Постановление Первого арбитражного апелляционного суда от 02.03.2015 по делу n А43-21321/2014. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

г. Владимир                                                      

03 марта 2015 года                                                  Дело № А43-21321/2014

Резолютивная часть постановления объявлена 24 февраля  2015 года.

Постановление изготовлено в полном объеме  03 марта 2015 года.

Первый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего судьи Бухтояровой Л.В.,

судей  Максимовой М.А., Наумовой Е.Н.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Стрельцовой Е.А.,

рассмотрел в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Муниципального образования Кстовский муниципальный район в лице администрации Кстовского муниципального района Нижегородской области на решение Арбитражного суда Нижегородской области от 18.11.2014 по делу № А43-21321/2014, принятое судьей Требинской И.В., по иску администрации города Кстово Кстовского района Нижегородской области (ИНН 5250037186, ОГРН 1065250027512) к Муниципальному образованию Кстовский муниципальный район в лице администрации Кстовского муниципального района Нижегородской области (ОГРН 304525926700060, ИНН 525900084390), Департаменту финансов администрации Кстовского муниципального района при участии в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора:  общества с ограниченной ответственностью «Строй-Инвест-Лизинг» (ИНН 5260131396, ОГРН 1045207448538), общества с ограниченной ответственностью «Импакс» (ИНН 7727738114, ОГРН 1117746010260), Комитета по управлению муниципальным имуществом Кстовского района Нижегородской области, о взыскании неосновательного обогащения и процентов.

В судебном заседании приняли участие представители:

от администрации города Кстово Кстовского района Нижегородской области – Тараканова Т.Ю. на основании доверенности от 13.02.2015 №9 (сроком на 1 год);

от Муниципального образования Кстовский муниципальный район в лице администрации Кстовского муниципального района Нижегородской области - представитель не явился, извещен надлежащим образом;

от Департамента финансов администрации Кстовского муниципального района – представитель не явился, извещен надлежащим образом;

от общества с ограниченной ответственностью «Строй-Инвест-Лизинг» - представитель не явился, извещен надлежащим образом;

от общества с ограниченной ответственностью «Импакс» - представитель не явился, извещен надлежащим образом;

от Комитета по управлению муниципальным имуществом Кстовского района Нижегородской области - представитель не явился, извещен надлежащим образом.

Администрация города Кстово Кстовского района Нижегородской области обратилась в Арбитражный суд Нижегородской области с иском к муниципальному образованию Кстовский муниципальный район в лице администрации Кстовского муниципального района Нижегородской области и Департаменту финансов администрации Кстовского муниципального района о взыскании 2 629 076 руб. 55 коп. неосновательного обогащения за пользование земельным участком за период с 06.06.2011 по 04.03.2014, 533 428 руб. 57 коп. процентов за пользование чужими денежными средствами за период с 07.06.2011 по 11.11.2014, а также проценты за пользование чужими денежными средствами за период с 12.11.2014 по день фактической оплаты денежных средств, начисляемых на сумму неосновательного обогащения ( с учетом уточнения  исковых требований в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Комитет по управлению муниципальным имуществом Кстовского муниципального района, г.Кстово Нижегородской области, общество с ограниченной ответственностью «Строй-Инвест-Лизинг», общество с ограниченной ответственностью «Импакс».

Решением от 18.11.2014 Арбитражный суд Нижегородской области взыскал с муниципального образования Кстовский муниципальный район  за счет казны муниципального образования Кстовский муниципальный район в пользу администрации г.Кстово Нижегородской области 2 629 076 руб. 55 коп. неосновательного обогащения и 517 323 руб. 48 коп. процентов, а также проценты за пользование чужими денежными средствами на сумму 2 629 076 руб. 55 коп. по ставке рефинансирования Центрального Банка РФ в размере 8,25% годовых, начиная с 12.11.2014 по день фактической оплаты денежных средств. В удовлетворении остальной части отказал.

Не согласившись с решением суда первой инстанции, муниципальное образование Кстовский муниципальный район в лице администрации Кстовского муниципального района Нижегородской области обратилось в Первый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просило отменить данный судебный в соответствии со статьей 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Оспаривая законность вынесенного решения, заявитель указывает, что регистрирующим органом не было отказало в регистрации права собственности на спорный земельный участок, в связи с чем у администрации Кстовского муниципального района не было оснований полагать, что зарегистрированное право собственности на земельный участок является незаконным.

Указывает, что бюджетным законодательством не предусмотрено применение норм гражданского законодательства, в том числе о неосновательном обогащении. В связи с чем, заявитель не согласен с отклонением судом ссылки ответчика на положения Бюджетного кодекса Российской Федерации.

Полагает, что до вступления в законную силу решения Арбитражного суда Нижегородской области о признании отсутствующим права муниципальной собственности, применение неосновательного обогащения и начисление процентов за пользование чужими денежными средствами в период невозможно.

Администрация города Кстово в судебном заседании и в  отзыве на апелляционную жалобу просила оставить решение без изменения, указывая на то, что оно является законным и обоснованным, а доводы апелляционной жалобы - несостоятельными.

В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд рассматривает жалобу в отсутствие представителей ответчиков и третьих лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства, по имеющимся материалам дела.

Проверив законность и обоснованность принятого по делу решения в порядке главы 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, исследовав доводы апелляционной жалобы и материалы дела, суд апелляционной инстанции не нашел оснований для отмены данного судебного акта.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, а также вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Нижегородской области от 24.07.2014 по делу №А43-23473/2013, 28.09.2010 в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним зарегистрировано право собственности муниципального образования Кстовский муниципальный район на земельный участок общей площадью 17 203 кв.м, с кадастровым номером 52:25:0010804:42, местоположение: Нижегородская область, Кстовский район, г. Кстово, ул. Сутырина, участок №1, категория земель: земли населенных пунктов, для строительства многоэтажных жилых домов (регистрационная запись №52-52-14/051/2010-422 от 28.09.2010).

Основанием для регистрации права собственности послужили положения абзаца 3 пункта 1 ст. 3.1 Федерального закона от 25.10.2001 №137-ФЗ и распоряжение администрации Кстовского района от 24.08.2010 №2315-р о предоставлении администрации на праве постоянного (бессрочного) пользования участков, расположенных по адресу: г.Кстово, ул.Сутырина.

06 июня 2011 года между Комитетом по управлению муниципальным имуществом Кстовского муниципального района (арендодатель) и обществом с ограниченной ответственностью «Строй-инвест-лизинг» (арендатор) заключен договор аренды №А-1025 вышеуказанного земельного участка на срок до 03.06.2014. Право аренды зарегистрировано в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним, о чем свидетельствует регистрационная запись № 52-52-14/025/2011-712 от 08.08.2011.

10.09.2013 между ООО «Строй-Инвест-Лизинг» (цедент) и ООО «Импакс» (цессионарий) заключен договор уступки прав, в соответствии с которым цедент уступил цессионарию права арендатора по договору аренды земельного участка от 06.06.2011 №А1025.

Пунктом 4.1 договора аренды определено, что размер арендной платы за 3 года земельный участок составляет 5 100 000 руб.. Задаток в сумме 2 550 000 руб. засчитывается в итоговый размер годовой арендной платы, оставшаяся часть итогового размера годовой арендной платы на срок аренды вносится равными частями ежемесячно до 20 числа текущего месяца, следующего за месяцем проведения аукциона (пункты 4.2, 4,3, 4.4 договора).

Во исполнение договора аренды № А1025 от 06.06.2011   в бюджет Кстовского муниципального района поступило 5 258 153 руб. 10 коп., в качестве оплаты арендных платежей, что подтверждается платежными поручениями №5 от 04.03.2014, №701 от 14.10.2013, №700 от 14.10.2013, №292 от 18.04.2012, №251 от 26.05.2011.

Решением Арбитражного суда Нижегородской области от 24.07.2014 по делу А43-23473/2013 признано отсутствующим право собственности Кстовского муниципального района на земельный участок общей площадью 17 203 кв.м., кадастровый №52:25:0010804:42, местоположение: Нижегородская область, г.Кстово, ул.Сутырина, участок №1.

Постановлением Первого арбитражного апелляционного суда от 27.10.2014 вышеназванное решение оставлено без изменения, а апелляционная жалоба Кстовского муниципального района – без удовлетворения.

Считая, что со стороны Муниципального образования Кстовский муниципальный район имеет место неосновательное обогащение в размере 50% арендной платы, полученной по договору аренды земельного участка от 06.06.2011 №А1025, администрация г.Кстово Нижегородской области обратилась в настоящее время в суд с иском.

Суд первой инстанции частично удовлетворил заявленные требования.

При этом суд исходил из положений статьи 62 Бюджетного кодекса Российской Федерации и доказанности истцом наличия на стороне ответчика неосновательного обогащения.  

Проанализировав материалы дела и доводы сторон, суд апелляционной инстанции не нашел оснований для отмены судебного акта.

Спорный земельный участок находится на территории городского поселения - г. Кстово, что подтверждают представленные в дело кадастровые паспорта и не оспаривают участники процесса.

В свою очередь ответчик, осуществив государственную регистрацию права Кстовского муниципального района на спорный земельный участок, передал последний в аренду ООО «Строй-Инвест-Лизинг» на основании договора от 06.06.2011 №А1025, который в последующем по договору уступки прав от 10.09.2013 уступил ООО «Импакс» права по договору аренды земельного участка.

Подобные действия позволили Кстовскому муниципальному району получить в полном объеме арендную плату, предусмотренную договором аренды от 17.06.2013г. №А1025.

В силу статьи 62 Бюджетного кодекса Российской Федерации в бюджеты поселений до разграничения государственной собственности на землю поступают:

доходы от передачи в аренду земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена и которые расположены в границах поселений, а также средства от продажи права на заключение договоров аренды указанных земельных участков - по нормативу 50 процентов;

доходы от продажи земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена и которые расположены в границах поселений, - по нормативу 50 процентов.

В бюджеты муниципальных районов до разграничения государственной собственности на землю поступают:

доходы от передачи в аренду земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена и которые расположены в границах поселений, а также средства от продажи права на заключение договоров аренды указанных земельных участков - по нормативу 50 процентов;

доходы от продажи земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена и которые расположены в границах поселений, - по нормативу 50 процентов.

Положения указанной нормы бюджетного законодательства означают, что до разграничения государственной собственности на конкретный земельный участок он является источником пополнения бюджетов города и района в равных долях.

Арендная плата от разграниченных по уровням собственности земель, а также средства от продажи права на заключение договоров аренды таких земельных участков в полном объеме поступают в доходы соответствующих бюджетов в зависимости от права собственности на земельные участки.

Вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Нижегородской области от 24.07.2014 по делу А43-23473/2013 признано отсутствующим право собственности Кстовского муниципального района на земельный участок общей площадью 17 203 кв.м, кадастровый №52:25:0010804:42, местоположение: Нижегородская область, г.Кстово, ул.Сутырина, участок №1.

При этом суд исходил из неправомерности осуществления ответчиком государственной регистрации права собственности Кстовского муниципального района на указанный участок и необходимости восстановления ранее существовавшего положения.

В силу пункта 1 статьи 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение).

Согласно пункту 2 названной статьи правила, предусмотренные главой 60 Гражданского кодекса Российской Федерации, применяются независимо от того, явилось ли неосновательное обогащение результатом поведения приобретателя имущества, самого потерпевшего, третьих лиц или произошло помимо их воли.

В соответствии с пунктом 1 статьи 1107 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, которое неосновательно получило или сберегло имущество, обязано возвратить или возместить потерпевшему все доходы, которые оно извлекло или должно было извлечь из этого имущества.

По смыслу названных норм, истец должен доказать, что за его счет со стороны ответчика имеет место сбережение денежных средств без должного правового обоснования.

Как указывалось выше, неправомерность действий Кстовского муниципального района по государственной регистрации права собственности на земельный участок установлена вступившими в законную силу судебными актами по делу № А43-23473/2013, имеющими согласно пункту 2 статьи 69 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации преюдициальное значение при рассмотрении настоящего дела.

В связи с этим довод заявителя жалобы о том, что регистрирующим органом