Постановление Первого арбитражного апелляционного суда от 04.06.2015 по делу n А79-5368/2014. Постановление суда апелляционной инстанции: Отменить решение суда в части и принять новый судебный акт

на государственный кадастровый учет земельные участки: с кадастровым номером 21:01:020102:96 площадью 742 кв.м для обслуживания малоэтажного жилого дома №19, с кадастровым номером 21:01:020102:104 площадью 401 кв.м для обслуживания дворовой территории малоэтажного жилого дома №19, с кадастровым номером 21:01:020102:97 площадью 286 кв.м. для организации подъездных путей к малоэтажному жилому дому №19.

Распоряжением Главы администрации г. Чебоксары №1388-р от 30.04.2010 утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане для эксплуатации 2-этажного нежилого здания с подвалом по ул. Композиторов Воробьевых, 5а.

Распоряжением Главы администрации г. Чебоксары №3413-р от 29.10.2010 ООО «Автолайн» предоставлен в аренду из земель населенных пунктов земельный участок с кадастровым номером 21:01:020102:103 площадью 351 кв.м. по ул. Композиторов Воробьевых, 5а для эксплуатации 2-этажного нежилого здания с подвалом.

30.11.2010 на основании распоряжения администрации г. Чебоксары от 29.10.2010 №3413-р земельный участок, относящийся к землям населенных пунктов, с кадастровым номером 21:01:020102:103 передан администрацией г. Чебоксары в аренду ООО «Автолайн» по договору аренды земельного участка №336/4769-Л для эксплуатации 2-этажного нежилого здания с подвалом, расположенный в г.Чебоксары по ул. Композиторов Воробьевых, 5а (т.1 л.д.104-107).

Срок аренды установлен с 29.10.2010 по 28.09.2013 (пункт 2.1 договора).

Договор от 30.11.2010 №336/4769-Л зарегистрирован в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Чувашской Республике.

 22.12.2010 ООО «Золотая звезда» (правопредшественник истца) обратилось в арбитражный суд к администрации г. Чебоксары и ООО «Автолайн» с иском о признании договора аренды земельного участка №336/4769-Л от 30.11.2010 недействительным.

Вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Чувашской Республики от 06.03.2013 по делу №А79-13819/2012 ООО «Золотая звезда» в удовлетворении требований отказано.

Постановлением администрации г. Чебоксары №1239 от 29.04.2013 утвержден градостроительный план земельного участка №RU21304000-0000000000000135 для реконструкции 2-этажного нежилого здания с подвалом под административно-офисное здание переменной этажности в 7-6 этажей со встроенным кафе на 20 посадочных мест (1 очередь) по ул. Композиторов Воробьевых, 5а г. Чебоксары.

24.10.2013 между администрацией г. Чебоксары и ООО «Автолайн» заключено дополнительное соглашение к договору аренды земельного участка №336/4769-Л от 30.11.2010, в соответствии с которым в пункт 2.1 внесены изменения в части срока действия договора – «по 27.09.2015».

Государственная регистрация дополнительного соглашения произведена Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Чувашской Республике 11.11.2013.

22.11.2013 Администрацией ООО «Автолайн» выдано разрешение на реконструкцию объекта капитального строительства №»RU21304000» – «145»: 2-этажного нежилого здания с подвалом под административно-офисное здание переменной этажности в 7-6 этажей; площадь земельного участка: №1 – 0,0521 га, №2 – 0,0351 га; площадь застройки – 311,3 кв.м, расположенного по адресу: г. Чебоксары, ул. Композиторов Воробьевых, 5а, на земельных участках с кадастровыми номерами 21:01:020102:53 и 21:01:020102:103.

Постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики №147 от 07.05.2014 «Об утверждении границ охранной зоны объекта культурного наследия регионального (республиканского) значения «Жилой дом, 1930 г.», режима использования земель и градостроительного регламента в границах данной зоны» утверждены границы охранной зоны объекта культурного наследия регионального значения «Жилой дом, 1930 г.», расположенного по адресу: г.Чебоксары, ул. Композиторов Воробьевых, д.7/19 (приложение №1); а также режим использования земель и градостроительный регламент в границах охранной зоны объекта культурного наследия регионального (республиканского) значения «Жилой дом, 1930 г.», расположенного по адресу: г. Чебоксары, ул. Композиторов Воробьевых, д.7/19 (приложение №2).

Министерству культуры, по делам национальностей и архивного дела Чувашской Республики указано обеспечить представление в филиал ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Чувашской Республике в установленном порядке документов, необходимых для внесения в государственный кадастр недвижимости сведений об ограничениях, связанных с особыми условиями использования территорий в границах охранной зоны объекта культурного наследия.

Приказом Министерства культуры, по делам национальностей и архивного дела Чувашской Республики №01-07/256 от 20.05.2014 утверждены границы территории объекта культурного наследия (памятника истории и культуры) регионального (республиканского) значения «Дом жилой, 1930 г.» (приложение №1) и режима использования земельных участков в границах территории объекта культурного наследия (приложение №2).

Как следует из плана границ охранной зоны объекта культурного наследия земельные участки с кадастровыми номерами 21:01:020102:53 и 21:01:020102:103 входят в границы охранной зоны объекта культурного наследия.

Согласно карте плану объекта землеустройства: граница территории объекта культурного наследия в границы территории объекта культурного наследия частично входит земельный участок с кадастровым номером 21:01:020102:103.

Указанное усматривается также из схемы расположения зон территории охраны объекта культурного наследия.

Сведения о зоне с особыми условиями использования территории (территория объекта культурного наследия) в соответствии с приказом Министерства культуры, по делам национальностей и архивного дела Чувашской Республики №01-07/256 от 20.05.2014 и картой (планом) зоны с особыми условиями использования территории, а также сведения о зоне (охранная зона объекта культурного наследия) в соответствии с постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики №147 от 07.05.2014, картой (планом) зоны с особыми условиями использования территории, Федеральным законом от 25.06.2002 №73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» внесены в государственный кадастр недвижимости в порядке информационного взаимодействия 18.07.2014.

ООО «Юлия», указывая, что земельный участок с кадастровым номером 21:01:020102:103 входит в границы территории, а также в границы охранной зоны объекта культурного наследия (памятника истории и культуры) регионального (республиканского) значения «Дом жилой, 1930 г.», его предоставление произведено в нарушение специально установленного режима использования, а также в нарушение публичных процедур – без проведения торгов, обратилось в арбитражный суд с рассматриваемым иском.

Отказывая в удовлетворении требований истца об истребование земельного участка, применении последствий недействительной сделки, суд первой инстанции правомерно указал, что удовлетворение требований истца в части применения последствий недействительности ничтожной сделки не может привести к изменению имеющихся в настоящее время прав на земельный участок у ООО «Автолайн», и, как следствие, к выставлению земельного участка на торги, соответственно, права истца при избранном способе защиты не могут быть восстановлены. Одновременно, суд посчитал, что истребование земельного участка, предоставленного ответчику до включения спорного земельного участка в границы территории объекта культурного наследия, неправомерно.

Данный вывод соответствует действующему законодательству и фактическим обстоятельствам дела. Оснований для иной оценки у суда апелляционной инстанции не имеется.

Доводы заявителя апелляционной жалобы о наличии оснований для перехода к рассмотрению дела по правилам суда первой инстанции не основаны на нормах процессуального права, в связи с чем подлежат отклонению.

Удовлетворяя заявленное требование в части признания недействительным дополнительного соглашения от 24.10.2013 к договору аренды земельного участка от 30.11.2010 №336/4769-Л, суд первой инстанции исходил из того, что оснований для заключения данного дополнительного соглашения, предусмотренных Законом «О защите конкуренции», без проведения торгов не имелось.

Между тем, суд первой инстанции не учел, следующее.

Согласно статье 11 Гражданского кодекса Российской Федерации и статье 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов может обратиться только заинтересованное лицо.

В соответствии с пунктом 2 статьи 166 Гражданского кодекса Российской Федерации требование о применении последствий недействительности ничтожной сделки может быть предъявлено любым заинтересованным лицом.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 32 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 № 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», Гражданский кодекс Российской Федерации не исключает возможности предъявления иска о признании недействительной ничтожной сделки, споры по таким требованиям подлежат разрешению судом в общем порядке по заявлению любого заинтересованного лица.

Под заинтересованным лицом понимается лицо, имеющее юридически значимый интерес в данном деле. Такая юридическая заинтересованность может признаваться за участниками сделки либо за лицами, чьи права и законные интересы непосредственно нарушены оспариваемой сделкой.

Лицо, не участвующее в договоре, заявляющее иск о признании договора недействительным, должно доказать наличие своего материально-правового интереса в удовлетворении иска, указав, какие его права или охраняемые законом интересы нарушены или оспариваются лицами, к которым предъявлен иск, а также каким образом эти права и интересы будут восстановлены в случае реализации избранного способа судебной защиты.

Исходя из названных норм, а также согласно статье 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации лицо, заявляя требование о признании сделки недействительной и применения последствий ее недействительности, должно доказать нарушение своих прав или законных интересов и возможность восстановления этого права избранным способом защиты (постановление Президиума ВАС РФ от 30.10.2012 № 8584/12 по делу N А14-6074/2011).

Таким образом, лицо, не участвующее в сделке, заявляющее иск о признании сделки недействительной и применении последствий ее недействительности, должно доказать наличие своего материально-правового интереса в удовлетворении иска, указав, какие его права или охраняемые законом интересы нарушены или оспариваются лицами, к которым предъявлен иск, а также каким образом эти права и интересы будут восстановлены в случае реализации избранного способа судебной защиты.

Вопрос о наличии права на иск подлежит исследованию судом в каждом конкретном деле (постановление Президиума ВАС РФ от 23.08.2005 N 3668/05 по делу N А60-18250/2004-С4).

В подтверждении заинтересованности в оспаривании дополнительного соглашения и применении последствий недействительности сделки истец ссылается на то, что ООО «Юлия» осуществляет предпринимательскую деятельность в доме № 19/7 по ул. К.Маркса в г.Чебоксары, в рамках охранного обязательства на объект культурного наследия, посягательства на законную территорию памятника и охранную зону памятника наносят ему вред, часть памятника является собственностью ООО «Юлия» и используется для ведения предпринимательской деятельности.

При этом, истец не является стороной ни вышеуказанного договора аренды, ни оспариваемого дополнительного соглашения к договору аренды. Истец не является собственником каких-либо объектов недвижимости на спорном земельном участке с кадастровым номером 21:01:020102:103, а также не обладает каким-либо вещным или обязательственным правом в отношении данного земельного участка. Вступившим в законную силу решением от 06.03.2013 по делу №А79-13819/2012 ООО «Золотая звезда» (правопредшественник истца) отказано  в иске о признании недействительным договора аренды по мотиву отсутствия заинтересованности в оспаривании такой сделки.

Ссылка общества на приказ Министерства Культуры Чувашии от 20.05.2014 № 01-07/256, которым утверждены границы территории объекта культурного наследия, несостоятельна, поскольку данный приказ принят после заключения дополнительного соглашения к договору аренды.

При этом судом первой инстанции верно отмечено, что удовлетворение требований истца в части применения последствий недействительности ничтожной сделки не может привести к изменению имеющихся в настоящее время прав на земельный участок у ООО «Автолайн», и, соответственно, права истца при избранном способе защиты не могут быть восстановлены.

Таким образом, доводы  заявителя о том, что ООО «Юлия» является заинтересованным лицом и избранный им способ защиты приведет к восстановлению нарушенных, по его мнению, прав и законных интересов, не соответствуют имеющимся в деле доказательствам.

При изложенных обстоятельствах, оснований для удовлетворения исковых требований о признании дополнительного соглашения недействительным у суда не имелось.

В связи с этим решение Арбитражного суда Чувашской Республики от 16.02.2015 по делу № А79-5368/2014 подлежит отмене в части признания недействительным дополнительного соглашения от 24.10.2013  к договору аренды земельного участка от 30.11.2010 № 336/4769- Л, заключенного между администрацией города Чебоксары и ООО «Автолайн»,  на основании части 2 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в связи с неправильным применением норм материального права.

Согласно статье 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по государственной пошлине по иску, апелляционной жалобе относятся на ответчика.

Руководствуясь статьями 176, 258, 268, 269, 270, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Первый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Чувашской Республики от 16.02.2015 по делу № А79-5368/2014 отменить в части признания недействительным дополнительного соглашения от 24.10.2013 г. к договору аренды земельного участка от 30.11.2010 № 336/4769- Л, заключенного между администрацией города Чебоксары и обществом с ограниченной ответственностью «Автолайн»,  апелляционную жалобу  общества с ограниченной ответственностью «Юлия» оставить без удовлетворения.

В остальной части решение Арбитражного суда Чувашской Республики  от 16.02.2014 по делу № А79-5368/2014 оставить без изменения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано