 16.04.2015 Арбитражный суд Нижегородской области заявленные требования удовлетворил: изъял в собственность Нижегородской области у ООО «Коммерческое поле» для государственных нужд Нижегородской области земельный участок площадью 51 472 кв.м, с кадастровым номером 52:19:0102044:19, местоположение: Нижегородская область, г.Бор, на правой стороне транспортной развязки Бор-Киров, категория земель – земли населенных пунктов, разрешенное использование – под строительство торгового комплекса. Прекратил право собственности ООО «Коммерческое поле» на земельный участок площадью 51 472 кв.м, с кадастровым номером 52:19:0102044:19, местоположение: Нижегородская область, г.Бор, на правой стороне транспортной развязки Бор-Киров, категория земель – земли населенных пунктов, разрешенное использование – под строительство торгового комплекса. Взыскал с ООО «Коммерческое поле» в доход федерального бюджета госпошлину в сумме 6000 руб.

Не согласившись с принятым судебным актом, ООО «Коммерческое поле» обратилось в Первый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит отменить решение суда.

Оспаривая законность принятого судебного акта, заявитель указал на отсутствие оснований для изъятия земельного участка, поскольку в Подпрограмме не предусмотрено строительство тренировочной базы команд на территории г. Бор Нижегородской области.

По мнению заявителя, истцом был нарушен установленный законом порядок изъятия земельного участка для государственных нужд, поскольку ни истцом, ни органом местного самоуправления какое-либо уведомление о возможном выкупе принадлежащего ответчику земельного участка для государственных нужд Нижегородской области не направлялось.

Кроме того суд незаконно выделил требования об установлении размера компенсации за изымаемый земельный участок в отдельное производство.

Представитель истца в отзыве на апелляционную жалобу и судебном заседании не согласился с доводами апелляционной жалобы, просит решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассматривается в отсутствие представителя заявителя,  надлежащим образом извещенного о времени и месте судебного разбирательства.

Законность и обоснованность принятого по делу решения проверены Первым арбитражным апелляционным судом в порядке главы 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Исследовав доводы жалобы и материалы дела, суд апелляционной инстанции не нашел оснований для отмены судебного акта.

Как следует из материалов дела и установлено судом, распоряжением Правительства Нижегородской области от 18.09.2014 № 1729-р в соответствии со статьей 30 Федерального закона РФ от 07.06.2013 № 108-ФЗ «О подготовке и проведении в Российской Федерации чемпионата мира по футболу FIFA 2018 года, Кубка конфедераций FIFA 2017 года и внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ», постановлением Правительства РФ от 20.06.2013 № 518 «О программе подготовки к проведению в 2018 году в Российской Федерации чемпионата мира по футболу»  принято решение об изъятии путем выкупа для государственных нужд Нижегородской области земельного участка из категории земель – земли населенных пунктов, разрешенное использование – для производства сельскохозяйственной продукции, площадью 5000 кв.м., с кадастровым номером 52:19:0102044:4, местоположение: Нижегородская область, г. Бор, квартал Дружба, северо-восточная сторона, принадлежащего на праве собственности Геворгяну О.В.

Указанное распоряжение 23.09.2014 опубликовано в газете «Правовая среда» № 95.

В адрес ответчика направлено письмо № 311-05-17- 19235/14 от 26.09.2014, которым он уведомлялся об издании вышеназванного распоряжения Правительства Нижегородской области и процедуре изъятия путем выкупа недвижимого имущества. Уведомление получено адресатом.

13.10.2014 ответчик получил на руки проект соглашения о выкупе объекта недвижимого имущества для государственных нужд, подготовленный на основании вышеназванного распоряжения Правительства Российской Федерации и отчета об оценке объекта от 15.08.2014 № 229-2/2014.

До настоящего времени проект соглашения не подписан и в Министерство не возвращен. Собственник не согласен со стоимостью выкупа изымаемого участка.

Возникший спор по выкупной цене земельного участка препятствует проведению подготовки Нижегородской области к чемпионату мира по футболу FIFA 2018 года и Кубку конфедераций FIFA 2017 года.

Согласно части 23 статьи 30 Федерального закона РФ от 07.06.2013г. № 108–ФЗ «О подготовке и проведении в Российской Федерации чемпионата мира по футболу FIFA 2018 года, Кубка конфедераций FIFA 2017 года и внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» в случае, если соглашение не заключено в течение трех месяцев со дня предоставления лицу, у которого в соответствии с настоящей статьей изымаются земельные участки и расположенные на них объекты недвижимого имущества, иное имущество для размещения объектов инфраструктуры, возможности ознакомления с проектом соглашения, уполномоченный орган исполнительной власти субъекта РФ вправе обратиться в суд с иском об изъятии земельных участков и (или) расположенных на них объектов недвижимого имущества, иного имущества.

Учитывая истечение срока, установленного законом для заключения сторонами соглашения о выкупе объекта, истец обратился в арбитражный суд с настоящим иском.

Согласно статье 279 Гражданского кодекса Российской Федерации изъятие земельного участка для государственных или муниципальных нужд осуществляется в случаях и в порядке, которые предусмотрены земельным законодательством.

Постановлением администрации городского округа город Бор Нижегородской области от 08.08.2014 № 5383 утвержден акт выбора земельного участка под строительство базы команд на левой стороне автодороги, подъезд к г.Бор от автодороги г.Н.Новгород-Шахунья-Киров, севернее микрорайона Красногорка, в связи с чем возникла необходимость в изъятии для государственных нужд земельных участков, попавших в зону строительства, в том числе спорного участка.

В силу пункта 34 статьи 30 Федерального закона от 07.06.2013г. № 108-ФЗ «О подготовке и проведении в Российской Федерации чемпионата мира по футболу FIFA 2018 года, Кубка конфедераций FIFA 2017 года и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» определено, что изъятие земельных участков для размещения объектов инфраструктуры допускается при отсутствии документов территориального планирования.

Таким образом, земельный участок может быть изъят у собственника для государственных нужд области путем выкупа.

В зависимости от того, для чьих нужд изымается земля, выкуп осуществляется Российской Федерацией, соответствующим субъектом Российской Федерации или муниципальным образованием.

Статьей 30 вышеупомянутого Федерального закона от 07.06.2013 № 108-ФЗ определено, что со дня вступления в силу настоящего закона до 31.12.2017г. на территориях субъектов Российской Федерации, в которых будут проводиться матчи чемпионата мира по футболу FIFA 2018 года и Кубка конфедераций FIFA 2017 года, допускается изъятие земельных участков и (или) расположенных на них объектов недвижимого имущества, иного имущества для размещения объектов инфраструктуры.

Закон вступил в силу 07.06.2013.

Изъятие в соответствии с настоящей статьей земельных участков и (или) расположенных на них объектов недвижимого имущества, иного имущества, которые находятся в собственности граждан или юридических лиц, для государственных или муниципальных нужд осуществляется в собственность:

1) Российской Федерации при изъятии для размещения объектов инфраструктуры федерального значения;

2) субъектов Российской Федерации при изъятии для размещения объектов инфраструктуры, финансирование строительства которых предусмотрено полностью или частично за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации, за исключением объектов инфраструктуры федерального значения (объекты инфраструктуры регионального значения);

3) муниципальных образований при изъятии для размещения объектов инфраструктуры, финансирование строительства которых предусмотрено полностью или частично за счет средств местных бюджетов, за исключением объектов инфраструктуры федерального значения и объектов инфраструктуры регионального значения (объекты инфраструктуры местного значения).

В случае, если в соответствии с документацией по планировке территории для размещения объектов инфраструктуры или решением о предварительном согласовании мест их размещения предусмотрено образование земельных участков путем раздела, объединения, перераспределения земельных участков или выдела из земельных участков, решение об изъятии земельных участков и (или) расположенных на них объектов недвижимого имущества, иного имущества для размещения объектов инфраструктуры может быть принято в отношении образуемых земельных участков. В этом случае решение об указанном изъятии принимается до образования земельных участков.

Образование земельного участка в соответствии с документацией по планировке территории для размещения объектов инфраструктуры или решениями о предварительном согласовании мест их размещения допускается с согласия в письменной форме:

1) собственника земельного участка, из которого образуется указанный земельный участок;

2) землепользователя или землевладельца, за исключением землепользователя или землевладельца - государственного или муниципального унитарного предприятия и государственного или муниципального учреждения.

В случае отказа указанных лиц от образования земельных участков в соответствии с документацией по планировке территории для размещения объектов инфраструктуры или решениями о предварительном согласовании мест их размещения указанные земельные участки на основании решения уполномоченного Правительством Российской Федерации федерального органа исполнительной власти подлежат изъятию для размещения объектов инфраструктуры.

О принятых решениях об изъятии земельных участков и (или) расположенных на них объектов недвижимого имущества, иного имущества для размещения объектов инфраструктуры землепользователи, землевладельцы, арендаторы земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, собственники земельных участков уведомляются в письменной форме в течение семи дней со дня принятия таких решений. Копии таких решений направляются также в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере строительства, архитектуры, градостроительства. Изъятие земельных участков и (или) расположенных на них объектов недвижимого имущества, иного имущества для размещения объектов инфраструктуры до истечения трех месяцев со дня получения такого уведомления допускается только с согласия указанных в настоящей части правообладателей земельных участков и (или) расположенных на них объектов недвижимого имущества, иного имущества.

В течение семи дней со дня принятия решений об изъятии земельных участков и (или) расположенных на них объектов недвижимого имущества, иного имущества для размещения объектов инфраструктуры эти решения должны быть опубликованы в печатном издании, являющемся источником официального опубликования нормативных правовых актов соответствующего субъекта Российской Федерации, и размещены на его официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Оценка рыночной стоимости земельных участков и (или) расположенных на них объектов недвижимого имущества, иного имущества, изымаемых для размещения объектов инфраструктуры, и убытков, причиненных этим изъятием, осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации».

Проект указанного соглашения должен быть предоставлен уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, уполномоченными органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, принявшими решение об изъятии земельных участков и (или) расположенных на них объектов недвижимого имущества, иного имущества для размещения объектов инфраструктуры, лицам, у которых изымаются земельные участки и (или) расположенные на них объекты недвижимого имущества, иное имущество, в течение пяти дней со дня получения отчета об указанной в настоящей статьи оценке.

В случае, если соглашение, предусмотренное настоящей статьи, не заключено в течение трех