Постановление Первого арбитражного апелляционного суда от 02.04.2015 по делу n А11-7278/2013. Постановление суда апелляционной инстанции: Отменить решение суда полностью и принять по делу новый судебный акт

  ПЕРВЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

Березина ул., д. 4, г. Владимир, 600017

http://1aas.arbitr.ru, тел. [phone], факс 44-73-10

_______________________________________________________

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Владимир

03 апреля 2015 года                                                       Дело № А11-7278/2013

Резолютивная часть постановления объявлена 31 марта 2015 года.

Полный текст постановления изготовлен 03 апреля 2015 года.

Первый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Логиновой О.А.,

судей Богуновой Е.А., Вечканова А.И.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Долгих Ю.В., рассмотрел в открытом судебном заседании апелляционную жалобу муниципального образования Воршинское сельское поселение Собинского района Владимирской области в лице администрации муниципального образования Воршинское сельское поселение Собинского района Владимирской области на решение Арбитражного суда Владимирской области от 24.09.2014 по делу № А11-7278/2013, принятое судьей Киселевой М.Ф., по иску открытого акционерного общества «Владимирская энергосбытовая компания» (ОГРН 1053303600019, ИНН 3302021309) к муниципальному образованию Воршинское сельское поселение Собинского района Владимирской области в лице администрации муниципального образования Воршинское сельское поселение Собинского района Владимирской области (ОГРН 1033302600550, ИНН 3323001568), муниципальному образованию Собинский район Владимирской области в лице администрации муниципального образования Собинский район Владимирской области (ОГРН 1023302353018, ИНН 3323001504), при участии третьих лиц - открытого акционерного общества «Воршанское», открытого акционерного общества «Межрегиональная распределительная сетевая компания Центра и Приволжья» в лице филиала «Владимирэнерго», о взыскании 219 851 руб. 17 коп.,

при участии в судебном заседании:

от истца – Бадьевой Е.А. по доверенности от01.12.2015 №169 (сроком  до 31.12.2015);

от ответчика (муниципального образования Воршинское сельское поселение Собинского района Владимирской области в лице администрации муниципального образования Воршинское сельское поселение Собинского района Владимирской области) – Рыбкина А.В. - главы муниципального образования Воршинского поселения;

от второго ответчика (муниципального образования Собинский район Владимирской области в лице администрации муниципального образования Собинский район Владимирской области) – представитель не явился, извещен;

от третьих лиц – представители не явились, извещены,

установил:

открытое акционерное общество «Владимирская энергосбытовая компания» (далее – ОАО «Владимирэнергосбыт») обратилось в Арбитражный суд Владимирской области с иском, неоднократно уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, к муниципальному образованию Воршинское сельское поселение Собинского района Владимирской области в лице администрации муниципального образования Воршинское сельское поселение Собинского района Владимирской области (далее – первый ответчик), муниципальному образованию Собинский район Владимирской области в лице администрации муниципального образования Собинский район Владимирской области (далее – второй ответчик) о возмещении 219 851 руб. 17 коп. убытков в виде компенсации материального ущерба в сумме 100 360 руб. 24 коп., морального вреда в сумме 25 000 руб., выплаченных Кисловскому А. А. и Мальцеву Ф.Ф. по решению Собинского городского суда Владимирской области от 28.09.2010 по делу № 2-651/2010 в связи с прекращением подачи электрической энергии в дома Кисловского А.А., Мальцева Ф.Ф. и других жителей ул. Цветочная в с. Ворша Собинского района Владимирской области в результате аварии на трансформаторной подстанции – ТП № 829 в с. Ворша Собинского района Владимирской области и в виде компенсации расходов по государственной пошлине в сумме 3600 руб., штрафа в сумме 62 680 руб. 12 коп., расходов на оплату услуг представителя в сумме 28 000 руб. и государственной пошлины в доход федерального бюджета в сумме 210 руб. 81 коп.

Ответчики иск не признали.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены ОАО «Воршанское», ОАО «Межрегиональная распределительная сетевая компания Центра и Приволжья» в лице филиала «Владимирэнерго».

Решением от 24.09.2014 иск удовлетворен частично: с муниципального образования Воршинское сельское поселение Собинского района Владимирской области в лице администрации муниципального образования Воршинское сельское поселение Собинского района Владимирской области в пользу ОАО «Владимирская энергосбытовая компания» взысканы убытки в сумме 125 360 руб. 24 коп. и государственная пошлина в сумме 4217 руб. 82 коп. В удовлетворении требований в части взыскания убытков в сумме 94 490 руб. 93 коп. отказано. Также отказано в удовлетворении исковых требований к муниципальному образованию Собинский район Владимирской области в лице администрации муниципального образования Собинский район Владимирской области.

Не согласившись с принятым по делу решением, муниципальное образование Воршинское сельское поселение Собинского района Владимирской области в лице администрации муниципального образования Воршинское сельское поселение Собинского района Владимирской области обратилось в Первый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит отменить в части взыскания убытков в сумме 125 360 руб. 24 коп. и государственной пошлины в сумме 4217 руб. 82 коп. в связи с несоответствием выводов, изложенных в решении, обстоятельствам дела, неприменением закона, подлежащего применению.

Заявитель указал, что бремя содержания трансформаторной подстанции несет ОАО «Воршанское»,  которое  является  владельцем данного имущества.

Суд не учел, что спорная трансформаторная подстанция представляет собой металлический шкаф и оборудование, установленные на бетонных блоках, и не относится к объектам недвижимого имущества, в связи с чем регистрация права собственности не требуется. Спорная трансформаторная подстанция в соответствии с актом разграничения балансовой принадлежности электросетей и эксплуатационной ответственности сторон (приложение к договору от 15.10.2002 № 1053) находится на балансе ОАО «Воршанское». Обслуживало подстанцию также ОАО «Воршанское».

Кроме того, по мнению заявителя, суд неправомерно взыскал с администрации Воршинского сельского поселения государственную пошлину по иску.

В судебных заседаниях представитель заявителя поддержал доводы жалобы.

Представитель истца в отзыве и судебном заседании возразил против доводов жалобы, просил оставить решение без изменения.

Администрация Собинского района Владимирской области поддержала доводы жалобы, просила решение отменить, рассмотреть дело в свое отсутствие.

Представитель ОАО «Воршанское» в судебном заседании 03.03.2015 просил оставить решение в силе.

ОАО «Межрегиональная распределительная сетевая компания Центра и Приволжья» в лице филиала «Владимирэнерго» в судебное заседание не явилось, извещено надлежащим образом.

В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассматривается в отсутствие муниципального образования Собинский район Владимирской области в лице администрации муниципального образования Собинский район Владимирской области, третьих лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства.

Законность и обоснованность принятого по делу решения проверены Первым арбитражным апелляционным судом в порядке главы 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Повторно рассмотрев дело, исследовав доводы апелляционной жалобы и материалы дела, суд апелляционной инстанции считает решение  подлежащим отмене, апелляционную жалобу - подлежащей удовлетворению.

Как следует из материалов дела и установлено судом, 01.01.2008 между ОАО «Владимирэнергосбыт» (заказчиком) и ОАО «МРСК Центра и Приволжья» (исполнителем) заключен договор № 0108-9 оказания услуг по передаче электрической энергии, согласно которому исполнитель обязался оказать заказчику услуги по передаче электрической энергии посредством осуществления комплекса организационно и технологически связанных действий, обеспечивающих передачу электроэнергии через технические устройства электрических сетей, принадлежащих исполнителю на праве собственности или ином установленном федеральным законом основании, а также через технические устройства электрических сетей ТСО, заключивших с исполнителем договоры об организации передачи электрической энергии, а заказчик - оплачивать услуги исполнителя в порядке, установленном указанным договором.

25.05.2010 в домах, расположенных по ул. Цветочная в с. Ворша Собинского района Владимирской области, была прекращена подача электрической энергии в дома Кисловского А.А., Мальцева Ф.Ф. и других жителей в результате аварии на трансформаторной подстанции – ТП № 829 в с.Ворша Собинского района Владимирской области, что установлено вступившими в законную силу решением Собинского городского суда Владимирской области от 28.09.2010 № 2-651/2010 по иску Кисловского А.А., Мальцева Ф.Ф. к ОАО «Владимирэнергосбыт».

Названным решением с ОАО «Владимирэнергосбыт» в пользу Кисловского А.А. взысканы убытки в сумме 50 180 руб. 12 коп., моральный вред в сумме 10 000 руб., государственная пошлина в сумме 1800 руб., расходы на представителя в сумме 10 500 руб.; в пользу Мальцева Ф.Ф. взысканы убытки в сумме 50 180 руб. 12 коп., моральный вред в сумме 15 000 руб., государственная пошлина в сумме 1800 руб., расходы на представителя в сумме 10 500 руб., также с ОАО «Владимирэнергосбыт» взысканы в доход федерального бюджета штраф в сумме 62 680 руб. 12 коп. и государственная пошлина в сумме 210 руб. 81 коп.

Определением Собинского городского суда Владимирской области от 15.02.2011 по делу № 2-651/2010 по заявлению Кисловского А.А., Мальцева Ф.Ф. о взыскании судебных расходов с ОАО «Владимирэнергосбыт» взысканы судебные расходы на представителя: в пользу Кисловского А.А. в сумме 3500 руб., в пользу Мальцева Ф.Ф. в сумме 3500 руб.

Истец, указывая, что ответчики как органы муниципальной власти, на которых лежит обязанность по решению вопросов электроснабжения (статья 14 Федерального закона № 131-ФЗ) не приняли необходимых мер по своевременному включению в состав муниципальной собственности спорного объекта (КТП № 829) и передаче данного объекта лицу, которое обеспечивало бы его эксплуатацию, обратился в суд с настоящим иском.

Разрешая настоящий иск, суд на основании статей 15, 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации пришел к выводу, что иск подлежит удовлетворению частично в сумме 125 360 руб. 24 коп. за счет первого ответчика – муниципального образования Воршинское сельское поселение Собинского района Владимирской области в лице администрации муниципального образования Воршинское сельское поселение Собинского района Владимирской области, поскольку право собственности на спорный объект не зарегистрировано.

Вместе с тем суд первой инстанции не учел следующее.

Согласно пункту 1 статьи 15 Кодекса лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.

В соответствии с пунктом 2 статьи 15 Кодекса под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

В силу статей 16 и 1069 Кодекса вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, подлежит возмещению.

Гражданско-правовая ответственность органа местного самоуправления, предусмотренная данными нормами, должна наступать при установлении судом наличия состава правонарушения, включающего в себя установление факта причинение вреда, причинно-следственной связи между понесенными убытками и противоправным (виновным) поведением лица, причинившего вред, документального подтверждения размера убытков.

Муниципальной собственностью является имущество, принадлежащее на праве собственности городским и сельским поселениям, а также другим муниципальным образованиям. От имени муниципального образования права собственника осуществляют органы местного самоуправления в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов (статья 215 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В соответствии с пунктами 1 - 3 статьи 225 Гражданского кодекса Российской Федерации бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался. Право собственности на бесхозяйные движимые вещи может быть приобретено в силу приобретательной давности. Бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся. По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь.

В пункте 4 статьи 14 Закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее - Закон № 131-ФЗ) к вопросам местного значения поселения отнесена организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом.

Как следует из положения «О принятии на учет бесхозяйных недвижимых вещей», утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 17.09.2003 № 580 (действовавшим в спорный период), объект недвижимого имущества снимается с учета в качестве бесхозяйного в случае государственной регистрации права собственности на данный объект или принятия вновь этого объекта ранее отказавшимся от права собственности собственником во владение, пользование и распоряжение.

Согласно статье 2 Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации недвижимого имущества и сделок с ним» (далее - Федеральный закон от 21.07.1997 № 122-ФЗ) государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним - юридический акт признания и подтверждения государством возникновения,