Постановление Первого арбитражного апелляционного суда от 23.03.2015 по делу n А11-12490/2013. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

26.12.2012 по сегодняшний день.

Письмом от 15.01.2013 № 12-05/88 ОАО «СЗД» просило истца осуществлять прием хозфекальных стоков; письмом от 11.02.2013 № 12-05/282 - заключить договор на транспортировку заводских хозфекальных стоков от КНС истца до городских очистных сооружений с 01.01.2013 в количестве 7220 куб.м в год, 601,7 куб.м в месяц, приложив расчет водопотребления и водоотведения.

ООО «Аква» письмом от 11.03.2013 № 8 просило ОАО «СЗД» пересмотреть объемы сбрасываемой сточной жидкости, направило 2 экземпляра неподписанного со своей стороны договора № 5-13 на оказание услуг по перекачке и транспортировке сточных вод.

22.11.2013 ООО «Аква» направило в адрес ответчика письмо № 50, в котором просило заключить договор по транспортировке сточных вод, приложив проект договора № 5/13, не подписав его со своей стороны.

27.03.2014 ОАО «СЗД» направило истцу заявку № 12-05/448 на заключение договора на транспортировку сточных вод.

ООО «Аква» письмом от 28.03.2014 № 19 направило в адрес ответчика договор на транспортировку сточных вод на 2014 год (договор от 28.03.2014 № 5/13).

ОАО «СЗД» представило протокол разногласий к договору от 28.03.2014 № 5/13, в котором не согласилось с предложенной истцом редакцией пунктов 8, 12 (абзац «г»), 14, 16, 18, 31, 36, 40 договора; предложило дополнить договор пунктом 32 следующего содержания «Исполнитель осуществляет транспортировку сточных вод физических и юридических лиц, объекты которых подключены к канализационным сетям абонента, при условии, что такие лица заключили договор транспортировки сточных вод с исполнителем»; дополнить договор пунктом 53 следующего содержания: «Во всем остальном, что не предусмотрено настоящим договором, стороны руководствуются положениями типового договора водоотведения, утвержденного постановлением Правительства РФ от 29.07.2013 № 645 и действующим законодательством Российской Федерации»; дополнить приложение № 5 следующим предложением: «В случае получения разъяснений от Департамента цен и тарифов Владимирской области по вопросу законности оплаты абонентом объема сточных вод, поступивших от субабонентов, объем сточных вод на 2014 год в количестве 57 300 куб.м пересматривается абонентом в одностороннем порядке без согласования с исполнителем путем письменного уведомления и будет составлять 7200 куб.м».

ООО «Аква» представило протокол согласования разногласий, в котором настаивало на своей редакции пунктов 8, 12 (абзац "г"), 14, 16, 18, 31, 36; указало на необходимость исключить пункт 32, предложенный ответчиком; пункт 53, предложенный ответчиком, предложило в собственной редакции; указало на необходимость исключить дополнение к приложению № 5, предложенное ответчиком; согласилось с редакцией ответчика пункта 40.

Ответчик письмом от 27.05.2014 № 22/14 сообщил, что пункты 12 (абзац "г"), 16, 18, 36, 40, 53 договора и приложение № 5 принимаются в редакции исполнителя по тексту протокола согласования разногласий; указал, что настаивает на своей редакции пунктов 8, 31, 32; считает необходимым дополнить пункт 14 оговоркой «До установки прибора учета сточных вод объем определяется по фактическому водопотреблению (объем стоков равен объему потребленной воды)»; считает необходимым дополнить пункт 53 предложением следующего содержания: "В случае определения органами местного самоуправления гарантирующей организации на территории г.Гусь-Хрустальный настоящий договор считается расторгнутым со дня принятия соответствующего постановления о гарантирующей организации".

Недостижение согласия по условиям договора оказания услуг по транспортировке сточных вод от 28.03.2014 № 5/13, а также неоплата за фактически оказанные услуги послужили основанием для обращения истца в арбитражный суд с настоящим иском.

Согласно статье 309 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Статьей 421 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами.

Возможность передачи разногласий, возникших при заключении договора в обязательном порядке, на рассмотрение суда предусмотрена пунктами 1 и 2 статьи 445 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Пунктом 2 названной статьи предусмотрена возможность передачи преддоговорного спора на рассмотрение суда в случае, если спор возник из публичного договора, которым в соответствии со статьей 426 Гражданского кодекса Российской Федерации является договор энергоснабжения.

В случаях передачи разногласий, возникших при заключении договора, на рассмотрение суда на основании статьи 445 настоящего Кодекса либо по соглашению сторон условия договора, по которым у сторон имелись разногласия, определяются в соответствии с решением суда (статья 446 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Пунктом 15 статьи 2 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" установлено, что организация, осуществляющая холодное водоснабжение и (или) водоотведение (организация водопроводно-канализационного хозяйства), - это юридическое лицо, осуществляющее эксплуатацию централизованных систем холодного водоснабжения и (или) водоотведения, отдельных объектов таких систем.

Согласно пункту 26 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ транспортировка воды (сточных вод) - перемещение воды (сточных вод), осуществляемое с использованием водопроводных (канализационных) сетей.

Пунктом 1 статьи 14 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ предусмотрено, что по договору водоотведения организация, осуществляющая водоотведение, обязуется осуществлять прием сточных вод абонента в централизованную систему водоотведения и обеспечивать их транспортировку и сброс в водный объект, а абонент обязуется соблюдать требования к составу и свойствам отводимых сточных вод, установленные законодательством Российской Федерации, и производить оплату водоотведения.

В соответствии с пунктами 1, 2 статьи 11 Федерального закона 07.12.2011 № 416-ФЗ в целях обеспечения горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения организации, эксплуатирующие отдельные объекты централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, заключают договоры по водоподготовке, по приготовлению горячей воды, по транспортировке воды (горячей воды), по транспортировке сточных вод, по очистке сточных вод, по обращению с осадком сточных вод и (или) иные договоры, необходимые для обеспечения горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения. Договоры по транспортировке воды (горячей воды) и договоры по транспортировке сточных вод заключаются в соответствии с гражданским законодательством с учетом положений статей 16 и 17 настоящего Федерального закона.

При этом собственники и иные законные владельцы водопроводных и (или) канализационных сетей не вправе препятствовать транспортировке по их водопроводным и (или) канализационным сетям воды (сточных вод) в целях обеспечения горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения абонентов, объекты капитального строительства которых подключены (технологически присоединены) к таким сетям, а также до установления тарифов на транспортировку воды по таким водопроводным сетям и (или) на транспортировку сточных вод по таким канализационным сетям требовать возмещения затрат на эксплуатацию этих водопроводных и (или) канализационных сетей (пункт 3 статьи 11 Федерального закона 07.12.2011 № 416-ФЗ).

Правила холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 № 644, регулируют отношения федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления поселений, городских округов, организаций, осуществляющих холодное водоснабжение и (или) водоотведение, заявителей, организаций, осуществляющих транспортировку воды, сточных вод, другие регулируемые виды деятельности в сфере водоснабжения и (или) водоотведения, абонентов в сфере холодного водоснабжения и водоотведения по предоставлению холодной (питьевой и (или) технической) воды из централизованных и нецентрализованных систем холодного водоснабжения и по отводу сточных вод в централизованную систему водоотведения.

Согласно пунктам 5, 11 Правил № 644 договоры водоотведения заключаются между абонентом и организацией водопроводно-канализационного хозяйства в соответствии с типовыми договорами, утвержденными Правительством Российской Федерации; проекты договоров должны направляться организацией водопроводно-канализационного хозяйства; договор по транспортировке холодной воды, договор по транспортировке сточных вод заключаются между транзитной организацией и организацией водопроводно-канализационного хозяйства (гарантирующей организацией после выбора такой организации) в соответствии с типовым договором по транспортировке холодной воды, типовым договором по транспортировке сточных вод, утверждаемыми Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 № 645 утверждены типовые договоры в области холодного водоснабжения и водоотведения, в том числе, типовой договор водоотведения и типовой договор по транспортировке сточных вод.

Договор водоотведения заключается между организацией водопроводно-канализационного хозяйства и абонентом; договор по транспортировке сточных вод - между транзитной организацией, эксплуатирующей канализационные сети, и организацией водопроводно-канализационного хозяйства.

Как следует из материалов дела и установлено судом, на основании заявки ответчика от 27.03.2014 № 12-05/448 истец направил подписанный со своей стороны договор оказания услуг по транспортировке сточных вод от 28.03.2014 № 5/13.

При урегулировании разногласий при заключении данного договора сторонам не удалось согласовать пункты 8, 14, 31, 32. При этом истец просит в судебном порядке согласовать пункты 8, 12, 14, 16, 18, 31, приложение № 5 договора, а также дополнить пункт 18 договора абзацем предложенного им содержания.

Вместе с тем, рассмотрение преддоговорных споров в судебном порядке возможно в случаях, если спор возник в отношении договора, который обязана заключить одна из сторон, либо передача разногласий на разрешение суда согласована сторонами.

При рассмотрении спора суд пришел к выводу, что договор от 28.03.2013 № 5/13 не является публичным, поскольку не содержит признаков публичного договора, установленных в статье 426 Гражданского кодекса Российской Федерации; обязательность его заключения именно между истцом и ответчиком действующим законодательством не предусмотрена. В материалах дела не содержится документов, подтверждающих факт соглашения сторон о передаче разногласий по договору от 28.03.2013 № 5/13 на разрешение суда. Проект договора, представленный истцом, не содержит условия о передаче разногласий, возникающих у сторон при заключении договора, на рассмотрение арбитражного суда.

На основании изложенного суд отказал истцу в удовлетворении требования в данной части.  В данной части решение не обжалуется.

Требование истца о дополнении условий договора абзацем следующего содержания: "В случае невыполнения абонентом обязанности по установке прибора учета исполнитель за свой счет оборудует узел учета сточных вод на границе балансовой принадлежности сетей. Расходы по оплате стоимости оборудования узла учета возмещаются исполнителю абонентом в месячный срок с даты выставления счета на оплату" оставлено без рассмотрения на основании пункта 2 части 1 статьи 148 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в связи с непредставлением истцом доказательств соблюдения досудебного порядка урегулирования спора в этой части. В данной части решение также не обжалуется.

Что касается требования о взыскании денежных средств за фактически оказанные услуги по транспортировке сточных вод в сумме 1 755 516 руб.96 коп., процентов за пользование чужими денежными средствами в сумме 104 895 руб.12 коп. Арбитражный суд Владимирской области исходил из следующего.

Согласно пункту 1 Правил пользования системами коммунального водоснабжения и канализации в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 12.02.1999 № 167 (действовали в спорный период) "сточные воды" - воды, образующиеся в результате хозяйственной деятельности человека (бытовые сточные воды) и абонентов после использования воды из всех источников водоснабжения (питьевого, технического, горячего водоснабжения, пара от теплоснабжающих организаций). Абонентом является юридическое лицо, имеющее в собственности, хозяйственном ведении или оперативном управлении объекты, системы водоснабжения и (или) канализации, которые непосредственно присоединены к системам коммунального водоснабжения (или) канализации. Организация водонапорно-канализационного хозяйства - это предприятие, осуществляющее отпуск питьевой воды из системы водоснабжения и (или) прием сточных вод в систему канализации и эксплуатирующее эти системы.

Водоотведение - технологический процесс, обеспечивающий прием сточных вод абонентов с последующей передачей их на очистные сооружения канализации.

На основании пункта 1 статьи 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 Кодекса.

Лицо, неосновательно временно пользовавшееся чужим имуществом без намерения его приобрести либо чужими услугами, должно возместить потерпевшему то, что оно сберегло вследствие такого пользования, по цене, существовавшей во время, когда закончилось пользование, и в том месте, где оно происходило (статья 1105 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Из приведенных норм следует, что неосновательное обогащение возможно тогда, когда отсутствуют установленные законом, иными правовыми актами или сделкой основания или которые отпали впоследствии. В предмет доказывания по настоящему спору входят: факт пользования ответчиком услугами истца, отсутствие соответствующего возмещения, размер неосновательного обогащения.

Ответчик не отрицал факт сброса сточных вод в находящиеся во владении истца канализационные сети, однако указывал, что истцом неправильно определен объем сточных вод, а именно, по мнению ответчика, объем сточных вод должен определяться без