Постановление Первого арбитражного апелляционного суда от 17.05.2015 по делу n А43-27266/2014. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

г. Владимир                                              

18 мая 2015 года                                                   Дело № А43-27266/2014

Резолютивная часть постановления объявлена  13.05.2015.

Постановление в полном объеме изготовлено   18.05.2015.

Первый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Захаровой Т.А.,

судей Протасова Ю.В., Мальковой Д.Г.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Дементьевой Д.В.,

рассмотрел в открытом судебном заседании апелляционную жалобу открытого акционерного общества «Сафьян» (420032, г.Казань, ул. Гладилова, дом 14; ИНН 1656015299, ОГРН 1021603063283)

на решение Арбитражного суда Нижегородской области от 09.02.2015  

по делу № А43-27266/2014,

принятое судьей Мукабеновым И.Ю.

по заявлению открытого акционерного общества «Сафьян» о признании незаконными решения Нижегородской таможни от 29.08.2014 № РКТ 10408000-14/000237 и требования от 16.09.2014 № 609 о взыскании таможенных платежей,

при участии в судебном заседании представителей:

открытого акционерного общества «Сафьян» - Салаватуллиной Ф.Г. по доверенности от 29.09.2014 сроком действия три года,

Нижегородской таможни – Ивашкиной О.Н. по доверенности от 04.03.2015 № 31 сроком действия один год, Пилипенко О.В. по доверенности от 07.03.2014 № 01-03-27/65 сроком действия до 30.12.2016,

и установил:

открытое акционерное общество «Сафьян» (далее -  ОАО «Сафьян», Общество) обратилось в Арбитражный суд Нижегородской области с заявлением о признании незаконными решения Нижегородской таможни (далее – таможенный орган) от 29.08.2014 № РКТ 10408000-14/000237 и требования от 16.09.2014 № 609 о взыскании таможенных платежей.

Решением Арбитражного суда Нижегородской области от 09.02.2015 Обществу отказано в удовлетворении требования. Одновременно суд отменил обеспечительную меру, принятую определением от 27.10.2014 о приостановлении действия требования таможенного органа № 609 от 16.09.2014 об уплате таможенных платежей.

Не согласившись с принятым судебным актом, ОАО «Сафьян» обратилось в Первый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить и принять по делу новый судебный акт.

В обоснование апелляционной жалобы заявитель указывает на неправильное применение судом первой инстанции норм материального права, несоответствие выводов суда, изложенных в решении, обстоятельствам дела.

Общество настаивает на том, что таможенный орган и суд первой инстанции не в полной мере дали оценку функциональному назначению ввезенного товара, что привело к принятию незаконного судебного акта.

В отзыве на апелляционную жалобу Нижегородская таможня выражает несогласие с позицией ОАО «Сафьян», указывает на законность обжалуемого судебного акта, просит оставить его без изменения.

В судебном заседании представители ОАО «Сафьян» и Нижегородской таможни поддержали доводы, изложенные в апелляционной жалобе и отзыве на нее.

Проверив законность и обоснованность принятого по делу определения в обжалуемой части в порядке главы 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, исследовав доводы апелляционной жалобы и материалы дела, суд апелляционной инстанции не нашел оснований для отмены данного судебного акта.

Установлено по делу, что таможенный представитель ООО «Спецгрузавтотранс», действуя от имени и по поручению ОАО «Сафьян» (декларант), задекларировало на таможенном посту ГАЗ Нижегородской таможни по ДТ № 10408010/090412/0004097 товар, который описало как «разводная машина СМ, модель: «RAL/PN 300», КОД ОКП 511630, год выпуска 2012, серийный номер RAL/PN-15068, предназначенная для растягивания и разглаживания сырой или выделанной кожи, а также для увеличения площади и удаления складок. Машина оснащена обрезиненным, фетровым и ножевым валами. Кожа проходит между тремя валами (обрезиненным, фетровым и ножевым), один из которых оснащен спиральными ножами».

При этом товар был классифицирован в подсубпозиции 8453 10 000 0 ТН ВЭД ТС как «оборудование для подготовки, дубления или обработки шкур или кож или для изготовления или ремонта обуви или прочих изделий из шкур или кож, кроме швейных машин; оборудование для подготовки, дубления или обработки шкур или кож» со ставкой ввозной таможенной пошлины 0 процентов.

 Кроме того, в соответствии с Перечнем технологического оборудования (в том числе комплектующих и запасных частей к нему), аналоги которого не производятся в Российской Федерации, ввоз которого на территорию Российской Федерации не подлежит обложению налогом на добавленную стоимость, товар, классифицированный кодом 8453 10 000 0 ТН ВЭД ТС, не подлежит  обложению налогом на добавленную стоимость.

По результатам проведенных мероприятий таможенного контроля Нижегородская таможня приняла решение от 29.08.2014 № РКТ-10408000-14/000237 о классификации ввезенного Обществом товара по подсубпозиции 8420 10 800 0 ТН ВЭД ТС «каландры или другие валковые машины, кроме машин для обработки металла или стекла, и валки для них; каландры или другие валковые машины; прочие» со ставкой ввозной таможенной пошлины 0 процентов.

Изменение классификационного кода ввезенного товара повлекло возникновение у Общества обязанности уплатить налог на добавленную стоимость, исчисленный по ставке 18 процентов, в размере 1 490 484,06 рублей, а также пени в размере 362 845,92 рублей.

Выявление факта неполной уплаты Обществом таможенных платежей зафиксировано в акте от 05.09.2014 №10408000/050914/0000081, на основании которого Нижегородская таможня направила в адрес ОАО «Сафьян» требование об уплате таможенных платежей от 16.09.2014 № 609.

Не согласившись с решением и требованием таможенного органа об уплате таможенных платежей, ОАО «Сафьян» обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, Арбитражный суд Нижегородской области руководствовался статьями 71, 96, 198, 200, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, статьями 52, 138 Таможенного кодекса Таможенного союза, положениями Федерального закона от 27.11.2010 № 311-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации», постановлением Пленума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации от 12.10.2006 № 55 и исходил из того, что таможенный орган доказал законность и обоснованность оспариваемых решения и требования.

Согласно части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, для признания  ненормативного правового акта, решения, действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц незаконными суд должен установить наличие совокупности двух условий:

несоответствие ненормативного правового акта, решения, действия (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц закону или иному нормативному правовому акту;

нарушение ненормативным правовым актом, решением, действием (бездействием) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу части 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно правилам статьи 52 Таможенного кодекса Таможенного союза товары при их таможенном декларировании подлежат классификации по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности.

Проверку правильности классификации товаров осуществляют таможенные органы.

В случае выявления неверной классификации товаров таможенный орган самостоятельно осуществляет классификацию товаров и принимает решение по классификации товаров по форме, определенной законодательством государств - членов таможенного союза.

Решения таможенных органов по классификации товаров могут быть обжалованы в соответствии со статьей 9 настоящего Кодекса.

Статья 9 Таможенного кодекса Таможенного союза определяет, что любое лицо вправе обжаловать решения таможенных органов, действия (бездействие) таможенных органов или их должностных лиц в порядке и сроки, которые установлены законодательством государства - членов таможенного союза, решения, действия (бездействие) таможенного органа или должностных лиц таможенного органа которого обжалуются.

В соответствии с частью 2 статьи 164 Федерального закона от 27.11.2010 № 311-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон о таможенном регулировании), таможенные органы проводят таможенный контроль после выпуска товаров в течение трех лет с момента окончания нахождения товаров под таможенным контролем.

В силу части 1 статьи 179 Таможенного кодекса Таможенного союза товары подлежат таможенному декларированию при помещении под таможенную процедуру либо в иных случаях, установленных в соответствии с настоящим Кодексом.

Частями 2, 3 статьи 179 Таможенного кодекса Таможенного союза предусмотрено, что декларирование товаров производится декларантом либо таможенным представителем, действующим от имени и по поручению декларанта. Таможенное декларирование производится в письменной и (или) электронной формах с использованием таможенной декларации.

В силу пункта 1 части 1 статьи 180 Таможенного кодекса Таможенного союза одним из видов таможенной декларации является декларация на товары.

Согласно части 2 статьи 180 Таможенного кодекса Таможенного союза перечень сведений, подлежащих указанию в таможенной декларации, ограничивается только сведениями, которые необходимы для исчисления и взимания таможенных платежей, формирования таможенной статистики и применения таможенного законодательства таможенного союза и иного законодательства государств - членов таможенного союза.

На основании части 1 статьи 181 Таможенного кодекса Таможенного союза при помещении под таможенные процедуры, за исключением таможенной процедуры таможенного транзита, таможенному органу представляется декларация на товары.

В декларации на товары, в том числе, указываются сведения о товарах: наименование; описание; классификационный код товаров по ТН ВЭД ТС; наименование страны происхождения; наименование страны отправления (назначения); описание упаковок (количество, вид, маркировка и порядковые номера); количество в килограммах (вес брутто и вес нетто) и в других единицах измерения; таможенная стоимость; статистическая стоимость (часть 2 статьи 181 Таможенного кодекса Таможенного союза).

Частью 1 статьи 75 Таможенного кодекса Таможенного союза установлено, что перемещаемые через таможенную границу товары подлежат обложению таможенными пошлинами и налогами.

Сумма таможенных пошлин, подлежащих уплате и (или) взысканию, в силу части 4 статьи 76 Таможенного кодекса Таможенного союза определяется путем применения базы для исчисления таможенных пошлин и соответствующего вида ставки таможенных пошлин, если иное не установлено названным Кодексом.

В соответствии со статьями 50, 51 Таможенного кодекса Таможенного союза Единая товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности таможенного союза (ТН ВЭД) применяется для осуществления мер таможенно-тарифного и нетарифного регулирования внешнеторговой и иных видов внешнеэкономической деятельности, ведения таможенной статистики. ТН ВЭД основывается на Гармонизированной системе описания и кодирования товаров Всемирной таможенной организации и единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Содружества Независимых Государств. ТН ВЭД утверждается Комиссией таможенного союза.

Техническое ведение ТН ВЭД осуществляет государственный орган исполнительной власти Российской Федерации, уполномоченный в сфере таможенного дела, в том числе, мониторинг изменений международной основы ТН ВЭД, а также пояснений и решений по толкованию этой основы; внесение предложений в Комиссию таможенного союза о приведении ТН ВЭД в соответствие с ее международной основой; составление и направление в Комиссию таможенного союза таблиц соответствия кодов ТН ВЭД на уровне товарных позиций, субпозиций и подсубпозиций при переходе на очередную версию ее международной основы; подготовку к опубликованию и направление в Комиссию таможенного союза ТН ВЭД и пояснений к ней.

Решением Межгосударственного Совета Евразийского экономического сообщества от 27.11.2009 № 18 утвержден и введен в действие с 01.01.2010 Единый таможенный тариф таможенного союза Республик Беларусь, Казахстан и Российской Федерации - свод ставок таможенных пошлин, применяемых к товарам, ввозимым на единую таможенную территорию из третьих стран, систематизированный в соответствии с Единой ТН ВЭД, который содержит Основные правила интерпретации (далее - ОПИ).

Для юридических целей классификация товаров в ТН ВЭД осуществляется исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам или группам. Классификация товаров в субпозициях товарной позиции должна осуществляться в соответствии с наименованиями субпозиций и примечаниями, имеющими отношение к субпозициям, а также положениями ОПИ при условии, что лишь субпозиции на одном уровне являются сравнимыми. Для целей применения ОПИ также могут применяться соответствующие примечания к разделам и группам, если в контексте не оговорено иное (Правила 1 и 6 ОПИ).

В соответствии с Правилами 1 и 2 ОПИ ТН ВЭД Единого таможенного тарифа таможенного союза