Постановление Первого арбитражного апелляционного суда от 17.05.2015 по делу n А43-27266/2014. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

Республик Беларусь, Казахстан и Российской Федерации, утвержденными решением Комиссии Таможенного союза от 18.11.2011 № 850, названия разделов, групп и подгрупп приводятся только для удобства использования ТН ВЭД; для юридических целей классификация товаров в ТН ВЭД осуществляется исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам или группам.

Таким образом, выбор конкретного кода ТН ВЭД основан на оценке признаков декларируемого товара, подлежащих описанию, а процесс описания связан с полнотой и достоверностью сведений о товаре (определенного набора сведений, соответствующих либо не соответствующих действительности).

В соответствии с пунктом 7 информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.06.1996 № 5 «Обзор практики рассмотрения споров, связанных с применением таможенного законодательства» самостоятельная классификация спорных товаров по соответствующим позициям ТН ВЭД в компетенцию суда не входит. При рассмотрении дел об оспаривании решений таможенных органов по классификации товаров он обязан лишь установить правильность или неправильность такой классификации, и, если судом будет установлено, что классификация товаров произведена неправильно, он признает решение таможенного органа недействительным.

Одним из вспомогательных рабочих материалов, призванных обеспечить единообразную интерпретацию и применение ТН ВЭД ТС должностными лицами таможенных органов и участниками внешнеэкономической деятельности, являются пояснения к ТН ВЭД ТС, которые одобрены решением Комиссии Таможенного союза от 18.11.2011 №851.

В рассматриваемом случае Общество и таможня классифицировали ввезенный товар по разным товарным позициям.

К товарной позиции 8453 относится оборудование для подготовки, дубления или обработки шкур или кож или для изготовления или ремонта обуви или прочих изделий из шкур или кож, кроме швейных машин.

Согласно пояснениям к товарной позиции 8453 в нее включается оборудование для подготовки шкур или кож (включая меховые шкурки) к дублению, оборудование для обеспечения процессов дубления (включая производство пергамента), а также оборудование для последующих отделочных операций.

В данную товарную позицию включается также оборудование, используемое для изготовления и ремонта изделий из шкур или кож.

Однако в данную товарную позицию также не включаются (б) каландры (например, для глаженья, лощения или прессования или нарезания мереи) (товарная позиция 8420).

К товарной позиции 8420 ТН ВЭД относятся: «каландры или другие валковые машины, кроме машин для обработки металла или стекла, и валки для них».

К товарной позиции 8453 ТН ВЭД относятся «оборудование для подготовки, дубления или обработки шкур или кож или для изготовления или ремонта обуви или прочих изделий из шкур или кож, кроме швейных машин».

В «Общих положениях» к группе 84 Пояснений к Единой ТН ВЭД (далее - Пояснения) в разделе «Б» указан принцип общего построения данной группы.

Согласно пункту 2 раздела "Б" общего построения группы 84 в товарные позиции 8402-8424 включаются другие машины и устройства, классифицируемые главным образом по их функциям независимо от отрасли промышленности, в которой они применяются.

В пункте 3 раздела "Б" указано, что в товарные позиции 8425-8478 включаются машины и устройства, которые за некоторыми исключениями классифицируются по отрасли промышленности, в которой они применяются, независимо от их конкретных функций в этой отрасли.

Примечание 2 к группе 84 ТН ВЭД ТС устанавливает правила классификации комбинированных машин в разделе XVI: «При условии соблюдения положений примечания 3 к разделу XVI и примечания 9 к данной группе машина или устройство, которое отвечает описанию в одной или более товарных позициях 8401 - 8424 или товарной позиции 8486 и в то же самое время описанию в одной или более товарных позициях 8425 - 8480, включается в соответствующую товарную позицию первого упомянутого ряда товарных позиций или в товарную позицию 8486 в зависимости от конкретного случая, а не второго упомянутого ряда».

Из текста примечания 3 к разделу XVI ТН ВЭД ТС следует, что комбинированные машины, состоящие из двух или более машин, соединенных вместе для образования единого целого, и другие машины, предназначенные для выполнения двух или более взаимодополняющих или не связанных между собой функций, должны классифицироваться как состоящие только из того компонента или являющиеся той машиной, которая выполняет основную функцию, если в контексте не оговорено иное.

Из раздела "Г" общих положений к группе 84 Пояснений следует, что в товарные позиции 8401-8424 включаются машины, оборудование и устройства (описываемые в общем по своим функциям), которые могут использоваться в различных отраслях промышленности. В других товарных позициях рассматриваются машины, оборудование и устройства в большинстве случаев по отраслям или другим областям деятельности, в которых они применяются.

Согласно Пояснениям к позиции 8420, в нее входят каландры или другие валковые машины, специально сконструированные для определенной отрасли или нет.

Такие машины обычно состоят из двух или более параллельных вращающихся валков или роликов, поверхности которых более или менее контактируют для выполнения указанных ниже операций либо посредством только давления валков, либо посредством давления в сочетании с трением, нагреванием или воздействием влаги:

(1) Листовая раскатка материала (включая производство хлеба, кондитерских изделий, печенья и т.д., приготовление теста, шоколада, резины и т.д.), подаваемого к валкам в пластичном состоянии.

(2) Определенная обработка поверхности листового материала (кроме металла или стекла), пропускаемого между валками, например, разглаживание (включая глаженье), лощение, глянцевание, полирование, тиснение или зернение.

(3) Отделка или нанесение покрытий.

(4) Соединение тканей

Машины этого типа используются в различных отраслях промышленности (например, в производстве бумаги, текстильных материалов, кожи, линолеума, полимерных материалов или резины), иногда имеют иное наименование, однако они включаются в данную товарную позицию вне зависимости от своего названия.

В товарную позицию 8420 также включаются разглаживающие или гладильные машины каландрового типа, предназначенные или не предназначенные для использования в быту.

В обоснование правомерности классификации товара по коду 8453 ТН ВЭД ТС Общество указывает, что наличие только валов не позволяет автоматически относить товар к товарной позиции 8420;  для верной классификации необходимо исследовать весь технологический процесс обработки сырья, функции выполняемые машиной.

Заявитель считает, что основной функцией рассматриваемой машины является растяжение (разводка) шкур животных, и по своему основному предназначению относится к оборудованию для подготовки, дубления или обработки шкур или кож.

  При вынесении решения Нижегородская таможня руководствовалась правилами 1 и 6 ОПИ ТН ВЭД ТС, пояснениями ОАО ««ЦНИИКП», актом камеральной таможенной проверки, заключением таможенного эксперта.

Доказывая законность и обоснованность принятого решения, Нижегородская таможня указывает на то, что классификация валковых машин осуществляется не по отрасли промышленности, где они применяются (кожевенное производство), а по типу и принципу работы оборудования.

Основным рабочим механизмом оборудования, по мнению таможни, являются валки, которые выполняют функции разводки и отжима кож. Рассматриваемое оборудование относится к машинам валкового типа, основной функцией которых является отделка кожи, поэтому оно подлежит классификации в подсубпозициях товарной позиции 8420 независимо от промышленного назначения, основная функция – отделка кожи.

В подтверждение указанных доводов таможня ссылается на письмо открытого акционерного общества «Центральный научно-исследовательский институт кожевенно-обувной промышленности» (ОАО «ЦНИИКП»), которое на запрос таможенного органа сообщило в письме от 28.05.2014 № ДИ-1/51, что рассматриваемая машина предназначена для растягивания и разглаживания дубленой кожи, а также для увеличения площади и удаления складок.

В соответствии с ГОСТ 27274-87 «Машины кожевенные отжимные. Типы, основные параметры, размеры и технические требования» машины кожевенные отжимные подразделяются на два типа: проходные (отжим происходит по всей поверхности кожи за один проход обрабатываемого материала), непроходные (отжим происходит по частям за несколько подач обрабатываемого материала в машину). Данный стандарт распространяется на отжимные валичные машины, используемые для отжима кож и меховых шкур после дубления и крашения.

Кроме того, в рамках камеральной таможенной проверки было принято решение о проведении таможенной экспертизы.

В соответствии со статьей 138 Таможенного кодекса Таможенного союза в случаях, если для разъяснения возникающих вопросов при совершении таможенных операций требуются специальные познания, назначается таможенная экспертиза. Таможенная экспертиза назначается таможенными органами и проводится таможенными экспертами, а также экспертами иных уполномоченных организаций. В качестве эксперта может быть назначено любое лицо, обладающее необходимыми специальными познаниями для дачи заключения таможенного эксперта (эксперта). Таможенная экспертиза назначается в отношении товаров, в том числе транспортных средств, таможенных, транспортных (перевозочных), коммерческих и иных документов, необходимых для совершения таможенных операций, и средств их идентификации. Уполномоченное должностное лицо таможенного органа принимает в письменной форме решение о назначении таможенной экспертизы, в котором указываются основания для ее проведения, фамилия, имя и отчество эксперта или наименование организации либо таможенного органа, в котором должна быть проведена таможенная экспертиза, вопросы, поставленные перед таможенным экспертом (экспертом), перечень материалов и документов, предоставляемых в распоряжение таможенного эксперта (эксперта), срок проведения таможенной экспертизы и представления заключения таможенного эксперта (эксперта) в таможенный орган. В решении также указывается о предупреждении таможенного эксперта (эксперта) об ответственности за дачу заведомо ложного заключения таможенного эксперта (эксперта).

Из заключения таможенного эксперта от 07.08.2014 № 1326-2014 следует, что товар «разводная  машина  СМ,   модель:   «RAL/PN  3002»,   серийный  номер  RAL/PN-15068» предназначен для выполнения технологической операции по разводке кожи. Представленный товар является валковой (валичной) машиной.

Процессуальных нарушении при назначении и проведении таможенной экспертизы не установлено.

Согласно техническому описанию товар «разводная машина СМ, модель: «RAL/PN 3002», серийный номер RAL/PN-15068» предназначен для выполнения двух операций по обработки кожи - отжима (доведение до установленной степени влажности кожевенного сырья) и развода (удаление поверхностных складок, увеличение площади кожевенного сырья за счет раскатки). Данные операции выполняются разными механическими узлами машины (ножевой, фетровый и обрезиненный валы). Излишнее количество влаги удаляется путем отжима, который поименован в технической документации как «сушка».

Таким образом, рассматриваемая машина предназначена для комплексного растягивания и сушки шкур и выполняет операции по обработке (отделке) шкур:

-разводка кожи (разглаживание складок, морщин кожевенного полуфабриката);

-удаление влаги из кожи до заданной нормы (сушка с давлением от 0 до 25 тонн).

Эти функции выполняются валками, которые оказывают на кожу определенное воздействие (давление).

Исходя из принципа работы и механического устройства рассматриваемое оборудование относится к валковой машине, поэтому подлежит классификации в подсубпозициях товарной позиции 8420 независимо от отрасли применения.

При этом представленное Обществом в материалы дела заключение специалиста АНО «Судебный эксперт» от 18.12.2014 № 741/14 не опровергает выводы таможенного органа.

В конечном итоге таможенный орган правомерно классифицировал данный товар в товарной подсубпозиции 8420 10 800 0 ТН ВЭД ТС.

Статья 70 Таможенного кодекса Таможенного союза предусматривает, что к таможенным платежам относятся, в том числе налог на добавленную стоимость, взимаемый при ввозе товаров на таможенную территорию таможенного союза.

Частью 1 статьи 75 Таможенного кодекса Таможенного союза установлено, что перемещаемые через таможенную границу товары подлежат обложению таможенными пошлинами и налогами.

Согласно статье 188 Таможенного кодекса Таможенного союза при таможенном декларировании товаров и совершении иных таможенных операций, необходимых для помещения товаров под таможенную процедуру, декларант обязан уплатить таможенные платежи и (или) обеспечить их уплату в соответствии с настоящим Кодексом.

На основании подпункта 1 пункта 3 статьи 211 Таможенного кодекса Таможенного Союза ввозные таможенные пошлины, налоги в отношении товаров, помещаемых под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления, подлежат уплате до выпуска товаров в соответствии с таможенной процедурой выпуска для внутреннего потребления.

Пунктом 1 статьи 91 Таможенного кодекса Таможенного Союза установлено, что в случае неуплаты или неполной уплаты таможенных пошлин, налогов в установленные сроки таможенные органы взыскивают таможенные пошлины, налоги принудительно за счет денежных средств (денег) и (или) иного имущества плательщика, в том числе за счет излишне уплаченных таможенных пошлин, налогов и (или) сумм авансовых платежей, а также за счет обеспечения уплаты таможенных пошлин, налогов, если иное не установлено международным договором государств - членов Таможенного союза.

Пунктом 4 статьи 91 Таможенного кодекса Таможенного Союза также установлено, что при неуплате или неполной уплате плательщиком в установленный ТК ТС срок таможенных пошлин, налогов уплачиваются пени. Порядок начисления, уплаты, взыскания и возврата пеней устанавливается законодательством государства - члена Таможенного союза, таможенным органом которого осуществляется взыскание таможенных пошлин, налогов и пеней.

В соответствии с пунктом 1 статьи 151 Федерального закона от 27.11.2010 № 311-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации» пенями признаются установленные данной статьей денежные суммы, которые плательщик таможенных пошлин, налогов обязан выплатить в случае неуплаты или неполной уплаты таможенных пошлин, налогов в сроки, установленные таможенным законодательством Таможенного союза и (или) законодательством Российской Федерации о таможенном деле.

В силу пункта 2 статьи 151 Закона за исключением случаев, предусмотренных частями 5 - 8 настоящей статьи, пени начисляются за каждый календарный день просрочки уплаты таможенных пошлин, налогов