Постановление Первого арбитражного апелляционного суда от 07.04.2015 по делу n А43-6970/2014. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

г. Владимир                                                                     Дело № А43-6970/2014

08 апреля 2015 года

Резолютивная часть постановления объявлена 01.04.2015.

Полный текст постановления изготовлен 08.04.2015.

Первый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего судьи Вечканова А.И., судей Богуновой Е.А., Логиновой О.А., при ведении протокола секретарем судебного заседания   Никоновой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу  открытого акционерного общества «Выксунский металлургический завод», г. Выкса Нижегородской области, на решение Арбитражного суда Нижегородской области от 30.12.2014 по делу № А43-6970/2014,

по иску открытого акционерного общества «Федеральная сетевая компания Единой энергетической системы» в лице филиала ОАО «ФСК ЕЭС» - МЭС Волги, г. Самара (ИНН 4716016979 ОГРН 1024701893336), к открытому акционерному обществу «Выксунский металлургический завод», г. Выкса Нижегородской области (ИНН 5247004695 ОГРН 1025201632610), о взыскании 24 288 972 руб.,

при участии представителей сторон:

от истца – Хасанова И.Ш. по доверенности от 30.10.2014 № 134-14 (сроком до 30.09.2017), Микулинский О.В. по доверенности от 14.11.2014   № 148-14 (сроком до 30.09.2017),

от ответчика – Артемов Д.В. по доверенности от 20.05.2014 № 2000-Д-37/14 (сроком на 1 год),

установил:

открытое акционерное общество «Федеральная сетевая компания Единой энергетической системы» в лице филиала ОАО «ФСК ЕЭС» - МЭС Волги (далее – ОАО «ФСК ЕЭС») обратилось в Арбитражный суд Нижегородской области с исковым заявлением к открытому акционерному обществу «Выксунский металлургический завод» (далее – ОАО «ВМЗ») о взыскании 24 288 972 руб. расходов, связанных с оказанием услуг по заявке от 19.05.11 №URN/84-02/4718.

Решением от 30.12.2014 Арбитражный суд Нижегородской области  удовлетворил исковые требования в полном объеме.

ОАО «ВМЗ», не согласившись с принятым судебным актом, обратилось в Первый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит отменить решение суда первой инстанции на основании статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в связи с нарушением норм материального права; неправильным истолкованием закона.

В обоснование доводов апелляционной жалобы заявитель указывает, что не согласен с выводом суда о применении к отношениям сторон положений главы 39 Гражданского кодекса Российской Федерации. По мнению заявителя, заявка не предполагает наличие у нее статуса оферты.

Заявитель указывает, что судом не исследованы вопросы относительно того, что явилось основанием для проектирования центра питания - ПС 500 кВ Радуга-2 (ПС 500 кВ Баташево), а также объема инвестиций.

По мнению заявителя, в действиях ответчика отсутствует причинно-следственная связь и вина в невозможности продолжения истцом проектирования и строительства сетевого объекта. Основаниями для возникновения убытков у истца явились действия третьих лиц.

Заявитель считает, что суд не применил пункт 7 Основ ценообразования в области регулируемых цен (тарифов) в электроэнергетике, утвержденных постановлением Правительства  Российской Федерации от 29.12.2011 №1178, полагая, что истец может получить компенсацию своих расходов в составе тарифа.

Кроме того, заявитель полагает, что удовлетворение иска приводит к повторной компенсации расходов сетевым организациям за счет потребителей и за счет средств, получаемых в составе тарифа согласно Плану финансирования инвестиционной программы.

Заявитель жалобы в заседании суда поддержал доводы апелляционной жалобы.

Истец в заседании суда и в отзыве просит решение оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Законность и обоснованность принятого по делу решения проверены Первым арбитражным апелляционным судом в порядке главы 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Повторно рассмотрев дело, проверив доводы апелляционной жалобы, Первый арбитражный апелляционный суд приходит к следующим выводам.

Как усматривается из материалов дела и установлено судом первой инстанции, ОАО «ФСК ЕЭС» является сетевой организацией по управлению единой национальной (общероссийской) электрической сетью (ЕНЭС), владеет на праве собственности объектами электросетевого хозяйства, с использованием которых оказывает услуги по передаче электрической энергии и осуществляет в установленном порядке технологическое присоединение энергопринимающих устройств (энергетических установок) юридических и физических лиц к электрическим сетям.

Письмом от 15.04.2011 №ААДМ-ДIS/84-02/1054 ЗАО «Объединенная металлургическая компания» направило в адрес ОАО «ФСК ЕЭС» скорректированную заявку на технологическое присоединение к сети ОАО «ФСК ЕЭС» новых дополнительных энергопринимающих устройств ОАО «Выксунский металлургический завод» с целью получения дополнительной мощности 220мВт, одновременно заявив о приостановлении заявки до представления разработанной и согласованной «Схемы внешнего электроснабжения» ОАО «Выксунский металлургический завод» ЗАО «Объединенная металлургическая компания».

Письмом от 27.04.2011 №77/982 Департамент организации технологического присоединения ОАО «ФСК ЕЭС», направленным в адрес ЗАО «Объединенная металлургическая компания», сообщил, что заявка ТП будет принята в работу после предоставления со стороны ЗАО «Объединенная металлургическая компания» согласованной схемы внешнего электроснабжения ОАО «Выксунский металлургический завод» ЗАО «Объединенная металлургическая компания».

29.04.2011 было проведено совещание представителей ОАО «ФСК ЕЭС», ОАО «ВМЗ», ОАО «НТЦ Электроэнергетики» по вопросу: организация технологического присоединения ЗАО «ОМК» к ПС 500кВ Радуга с применением элементов интеллектуальной сети.

Техническим заданием на выполнение работы «Схема внешнего электроснабжения ОАО «Выксунский металлургический завод» ЗАО «Объединенная металлургическая компания» (с учетом подключения к сети ОАО «ФСК ЕЭС» дополнительных энергопринимающих устройств ОАО «Выксунский металлургический завод»), утвержденным главным инженером ОАО «Выксунский металлургический завод», начальником Управления по развитию энергетики ЗАО «Объединенная металлургическая компания» и согласованным ОАО «ФСК ЕЭС», в связи с необходимостью обеспечения электрической мощностью новой производственной мощности ОАО «Выксунский металлургический завод» в объеме: 1 этап - 120МВт, 2 этап - 80МВт, 3 этап - 120МВт, 4 этап - 220МВт, было предусмотрено на 4 этапе рассмотреть сооружение двух новых двухцепных воздушных линий электропередачи 110кВ от ОРУ 110кВ ПС 500кВ Радуга (или новой ПС 500кВ Радуга-2) до новых проектируемых ПС 110кВ ОАО «Выксунский металлургический завод» ГПП №10 и ГПП №11.

Письмом от 19.05.2011 №URN/84-02/4718 ЗАО Объединенная металлургическая компания» в ответ на письмо от 27.04.11 №77/9825 обратилось с просьбой о рассмотрении заявки на ТП к сети ОАО «ФСК ЕЭС» новых дополнительных энергопринимающих устройств ОАО «Выксунский металлургический завод» с целью получения дополнительной мощности 220МВт, направив схемы внешнего электроснабжения ОАО «Выксунский металлургический завод» (с учетом подключения ГПП №10 и ГПП №11).

В письме от 01.06.2011 №77/1328 истец сообщил ЗАО Объединенная металлургическая компания», что заявка от 19.05.2011 №URN/84-02/4718 на технологическое присоединение энергопринимающих устройств ОАО «Выксунский металлургический завод» (ГПП-10, ГПП-11) к сетям ОАО «ФСК ЕЭС» принята в работу и об осуществлении технологического присоединения по индивидуальному проекту в соответствии с пунктом 30 Правил технологического присоединения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.04 №861, направив проект соглашения о порядке взаимодействия сторон до заключения договора об осуществлении технологического присоединения.

Соглашение о порядке взаимодействия сторон до заключения договора ТП ответчиком подписано не было.

ЗАО Объединенная металлургическая компания» в письме от 09.11.11 №URN/84-02/26029, адресованном ОАО «ФСК ЕЭС», обратилось с просьбой о направлении согласованной и утвержденной копии технических условий по индивидуальному проекту на технологическое присоединение к электрическим сетям ОАО «ФСК ЕЭС» электроустановок ОАО «Выксунский металлургический завод» (ГПП-10, ГПП-11).

Из содержания письма ОАО «ФСК ЕЭС» от 14.11.11 №77/2695 следует, что истец в ответ на запрос направил ЗАО Объединенная металлургическая компания» копию утвержденных технических условий на технологическое присоединение ПС 110кВ ГПП-10 и ПС 110кВ ГПП-11 к сетям истца.

Представитель ответчика оспорил получение указанного письма.

ЗАО Объединенная металлургическая компания» в письме от 20.12.2011 №URN/84-02/31275 сообщило истцу о том, что ОАО «Выксунский металлургический завод» запустило процедуры по выбору подрядной организации для выполнения проектно-изыскательских работ в рамках реализации мероприятий по техническим условиям по индивидуальному проекту на технологическое присоединение к электрическим сетям ОАО «ФСК ЕЭС» электроустановок ОАО «Выксунский металлургический завод» (ГПП-10, ГПП-11) от 25.10.11, выразив озабоченность в отношении отсутствия в инвестиционной программе ОАО «ФСК ЕЭС» обозначенных в ТУ объектов.

В ответ на указанное письмо истец в письме от 30.12.11 №БР-11499 «О сроках реализации мероприятий по ТП» сообщил, что проводятся конкурсные процедуры по выбору подрядных организаций на выполнение проектно-изыскательских работ, направленных на реализацию технологических присоединений ПС 110кВ ГПП1-11 к электрическим сетям, по итогам выполнения проектных работ и установления платы за технологическое присоединение будут заключены соответствующие договоры.

Как следует из содержания технических условий, утвержденных ОАО «ФСК ЕЭС» и согласованных ОАО «СО ЕЭС» 25.10.2011, они разработаны на основании заявки от 19.05.2011 №URN/84-02/4718 и выполнение их обеспечит технологическое присоединение энергопринимающих устройств заявителя максимальной мощностью 220МВт (в том числа ГПП-10-120МВт на 1 этапе, ГПП-11-100МВт на 2 этапе) и вновь сооружаемых в процессе технологического присоединения объектов электросетевого хозяйства заявителя к вновь сооруженным электрическим сетям ОАО «ФСК ЕЭС» в четырех точках: 4 новые линейные ячейки ОРУ-110кВ новой ПС 500кВ Радуга-2.

19.04.2012 ОАО «ФСК ЕЭС» заключило договор №03-и/12 с ЗАО «Индустройпроект» на выполнение проектно-изыскательских работ и рабочей документации на строительство ПС 500кВ Баташево, ВЛ 500кВ Владимирская-Баташево и разрезание ВЛ 500кВ Владимирская-Радуга-Северная с заводом на ПС 500кВ Баташево для технологического присоединения к электрическим сетям ОАО «ФСК ЕЭС» электроустановок ОАО «Выксунский металлургический завод» (ГПП-10 и ГПП-11).

12.04.2012 истец письмом №М6/5/835 обратился к ОАО «Выксунский металлургический завод» с предложением провести совещание 20.04.12 с целью обеспечения своевременного исполнения мероприятий и определения путей дальнейшего взаимодействия в рамках осуществления технологического присоединения к электрическим сетям ОАО «ФСК ЕЭС» электроустановок ОАО «Выксунский металлургический завод» по заявкам ответчика, в том числе по заявке от 19.05.2014 №URN/84-02/4718-ГПП-10, 11.

В ответ на предложение истца в письме от 18.04.2012 №05-11-4/105 ответчик просил перенести встречу на период после 09.05.2012.

Письмом от 29.06.2012 №М6/5/1499 истец направил в адрес ответчика проект договора об осуществлении технологического присоединения объектов электросетевого хозяйства ОАО «Выксунский металлургический завод» ГПП-10, ГПП-11 к новой ПС 500кВ Баташево с приложением оригинала технологических условий и сообщило, что работа по установлению ФСТ России платы за технологическое присоединение организована, при установлении размера платы, истец направит соответствующий приказ ФСТ России.

В письме от 13.07.2012 №URN01-07 ЗАО Объединенная металлургическая компания» сообщило о безусловном подписании договора ТП после внесения формальных изменений и об отсутствии приложения №4 по размеру платы ТП.

Истец в письме от 19.07.2012 №М6/1/944 «О подтверждении намерений по осуществлению технологического присоединения» указал на объем выполненных работ по заявке от 19.05.2011 и просил подтвердить условия технологического присоединения по данной заявке.

Представитель ответчика оспорил факт получения указанного письма.

15.08.2012 ОАО «ФСК ЕЭС» обратилось в ФСТ России с письмом об установлении размера платы за технологическое присоединение энергопринимающих устройств ОАО «Выксунский металлургический завод» по заявке от 19.05.2011 №URN/84-02/4718, ПС 500кВ Баташево с приложением обосновывающих документов.

Согласно письму МЭС Волги - филиала ОАО «ФСК ЕЭС» от 28.08.12 №М6/5/2067 истец сообщил ОАО «Выксунский металлургический завод» о направлении заявления в ФСТ России об установлении платы за технологическое присоединение по спорной заявке.

Представитель ответчика оспорил получение указанного письма.

04.10.12 состоялось совместное совещание представителей сторон, на котором отметили о выполнении истцом заявок ответчика, что в случае изменений условий технологического присоединения должны быть поданы новые заявки, при которых возникнет необходимость возмещения фактически понесенных ОАО «ФСК ЕЭС» расходов. По итогам совещания сторонами принято решение: ЗАО Объединенная металлургическая компания» проработать вопрос подачи скорректированных (или аннулирования) заявок на ТП после решения вопроса по разработке схемы внешнего электроснабжения, о чем проинформировать истца в срок до 02.11.12. Представитель ЗАО Объединенная металлургическая компания» в протоколе указал срок - 01.03.13.

26.10.12 ЗАО Объединенная металлургическая компания» письмом №URN/84-02/37541 возвратило пакет документов, направленный истцом 19.10.12 без рассмотрения до завершения процедур по согласованию проектной документации, необходимой для определения платы и заключения договора ТП.

Приказом Минэнерго России №531 от 31.10.12 в раздел инвестиционной программы ОАО «ФСК ЕЭС» 2.4 «Развитие магистральных сетей, не вошедших в Соглашения» включен титул «Новая ПС 500кВ Радуга-2 (ГПП-10,11) (заходы ВЛ 500кВ Владимирская-Радуга Северная на ПС 500кВ Радуга-2 (2х5км); новая ВЛ 500кВ Владимирская-Радуга-2 (150км) (наименование титула по утвержденному заданию на проектирование «Новая ПС 500кВ Баташево (ГПП-10,11) (заходы ВЛ 500кВ Владимирская-Радуга Северная на ПС 500кВ Баташево (2х5км); новая ВЛ 500кВ Владимирская-Баташево (150км)».

04.12.2012 ЗАО Объединенная металлургическая компания» направило истцу письмо №UPN/84-02/41435 с просьбой провести совещание 17.12.2012 для выработки необходимых технических и организационных решений по переводу всех нагрузок, имеющих резкопеременный характер на ПС 500кВ Баташево на иные центры