Постановление Первого арбитражного апелляционного суда от 16.04.2015 по делу n А43-29122/2013. Постановление суда апелляционной инстанции: Отменить решение суда полностью и принять по делу новый судебный акт

предприятия города Нижнего Новгорода «Нижегородский пассажирский автомобильный транспорт», им понесены убытки от предоставления льгот пассажирам с ЕСПБ при осуществлении пригородных перевозок в г. Нижнем Новгороде и городах Нижегородской области, сумма которых составила 15 678 372 руб. с учетом данных о средней дальности поездок, стоимости поездки исходя их действующего тарифа – 1,5 руб. за 1 пассажирокилометр, стоимости ЕСПБ (200 руб.), выручке от реализации ЕСПБ, количества поездок в размере 50, доли предприятия в транспортной работе (100 %).

Удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции руководствовался статьями 15, 426, 789, 790, 1069 Гражданского кодекса Российской Федерации и исходил из того, что формула расчета выпадающих расходов, установленная в Постановлении № 404, основана на недостоверном среднем количестве поездок, совершаемых пассажиром в месяц по ЕСПБ. Убытки истца на перевозку пассажиров, имеющих право на льготы, которые полностью не погашены за счет выплаченных субсидий, в отношении федерального реестра льготников составили 55 487 132 руб.

Рассмотрев апелляционную жалобу, апелляционный суд установил следующее.

В соответствии с пунктом 5 статьи 790 Гражданского кодекса Российской Федерации в случаях, когда в соответствии с законом или иными правовыми актами установлены льготы или преимущества по провозной плате за перевозку грузов, пассажиров и багажа, понесенные в связи с этим расходы возмещаются транспортной организацией за счет средств соответствующего бюджета.

Согласно пункту 16 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 22.06.2006 № 23 организации, предоставившие потребителям бесплатно или по льготным ценам товары (работы, услуги) в рамках реализации установленных законом льгот, имеют право получить от публично-правового образования компенсацию в виде не полученной с потребителей платы (убытки).

Правительство Нижегородской области приняло Постановление № 404, предусматривающее формулу расчета подлежащей выплате компенсации лицам, осуществляющим перевозку пассажиров в связи с установлением льгот по провозной плате для отдельных категорий граждан. Данное постановление не оспорено и не признано судом недействующим в порядке нормоконтроля.

Суд установил и стороны не оспаривают, что на основании представленных истцом отчетов о количестве реализованных в 2010 году ЕСПБ по федеральным льготникам муниципальному предприятию города Нижнего Новгорода «Нижегородский пассажирский автомобильный транспорт» выплачена субсидия, рассчитанная по правилам Постановления № 404, в сумме 48 704 738 руб., в том числе 29 958 940 руб. компенсации выпадающих доходов при осуществлении городских перевозок г. Нижнем Новгороде, 991 640 руб. – при осуществлении городских перевозок в городах Нижегородской области и 17 754 158 руб. - при осуществлении пригородных перевозок в г. Нижнем Новгороде и городах Нижегородской области.

Материалы дела не содержат доказательств, опровергающих правильность расчета указанных сумм выплат применительно к формуле, предусмотренной в Постановлении № 404.

Вместе с тем суд установил и материалами дела подтверждается, что расчет убытков предприятия основан на обобщенных среднестатистических показателях, отраженных в Порядке заполнения и представления форм федерального государственного статистического наблюдения за деятельностью автобусного транспорта, утвержденном постановлением Росстата от 19.01.2007 № 9, в качестве средних по Российской Федерации.

При этом указанный расчет не подтвержден сведениями о реальном количество перевезенных предприятием лиц, обладающих правом на льготный проезд.

С учетом изложенного суд первой инстанции неправильно применил статьи 15, 790 Гражданского кодекса Российской Федерации  и Постановление Правительства Нижегородской области от 24.09.2008 № 404, сделав вывод о том, что предприятие документально подтвердило причинение ему убытков и их размер.

При таких обстоятельствах судебный акт подлежит отмене, а исковые требования – оставлению без удовлетворения.

Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации безусловным основанием для отмены судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации  расходы на уплату государственной пошлины за подачу искового заявления подлежат отнесению на предприятие.

Руководствуясь статьями 258, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Первый арбитражный апелляционный суд

П О С Т А Н О В И Л :

решение Арбитражного суда Нижегородской области от 03.12.2014 по делу № А43-29122/2013 отменить.

В удовлетворении иска муниципального предприятия города Нижнего Новгорода «Нижегородский пассажирский автомобильный транспорт» о взыскании с Российской Федерации убытков в  сумме  55 487 132 руб. отказать.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в двухмесячный срок.

Председательствующий                                                           Н.А. Казакова

Судьи                                                                                        Н.А. Насонова

                                                                                                       Н.А. Назарова