Постановление Первого арбитражного апелляционного суда от 22.04.2015 по делу n А79-4717/2014. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

г. Владимир                                                                       

23 апреля 2015 года                                                 Дело №А79-4717/2014

Резолютивная часть постановления объявлена 16 апреля 2015 года.

Полный текст постановления изготовлен 23 апреля 2015 года.

Первый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего судьи Наумовой Е.Н., судей Максимовой М.А., Александровой О.Ю., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Горбатовой М.Ф.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Взор-Медиа» на решение Арбитражного суда Чувашской Республики от 08.12.2014 по делу №А79-4717/2014, принятое судьей Яхатиной С.Ю.,

по иску общества с ограниченной ответственностью «Взор-Медиа», ОГРН 1082130017749, г. Чебоксары, проспект Ленина, д. 19, корп. 1, неж. пом. 4,

к администрации города Чебоксары Чувашской Республики, ОГРН 1022101150037, г. Чебоксары, ул. К. Маркса, 36, при участии третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, - муниципального бюджетного учреждения «Городская реклама», г. Чебоксары, ул. Ю.Гагарина, 22А, GLOBAL INTERACTION LLP, Suite 2, 23-24 Great James Street, London, WC1N3ES, United Kingdom,

о признании недействительным отказа от договора,

и встречному иску администрации города Чебоксары Чувашской Республики к обществу с ограниченной ответственностью «Взор-Медиа», GLOBAL INTERACTION LLP,

о признании соглашения об уступке прав и обязанностей недействительными и применении последствий недействительности сделки,

при участии: от заявителя (истца) – общества с ограниченной ответственностью «Взор-Медиа» - Карпец Е.В. по доверенности  от 15.01.2015 (сроком действия до 31.12.2015);

от ответчика - администрации города Чебоксары Чувашской Республики- Филипповой Т.Ф. по  доверенности  от 31.12.2014 № Х9-01-7178 (сроком действия до 31.12.2015);

от третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора -  муниципального бюджетного учреждения «Городская реклама» - не явился, извещён;

GLOBAL INTERACTION LLP - не явился, извещён,

установил.

Общество с ограниченной ответственностью «Взор-Медиа» обратилось в арбитражный суд с иском к администрации города Чебоксары Чувашской Республики о признании недействительными отказов от договоров на установку и эксплуатацию средств наружной рекламы на территории города Чебоксары от 15.01.2014 № 3 (оформленного уведомлением № 121 (письмо от 15.05.2014№ 29/03-2152) и уведомлением (письмо от 19.06.2014 № 29/03-3069), № 4 (оформленного уведомлением № 122 (письмо от 15.05.2014 № 29/03-2152) и уведомлением (письмо от 11.06.2014 № 29/03-2619), № 5 (оформленного уведомлением № 123 (письмо от 15.05.2014 № 29/03-2152) и уведомлением (письмо от 11.06.2014 № 29/03-2619), № 10 (оформленного уведомлением № 125 (письмо от 15.05.2014 № 29/03-2152) и уведомлением (письмо от 11.06.2014 № 29/03-2619), № 11 (оформленного уведомлением № 126 (письмо от 15.05.2014 № 29/03-2152) и уведомлением (письмо от 11.06.2014 № 29/03-2619)(с учетом объединения дел).

Исковые требования мотивированы отсутствием оснований для отказа от исполнения договоров от 15.01.2014 № 3, 4, 5, 10, 11 и нарушением ответчиком условий договоров об их расторжении.

Определением от 18.08.2014 по делу № А79-4717/2014 дела № А79-4717/2014, № А79-4718/2014, № А79-4719/2014, № А79-4720/2014, № А79-4721/2014, № А79-5751/2014, № А79-5752/2014, № А79-5753/2014, № А79-5754/2014, № А79-5755/2014 объединены в одно производство с присвоением объединенному делу номера А79-4717/2014, и привлечены к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, муниципальное бюджетное учреждение «Городская реклама» и GLOBAL INTERACTION LLP.

Определением от 16.10.2014 принят к рассмотрению совместно с первоначальным иском встречный иск администрации города Чебоксары Чувашской Республики к обществу с ограниченной ответственностью «Взор-Медиа» и GLOBAL INTERACTION LLP о признании соглашения от 30.04.2014 об уступке прав и обязанностей по договорам от 15.01.2014 № 3, 4, 5, 10, 11 недействительными и применении последствий недействительности сделки.

Решением от 08.12.2014 Арбитражный суд Чувашской Республики обществу с ограниченной ответственностью «Взор-Медиа» в иске отказал, встречный иск удовлетворил частично, признал недействительными соглашения от 30.04.2014 об уступке прав и обязанностей по договорам на установку и эксплуатацию средств наружной рекламы на территории города Чебоксары №3, 4, 5, 10, 11 от 15.01.2014, заключенные между обществом с ограниченной ответственностью «Взор-Медиа» и GLOBAL INTERACTION LLP.

Не согласившись с принятым по делу решением, ООО «Взор-Медиа» обратилось в Первый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой обжалует решение в части отказа в удовлетворении первоначального искового требования, признания недействительными соглашения от 30.04.2014 об уступке прав и обязанностей по договорам на установку и эксплуатацию средств наружной рекламы на территории города Чебоксары №3, 4, 5, 10, 11 от 15.01.2014, просит отменить.

Заявитель считает недоказанным факт существенного нарушения им договоров.

Пояснил, что акт от 10.04.2014 №185-1 составлен в одностороннем порядке МБУ «Городская реклама», у последнего отсутствуют полномочия на проведение проверок, стороной по договорам, заключенным между обществом и администрацией, не является.

Считает, что фотографии не являются надлежащим доказательством по делу, истец не является собственником рекламных конструкций, фотографии которых представлены ответчиком.

Указывает, что на момент получения уведомлений об отказе от исполнения договоров все фундаменты рекламных конструкций были заглублены.

Пояснил, что необходимости в получении ордера на проведение земляных работ не имелось.

Ссылается на отсутствие со стороны истца нарушений пунктов 2.2.5, 2.2.14 договора.

Полагает, что при рассмотрении встречного иска суд первой инстанции вышел за пределы исковых требований, поскольку администрация заявила о признании соглашения от 30.04.2014 ничтожной сделкой.

Указывает, что данное соглашение его сторонами исполнено, доказательств отсутствия фактического перехода прав и обязанностей не представлено.

Представитель заявителя в судебном заседании доводы апелляционной жалобы поддержал в полном объеме, решение считает незаконным и необоснованным, просит его отменить и принять по делу новый судебный акт.

Представитель администрации города Чебоксары Чувашской Республики в судебном заседании и в отзыве на апелляционную жалобу указал на законность и обоснованность решения в обжалуемой части, просил оставить его без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

          МБУ «Городская реклама», GLOBAL INTERACTION LLP отзывов на апелляционную жалобу не представили.

В судебном заседании 13.04.2015 судом в порядке статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации был объявлен перерыв до 16.04.2015.

После перерыва лица, участвующие в деле, извещенные о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом, явку полномочных представителей в судебное заседание не обеспечили.

В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассматривается в отсутствие представителей лиц, участвующих в деле, по имеющимся в нем материалам.

Поскольку в порядке апелляционного производства обжалуется только часть решения, стороны в суде апелляционной инстанции не заявили возражений относительно проверки только части судебного акта, арбитражный суд апелляционной инстанции в силу требований части 5 статьи 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации проверяет законность и обоснованность решения только в обжалуемой части.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, по результатам проведенного открытого аукциона ООО «Взор-Медиа» (Владелец средств наружной рекламы) и администрация г. Чебоксары заключили договоры на установку и эксплуатацию средств наружной рекламы на территории города Чебоксары от 15.01.2014 № 3, 4, 5, 10, 11 по следующим адресам в г. Чебоксары: пр. М. Горького в районе д. 40б, пр. М. Горького в районе д. 16, пр. Мира в районе д. 66, ул. Фучика (Гагаринский мост), ул. Гагарина в районе д. 41, пр. Мира в районе д. 40 (договор № 3 от 15.01.2014); пр. М. Горького в районе д. 26, пр. М. Горького в районе д. 51, ул. Фучика (Гагаринский мост), ул. Осипова в районе д. 15б, пр. Мира в районе д. 42, пр. Мира в районе д. 5а (договор № 4 от 15.01.2014); ул. Университетская в районе д. 2, Президенсткий бульвар в районе д. 1 по ул. Шевченко, пр. Мира в районе д. 82, Марпосадское шоссе в районе д. 1в, Марпосадское шоссе в районе д. 7а (договор № 5 от 15.01.2014); ул.Гражданская, в районе д. 60 корп.1; г. Чебоксары, ул. Энтузиастов, в районе д.32; г. Чебоксары, ул. Энтузиастов, в районе д. 28; г. Чебоксары, ул. Пирогова, в районе д. 12; г. Чебоксары, ул. Пирогова, в районе д. 6; г. Чебоксары, Марпосадское шоссе, в районе д. 30 (договор № 10 от 15.01.2014); пр. М. Горького в районе д. 5, пр. М. Горького в районе д. 27, ул. Фучика (Сугутский мост),ул. Фучика (Сугутский мост), пр. Никольского (Берендеевский лес) (договор № 11 от 15.01.2014).

В соответствии с пунктами 1.1 указанных договоров администрация г.Чебоксары предоставляет Владельцу средств наружной рекламы за плату право на размещение и эксплуатацию рекламных конструкций на земельном участке (в том числе на землях общего пользования, право государственной собственности на которые не разграничено и правом распоряжения которыми обладают органы местного самоуправления), а Владелец средств наружной рекламы осуществляет их установку и эксплуатацию в целях распространения наружной рекламы в соответствии с условиями договора и действующим законодательством.

На основании постановления главы администрации города Чебоксары от 15.01.2014 №68 ООО «Взор-Медиа» выданы разрешения на эксплуатацию средств наружной рекламы в г. Чебоксары, сроком действия с 15.01.2014 по 15.01.2019 в виде отдельно стоящей щитовой конструкции, двусторонней, с подсветкой, размером конструкции: 6х3.

В ходе контрольной выездной проверки 10.04.2014 специалистами МБУ «Городская реклама» составлен акт, в котором указано, что по определенным адресам, указанным в акте, обнаружены отдельно стоящие щитовые конструкции с незаглубленными бетонными фундаментными основаниями. В подтверждение изложенного к акту приложены фотографии, снятые во время осмотра (том 2, л.д.128-151)

11.04.2014 администрация г. Чебоксары направила обществу уведомления №106 об устранении нарушений в срок до 17.04.2014 в связи с установкой рекламных конструкций с незаглубленными фундаментами, что не соответствует Сборнику средств наружной рекламы в типовом исполнении, размещаемых на территории города Чебоксары, утвержденному постановлением администрации города Чебоксары от 24.01.2013 №135.

16.04.2014 общество письмом №88 администрации сообщило о том, что не предусмотрена обязанность установки рекламных конструкций с заглубленным фундаментом, в связи с этим им и не получен ордер на земляные работы. По мнению ООО «Взор-Медиа», сборник, на который ссылается администрация, носит декларативный характер.

15.05.2014 администрация г. Чебоксары со ссылкой на пункт 5.2.2 договора направила обществу уведомления №121-123, 125-126 об отказе от исполнения договоров на установку и эксплуатацию средств наружной рекламы на территории города Чебоксары от 15.01.2014 № 3, 4, 5, 10, 11, в которых указала, что установленные обществом рекламные конструкции нарушают требования безопасности, а именно, пункт 6.12 ГОСТ Р 52044-2003. Администрация г. Чебоксары указала, что ее предложение об устранении недостатков не исполнено, в соответствии с пунктом 5.3 договоров уведомляет общество об отказе от исполнения договора по истечении 30 календарных дней с момента получения обществом указанных уведомлений. Данные уведомления получены истцом, что им не оспаривается.

13.05.2014, 23.05.2014 администрация г. Чебоксары направила обществу претензии о погашении задолженности по вышеназванным договорам № 3, 4, 5, 10, 11.

11.06.2014 администрация г. Чебоксары в адрес общества направила уведомления №29/03-2619 об отказе от исполнения договоров от 15.01.2014 № 4, 5, 10, 11 в связи с наличием задолженности и несвоевременным внесением платежей по договору.

19.06.2014 администрация г. Чебоксары письмом №29/03-3069 направила уведомление об отказе от договора от 15.01.2014 №3 аналогичного содержания.

Указанные сведения о номерах и датах договоров и уведомлений подтверждаются материалами дела, приведены в сводной таблице ответчика (том 8, л.д. 86).

Считая односторонние отказы администрации г. Чебоксары от исполнения договоров недействительными, истец обратился в суд с исковыми заявлениями, рассмотренными в рамках настоящего объединенного дела.

В ходе рассмотрения дела определением от 16.10.2014 принято встречное исковое заявление администрации города Чебоксары Чувашской Республики к обществу с ограниченной ответственностью «Взор-Медиа» и GLOBAL INTERACTION LLP о признании соглашений от 30.04.2014 об уступке прав и обязанностей по договорам от 15.01.2014 № 3, 4, 5, 10, 11 недействительными и применении последствий недействительности сделки (том 7, л.д. 95, том 8, л.д.1).

Суд первой инстанции, руководствуясь статьей 167 Гражданского кодекса Российской Федерации, разъяснениями Президиума ВАС РФ, изложенными в постановлении от 18.10.2012 №7204/12, отказал в удовлетворении встречного иска в части применения последствий недействительной сделки.

В данной части решение не обжалуется.

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены судебного акта в обжалуемой части.

В соответствии со статьей 19 Федерального закона от 13.03.2006 № 36-ФЗ «О рекламе» распространение наружной рекламы с использованием щитов, стендов, строительных сеток, перетяжек, электронных табло, воздушных шаров, аэростатов и иных технических средств стабильного территориального размещения (далее - рекламных конструкций) осуществляется владельцем рекламной конструкции, являющимся рекламораспространителем, с соблюдением требований данной статьи. Владелец рекламной конструкции (физическое или юридическое лицо) - собственник рекламной конструкции либо иное лицо, обладающее вещным правом на рекламную конструкцию или правом владения и пользования рекламной конструкцией на основании договора с ее собственником.

Заключение договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции осуществляется в соответствии с нормами