Постановление Первого арбитражного апелляционного суда от 22.06.2008 по делу n А79-39/2008. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

ПЕРВЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

600017, г. Владимир, ул. Березина, д. 4

http://1aas.arbitr.ru

________________________________________________________

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Владимир    

23 июня 2008 года                                                                  Дело №А79-39/2008

Резолютивная часть постановления объявлена  16.06.2008.

Постановление в полном объеме изготовлено   23.06.2008.

Первый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Захаровой Т.А.,

судей  Смирновой И.А., Москвичевой Т.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Шиховой Ю.А.,

рассмотрел в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Управления Федеральной регистрационной службы по Чувашской Республике на решение Арбитражного суда Чувашской Республики от 31.03.2008, принятое судьей Новожениной О.А. по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Ремос-С» о признании незаконным отказа Управления Федеральной регистрационной службы по Чувашской Республике в государственной регистрации перехода права собственности на недвижимое имущество,

при участии в судебном заседании представителей:

Управления Федеральной регистрационной службы по Чувашской Республике - Олениной М.В. по доверенности от 30.05.2008 № 71.

Представители общества с ограниченной ответственностью «Ремос-С», Республиканского специализированного государственного учреждения «Фонд имущества Чувашской Республики», муниципального образования «Канашский район Чувашской Республики» не явились. О времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом (уведомления № 15116, 15117, 15118).

Выслушав представителя заявителя апелляционной жалобы,  исследовав материалы дела,  Первый арбитражный апелляционный суд установил следующее.

Общество с ограниченной ответственностью «Ремос-С» (далее - ООО «Ремос-С», Общество) обратилось в Арбитражный суд Чувашской Республики с заявлением , уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации , о признании незаконным решения Канашского отдела Управления Федеральной регистрационной службы по Чувашской Республике об отказе в государственной регистрации перехода права собственности на земельный участок, расположенного по адресу: Чувашская Республика, Канашский район, Асхвинская сельская администрация, придорожная полоса автодороги «Цивильск-Сызрань», 42 км, изложенного в письме от 15.06.2006                          № 05/008/2006-314. Одновременно заявитель просил суд обязать  заинтересованное лицо осуществить государственную регистрацию  перехода права собственности на указанный земельный участок и право собственности на земельный участок.

Решением Арбитражного суда Чувашской Республики от 31.03.2008 заявление Общества удовлетворено частично. Решение Канашского отдела Управления Федеральной регистрационной службы по Чувашской Республике от 15.06.2006 № 05/008/2006-314  об отказе в государственной регистрации перехода права собственности, права собственности на земельный участок, расположенный по адресу: Чувашская Республика, Канашский район, Асхвинская сельская администрация, придорожная полоса автодороги "Цивильск-Сызрань", 42 км, признано незаконным. В удовлетворении остальной части требований отказано.

Не согласившись с принятым судебным актом в части признания незаконным  решения регистрирующего органа об отказе в государственной регистрации перехода права собственности, права собственности на недвижимое имущество, Управление обратилось в Первый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить и принять по делу новый судебный акт. В обоснование жалобы указано на неправильное применение судом норм материального и процессуального права.

В судебном заседании представитель Управления поддержал доводы апелляционной жалобы, настаивая на ее удовлетворении.

Общество с ограниченной ответственностью «Ремос-С», Республиканское специализированное государственное учреждение «Фонд имущества Чувашской Республики», муниципальное образование «Канашский район Чувашской Республики» явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили.

В соответствии со статьями 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации апелляционная жалоба рассмотрена в отсутствие неявившихся представителей лиц, участвующих в деле.

Законность принятого судебного акта в обжалуемой части, правильность применения норм материального и процессуального права проверены Первым арбитражным апелляционным судом в порядке, установленном статьями 257-262, 266-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации  организации вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании незаконными действий (бездействия) государственных органов, иных органов, должностных лиц, если полагают, что действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному акту и нарушают права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с частью 4 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заявление может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, юридическому лицу стало известно о нарушении своих прав и законных интересов.

В суде первой инстанции Управление  заявляло ходатайство о пропуске Обществом  трехмесячного срока для обращения в суд. Однако суд обоснованно признал такую позицию регистрирующего органа несостоятельной и рассмотрел требования по существу , поскольку заинтересованное лицо не представило доказательств, подтверждающих , что ООО «Ремос-С» с 15.06.2006 было известно об отказе в государственной регистрации перехода права собственности и права собственности на земельный участок.

Установлено по делу, что 25.04.2006 ООО «Ремос-С» обратилось в Канашский отдел Управления Федеральной регистрационной службы  по Чувашской Республике  с заявлением о государственной регистрации перехода права собственности и права собственности на земельный участок , расположенный по адресу: Чувашская Республика, Канашский район, Асхвинская сельская администрация, придорожная полоса автодороги «Цивильск-Сызрань», 42 км,  с кадастровым номером 21:11:14 03 07:0011.

Согласно расписке от 25.04.2006 на государственную регистрацию были представлены следующие документы: заявление о государственной регистрации, договор купли-продажи земельного участка от 25.04.2006 № 82, кадастровый план земельного участка от 17.02.2006 № 11.2/06-207, выданный Управлением Роснедвижимости по Чувашской Республике, постановление администрации Канашского района Чувашской Республики от 23.01.2006                     № 34 «О приватизации земельного участка» и иные документы, касающиеся юридического статуса общества.

15.05.2006 регистрационная служба вынесла решение о приостановлении государственной регистрации до 15.06.2006 на основании пунктов 1, 2 статьи 19 Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» в связи с тем, что ООО «Ремос-С» не представило документы, подтверждающие право собственности на здание АГЗС, расположенное на земельном участке.

15.06.2006 регистрационная служба вынесла решение об отказе в государственной регистрации перехода права собственности и права собственности на объект недвижимости в связи с тем, что в указанный в решении о приостановлении срок ООО «Ремос-С» не устранило причины, послужившие основанием для приостановления государственной регистрации.

Не согласившись с таким решением государственного регистратора, Общество обратилось в арбитражный суд с заявлением об его оспаривании.

Статья 2 Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» указывает, что государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним - юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации.

В силу статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним»  государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним осуществляют федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный в области государственной регистрации, и его территориальные органы, действующие в соответствующих регистрационных округах.

Положение о Федеральной регистрационной службе, утвержденное Указом Президента Российской Федерации от 13.10.2004 № 1315 «Вопросы Федеральной регистрационной службы» определяет, что   Федеральная регистрационная служба (Росрегистрация) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции в сфере государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, регистрации некоммерческих организаций, в том числе отделений международных организаций и иностранных некоммерческих неправительственных организаций, общественных объединений, политических партий и религиозных организаций, ведения единого государственного реестра саморегулируемых организаций арбитражных управляющих, реестра арбитражных управляющих и единого государственного реестра саморегулируемых организаций оценщиков, правоприменительные функции и функции по контролю и надзору в сфере адвокатуры, нотариата, государственной регистрации актов гражданского состояния, а также функции по контролю деятельности саморегулируемых организаций арбитражных управляющих и надзору за деятельностью саморегулируемых организаций оценщиков.

Росрегистрация подведомственна Минюсту России.

К основным задачам Росрегистрации относится обеспечение установленного порядка государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Росрегистрация в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации, актами Минюста России, а также настоящим Положением.

Росрегистрация осуществляет свою деятельность непосредственно и (или) через территориальные органы.

В соответствии со статьей 13 Федерального закона от 21.07.1997                     № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» одним из этапов государственной регистрации прав является проведение правовой экспертизы документов, приложенных к заявлению о государственной регистрации прав,  и проверка законности сделки.

Согласно статье 17 Федерального закона от 21.07.1997 №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним»  основаниями для государственной регистрации наличия, возникновения, прекращения, перехода, ограничения (обременения) прав на недвижимое имущество и сделок с ним, в частности, являются:

договоры и другие сделки в отношении недвижимого имущества, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте расположения объектов недвижимого имущества на момент совершения сделки.  

Статьей 18 Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» определено, что документы, устанавливающие наличие, возникновение, прекращение, переход, ограничение (обременение) прав на недвижимое имущество и представляемые на государственную регистрацию прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражать информацию, необходимую для государственной регистрации прав на недвижимое имущество в Едином государственном реестре прав. Указанные документы должны содержать описание недвижимого имущества и, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, вид регистрируемого права и в установленных законодательством случаях должны быть нотариально удостоверены, скреплены печатями, должны иметь надлежащие подписи сторон или определенных законодательством должностных лиц.

Согласно пункту 1 статьи 19 Федерального закона от 21.07.1997                      № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним»   государственная регистрация прав приостанавливается государственным регистратором при возникновении у него сомнений в наличии оснований для государственной регистрации прав, а также в подлинности представленных документов или достоверности указанных в них сведений. Государственный регистратор обязан принять необходимые меры по получению дополнительных сведений и (или) подтверждению подлинности документов или достоверности указанных в них сведений. Государственный регистратор обязан в день принятия решения о приостановлении государственной регистрации прав в письменной форме уведомить заявителя (заявителей) о приостановлении государственной регистрации прав и об основаниях принятия такого решения. Заявители вправе представить дополнительные доказательства наличия у них оснований для государственной регистрации прав, а также подлинности документов и достоверности указанных в них сведений.

Согласно статье 20 Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» в государственной регистрации прав может быть отказано в случаях, когда не представлены документы, необходимые для государственной регистрации прав.

Проанализировав содержание решения о приостановлении государственной регистрации и решения об отказе в государственной регистрации, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что оспариваемое  решение Управления нельзя признать соответствующим Федеральному закону от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», поскольку Управление в материалы дела не представило доказательств, подтверждающих то обстоятельство, что решение о приостановлении государственной регистрации  направлялось заявителю для исполнения и было получено им.

Ссылка на то обстоятельство, что интересы Общества представляла Егорова О.А., действующая на основании нотариально удостоверенной доверенности от 07.03.2006, которой сообщалось при принятии документов и которой  направлялась копия